УИД: 31RS0015-01-2024-000541-41 Дело №2-343/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2024 года г. Новый Оскол. 

Новооскольский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Притулиной Т.В.,

при секретаре судебного заседания Догадовой В.В.,

с участием представителя истца адвоката Курпяковой Ю.В.,

в отсутствие истца ФИО1, представителя ответчика – отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области, извещенного надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области об оспаривании и отмене решения, о признании права на досрочную страховую пенсию,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (далее - ОСФР по Белгородской области ) о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ, назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 ФЗ РФ №400 "О страховых пенсиях" с момента возникновения права - с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указала, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ и является матерью троих детей. ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». В обоснование представила документы, подтверждающие рождение троих детей, сведения о нелишении родительских прав, диплом и трудовую книжку. Решением ОСФР по Белгородской области № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с тем, что ее дети не могут быть учтены при определении права на назначение страховой пенсии, т.к. родились в Узбекистане. При этом ее общий страховой стаж составляет 18 лет 8 месяцев 28 дней, величина ИПК более 30. Считает отказ необоснованным, поскольку положения выше названного Федерального закона не содержат условия о том, что дети должны быть рождены на территории Российской Федерации.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, обеспечила явку своего представителя адвоката Курпяковой Ю.В., поддержавшей заявленные требования по доводам иска.

Представитель ответчика ОСФР по Белгородской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Суду представил возражение на иск, в соответствии с которым просил в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме ввиду денонсации ранее действующего Соглашения "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения". Поэтому дети истца ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ годов рождения, рожденные на территории Узбекской ССР и Республики Узбекистан, не могут быть учтены для определения права на назначение досрочной страховой пенсии.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является матерью троих детей – К.А.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р., К.Г.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р., рожденных на территории Узбекской ССР и К.Р.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р. рожденного в Республике Узбекистан.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику ОСФР по Белгородской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ОСФР по Белгородской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с тем, что ее дети родились на территории Узбекской ССР и Республики Узбекистан и не могут быть учтены для определения права на назначение досрочной страховой пенсии, а также в связи с отсутствием требуемой величины ИПК – 28,2 ( на дату обращения только 25,797).

Отказывая в назначении досрочной страховой пенсии по старости ответчик исходил из отсутствия необходимых условий для назначения пенсии, поскольку договор между Республикой Узбекистан и Российской Федерации в области пенсионного и социального обеспечения не заключен, а ранее действующее Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" денонсировано положениями Федерального закона от 11.06.2022 N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".

Оценив доводы сторон, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение является незаконным, поскольку основано на неправильном толковании норм материального права, существенно нарушает права истца на досрочную страховую пенсию по старости.

В силу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 28.12. 2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях", (далее Федеральный закон №400-ФЗ) если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 8 названного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Частью 3 статьи 36 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено, что Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ( далее Федеральный закон № 173-ФЗ) не применяется с 01.01. 2015, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

Согласно статье 30 Федерального закона N 173-ФЗ размер трудовой пенсии находится в прямой зависимости от стажа и заработка каждого конкретного пенсионера, приобретенных до 01.01.2002. С указанной даты на размер пенсии влияет сумма начисленных страховых взносов за застрахованное лицо в ПФ РФ.

Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (часть 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ ).

В соответствии с частью 3 статьи 36 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" нормы Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", регулирующие исчисление размера трудовых пенсий, подлежат применению с 1 января 2015 года в целях определения размера страховых пенсий. При осуществлении трудовой деятельности до 2015 года, сформированные пенсионные права граждан фиксируются, сохраняются и гарантированно исполняются, а также производится их конвертация в индивидуальные пенсионные коэффициенты (баллы).

Пунктами 1, 2 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (архивами).

При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 12 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

В силу пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Таким образом, условиями назначения такой пенсии является факт рождения у женщины трех детей и воспитавшим их до достижения возраста 8 лет, в совокупности с условиями достижения возраста 57 лет, страхового стажа 15 лет.

Перечень необходимых для назначения пенсии документов утвержден приказом Минтруда Российской Федерации от 04.08.2021 N 538н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" ( далее Перечень), согласно пункта 12 (в) которого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона N 400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения) о рождении ребенка (детей) (пункты 1, 1.1, 1.2 и 2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Требований о рождении и воспитании трех детей до достижения им возраста 8 лет на территории Российской Федерации, как об этом указал ответчик в обоснование отказа в назначении страховой пенсии, выше приведенные нормы права, не устанавливают.

Документы, предусмотренные Перечнем, в пенсионный орган ФИО1 были представлены, что следует из текста оспариваемого решения. Факт рождения у истца троих детей доказан. Согласно имеющимся в деле сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ, величина ее индивидуального пенсионного коэффициента составляет 32,638, стаж учитываемый для целей назначения пенсии – 18 лет 8 месяцев 28 дней. Таким образом, на момент принятия оспариваемого решения ОСФР истец достигла возраста 57 лет, имела необходимый ИПК и страховой стаж. 

Кроме этого, отказывая в назначении ФИО1 досрочной пенсии ответчик сослался на денонсирование Соглашения "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992, начиная с 1 января 2023 года, а также на отсутствие договора между Республикой Узбекистан и Российской Федерации в области пенсионного и социального обеспечения. 

Между тем, Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" применялось лишь к вопросам учета стажа в целях определения размера пенсии и не охватывало другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии.

Иного договора между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения не заключалось.

Ввиду изложенного суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого решения ОСФР по Белгородской области, нарушающего гарантированное Конституцией Российской Федерации право истца на пенсионное обеспечение, и обоснованности заявленных требований.

О распределении судебных расходов сторонами не заявлено.

Руководствуясь 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области об отказе в установлении пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования в Белгородской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 ФЗ РФ № "О страховых пенсиях" с момента возникновения права, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд через Новооскольский районный суд Белгородской области в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья 

Мотивированное решение изготовлено 08 июля 2024 года.