Дело № 2-434/2024 47RS0007-01-2024-000309-82 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2024 года г. Кингисепп

Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Башковой О.В., 

при помощнике судьи Софроновой О.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца – помощника Кингисеппского городского прокурора Манойленко С.В.,

гражданское дело по иску Кингисеппского городского прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к МБДОУ N 6 «Центр развития ребенка – детский сад» г. Кингисеппа, Администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области об обязании устранить нарушения, об обязании обеспечить финансирование,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ Кингисеппский городской прокурор, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБДОУ N 6 «Центр развития ребенка - детский сад» г. Кингисепп (далее МБДОУ N 6), Администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области:

- об обязании МБДОУ N 6 не позднее 01 сентября 2025 года обеспечить наличие в одном из помещений здания детского сада, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры;

- об обязании администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области осуществить финансирование МБДОУ N 6 в целях исполнения требований законодательства о доступности образования не позднее 01 сентября 2025 года. 

В обоснование исковых требований указано, что городской прокуратурой во исполнение требований Приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 13.12.2021 № 744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов», проведены надзорные мероприятия в сфере исполнения требований законодательства о доступности образования.

В ходе проверки установлено, что в нарушение ст. ст. 14, 15 Федерального закона от 24.11.1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», ст. 9 и ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пп. «г» п. 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 09 ноября 2015 N 1309, в образовательном учреждении МБДОУ N 6 помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, не оборудовано индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (л.д. 3-6).

В судебном заседании представитель истца – помощник Кингисеппского городского прокурора Манойленко С.В. исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. 

Представитель ответчика МБДОУ N 6 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела по существу надлежащим образом, о наличии уважительных причин неявки не сообщил, правовой позиции по иску не представил. 

Представитель ответчика Администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела по существу надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил отзыв на иск, в соответствии с которым иск признает (л.д. 28). 

Выслушав истца, проверив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституция Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч. ч. 1,2 ст. 43 Конституция Российской Федерации каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» определено, что целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.

Согласно ст. 2 Федерального закона N 181-ФЗ от 24.11.1995 года "О социальной защите инвалидов в РФ" под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 14 вышеуказанного Федерального закона государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

В частности, в силу п. п. 5 и 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, а также обеспечивают дублирование необходимой для инвалидов информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Согласно ст. 19 Закона № 181-ФЗ инвалидам создаются необходимые условия для получения образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации основных общеобразовательных программ, в которых созданы специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, а также в отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам.

В соответствии с п.п. «г» п. 4 Приказа Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а так же оказания им при этом необходимой помощи» руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе наличие в наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

Как следует из материалов дела, указанные требования действующего законодательства ответчиками не выполнены, что установлено Кингисеппской городской прокуратурой при проведении надзорных мероприятий и ответчиками не оспаривается (л.д. 7-10).

МБДОУ N 6 является образовательным бюджетным учреждением, учредителем учреждения и собственником его имущества является муниципальное образование «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области, здание МБДОУ N 6 как административное здание является объектом социальной инфраструктуры, поэтому ответчиком как образовательным учреждением должны быть созданы условия для беспрепятственного доступа к ним инвалидов. 

Поскольку отсутствие оснащения здания МБДОУ N 6 необходимым для обеспечения прав маломобильных групп населения оборудованием не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в сфере исполнения законодательства об охране прав инвалидов в образовательных организациях района и законодательства об образовании, в том числе, в части защиты прав инвалидов, несовершеннолетних с ограниченными возможностями, что может повлечь неблагоприятные последствия нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц на информирование, на образование, на общедоступность дошкольного образования в муниципальных образовательных учреждениях, в том числе детей и их родителей, суд приходит к выводу о правомерности заявленных прокурором исковых требований об обязании МБДОУ N 6 устранить нарушения.

Принимая во внимание, что функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет администрация МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области, на администрацию МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области подлежит возложению обязанность организовать финансирование МБДОУ N 6 для устранения указанных нарушений.

Круг лиц, права которых могут быть нарушены, не может быть определен, в связи с чем у Кингисеппского городского прокурора имелись основания для обращения в суд с иском на основании части 1 статьи 45 ГПК РФ, в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

При определении срока, в течение которого должны быть устранены выявленные нарушения, суд, учитывая характер спора, действий, которые необходимо будет совершить ответчику, объем работ, необходимых для устранения выявленных нарушений, считает возможным установить срок для устранения выявленных нарушений – до 01 сентября 2025 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Кингисеппского городского прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к МБДОУ N 6 «Центр развития ребенка – детский сад» г. Кингисеппа, Администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области об обязании устранить нарушения, об обязании обеспечить финансирование, удовлетворить. 

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение N 6 «Центр развития ребенка – детский сад» г. Кингисеппа (ИНН №) обеспечить наличие в одном из помещений здания МБДОУ N 6, находящегося по адресу: 

<

адрес>, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры – не позднее 01 сентября 2025 года.

Обязать администрацию МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области (ИНН №) осуществить финансирование Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения N 6 «Центр развития ребенка - детский сад» г. Кингисеппа в целях исполнения требований действующего законодательства о доступности образования не позднее 01 сентября 2025 года.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Кингисеппский городской суд.

Решение в окончательной форме принято 01 марта 2024 года.

Судья