Дело № 5-2/28/2025

43RS0038-02-2025-000176-68

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 сентября 2025 года п. Богородское Кировской области 

Судья Унинского районного суда Кировской области Емельянов А.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кропачевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении

Администрации муниципального образования Унинский муниципальный округ Кировской области, ИНН 

<

***>, ОГРН №, юридический адрес: 

<

адрес>

УСТАНОВИЛ:

Администрации Унинского муниципального округа Кировской области вменяется в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, то есть неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 23.07.2025, ведущим судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по Кировской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО7 установлено, что 20.06.2024 в рамках исполнительного производства № в отношении должника администрации муниципального образования Унинский муниципальный округ Кировской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения.

14.04.2025 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, а именно: обязать муниципальное образовании Унинский муниципальный округ Кировской области ликвидировать несанкционированные свалки твердых бытовых отходов, крупногабаритных отходов, отходов лесопиления с земельных участков, расположенных: 

<

адрес> до 24.06.2025. Данное постановление доставлено в адрес должника посредством ЕПГУ 15.04.2025.

29.08.2024 в рамках исполнительного производства № вынесено постановление по делу об административном правонарушении о привлечении администрации МО Унинский муниципальный округ к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. Постановление вступило в законную силу 23.09.2024.

К указанному сроку, то есть до 24.06.2025, администрация МО Унинский муниципальный округ не ликвидировала несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, крупногабаритных отходов, отходов лесопиления с земельного участка, расположенного 

<

данные изъяты> то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Представитель администрации муниципального образования Унинский муниципальный округ Кировской области по доверенности ФИО4, в судебном заседании поддержала доводы письменных пояснений за подписью и.о. главы Унинского муниципального округа 

<

адрес> ФИО5, где указано, что в целях исполнения решения Унинского районного суда Кировской области от 30.08.2023 по делу № 2-82/2023 администрацией округа проделана следующая работа. Три несанкционированные свалки из четырех, указанных в решении суда, полностью ликвидированы. Также частично ликвидирована четвертая свалка, расположенная в 

<

адрес>. Администрацией округа предпринимаются все возможные меры для ликвидации данной свалки. Согласно смете для ликвидации указанной свалки требуется 

<

данные изъяты>. Однако несмотря на отсутствие в бюджете денежных средств на данные цели, администрация округа собственными силами осуществляет ликвидацию оставшейся свалки. Согласно акту осмотра от 20.06.2025 с привлечением главного специалиста отдела охраны окружающей среды и экологической безопасности Кировской области по Унинскому району КОГБУ «Областной природоохранный центр», площадь свалки уменьшена с 4 га. примерно до 2 га. Для содействия в решении возникшей проблемы и ликвидации отходов лесопиления администрацией округа направлено письмо в министерство окружающей среды Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ №. В порядке субсидии министерство денежных средств не выделило, аргументируя тем, что отходы не являются бытовыми, о чем изложено в ответном письме от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в министерство охраны окружающей среды направлен откорректированный План природоохранных мероприятий, с плановыми показателями завершения работ по ликвидации свалки в 

<

адрес> – конец 2025 года. Решением Думы от ДД.ММ.ГГГГ № на мероприятия в области охраны окружающей среды запланированы расходы в сумме 

<

данные изъяты> 22.08.2025 администрацией Унинского муниципального округа 

<

адрес> заключен муниципальный контракт с 

<

данные изъяты> по ликвидации свалки в 

<

адрес> на сумму 

<

данные изъяты> со сроком исполнения по 05.09.2025. В настоящее время ликвидировано еще примерно 1,7 га., что подтверждается актом осмотра от 09.09.2025 с привлечением главного специалиста отдела окружающей среды и экологической безопасности Кировской области по Унинскому району 

<

данные изъяты>. Таким образом, оставшаяся свалка частично ликвидирована на площади 3,7 га (изначально ее площадь составляла более 4 га.) Отходы лесопиления (горбыль и опилки из натуральной чистой древесины) отнесены к V классу опасности, то есть это практически неопасные отходы, угроза окружающей среде стремится к 0. Свалка значительно удалена от населенного пункта. Поскольку совершенное деяние не повлекло вредных последствий, вред здоровью и крупный ущерб в результате кому-либо не причинен, существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало, представитель администрации округа просит суд прекратить производство по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ, за малозначительностью совершенного правонарушения, освободив администрацию округа от административной ответственности, и ограничиться устным замечанием.

Ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Кировской области ФИО8, надлежаще извещенная о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Заслушав представителя администрации Унинского муниципального округа, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст.105 Федерального закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В силу ст.113 Федерального закона № 229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, 29.02.2024 Унинским районным судом Кировской области по делу № 2-82/2023 был выдан исполнительный лист серии № № согласно которому на муниципальное образование Унинский муниципальный округ Кировской области возложена обязанность в срок до 28.02.2024 ликвидировать несанкционированные свалки твердых бытовых отходов, крупногабаритных отходов, отходов лесопиления с земельных участков, расположенных: 

<

данные изъяты> (т. 1, л.д. 4).

24.05.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Кировской области на основании указанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство №. Установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения копии постановления. Постановление получено должником 30.05.2024 (т. 1, л.д. 5).

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок в отношении МО Унинский муниципальный округ Кировской области 20.06.2024 ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Кировской области было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, полученное адресатом 28.06.2024. Данным постановлением установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 22.07.2024 (т. 1, л.д. 9).

29.08.2024 врио начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Кировской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым МО Унинский муниципальный округ Кировской области в связи с неисполнением в установленный судебным приставом-исполнителем срок – до 22.07.2024 требований исполнительного документа, привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. Постановление вступило в законную силу 23.09.2024 (т. 1, л.д. 12).

30.06.2025 ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Кировской области составлен акт совершения исполнительных действий, из которого следует, что требования исполнительного документа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ не исполнены в части ликвидации свалки, расположенной 

<

данные изъяты> (т. 1, л.д. 14).

14.04.2025 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения – до 24.06.2025. Данное постановление получено должником 15.04.2025. (Т. 1, л.д. 15).

23.07.2025 ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Кировской области в отношении администрации муниципального образования Унинский муниципальный округ Кировской области составлен рассматриваемый протокол об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из представленных суду сведений, подтвержденных письменными доказательствами, следует, что с целью выполнения требований исполнительного документа администрацией Унинского муниципального округа Кировской области из 4 несанкционированных свалок было полностью ликвидировано – 3, а также частично проведены и продолжают проводиться работы по ликвидации 4 свалки (из имевшейся площади свалки протяженностью более 4 га, осталось около 1 га).

Таким образом, по состоянию на 24.06.2025, то есть в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, требования исполнительного документа в полном объеме лицом, привлекаемым к административной ответственности, исполнены не были.

Вина администрации муниципального образования Унинский муниципальный округ Кировской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в ходе судебного заседания, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 23.07.2025, в котором изложены обстоятельства правонарушения;

- копией исполнительного листа № №, выданным 29.02.2024 Унинским районным судом Кировской области по делу № 2-82/2023;

- копией постановления о возбуждении исполнительного производства от 24.05.2024 №

- копией постановления от 20.06.2024 о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлению нового срока исполнения, которое свидетельствует о применении штрафных мер судебным приставом-исполнителем в отношении должника, не исполнившего требования исполнительного документа в добровольном порядке;

- копией постановления по делу об административном правонарушении от 29.08.2024;

- копией постановления о назначении нового срока исполнения от 14.04.2025;

- копией акта о совершении исполнительных действий от 30.06.2025.

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется.

Оценив по правилам статьи 26.11 КоАП РФ все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд считает вину администрации муниципального образования Унинский муниципальный округ Кировской области, в совершении административного правонарушения установленной и квалифицирует действия юридического лица по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Нарушений требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении не выявлено.

При определении вида наказания за совершенное правонарушение суд, руководствуясь положениями ст.4.1 КоАП РФ, учитывает обстоятельства совершенного администрацией муниципального образования Унинский муниципальный округ Кировской области правонарушения, отношение юридического лица к содеянному, свидетельствующее о стремлении устранить выявленные нарушения законодательства.

В то же время, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Действия администрации муниципального образования Унинский муниципальный округ Кировской области не повлекли вредных последствий для государства и общества, не нанесли ущерба государственным и общественным интересам, интересам конкретных граждан и не создали угрозу наступления неблагоприятных для общества последствий. В материалы дела представлены доказательства принятия мер, необходимых для своевременного выполнения решения суда, в связи с чем, суд приходит к выводу, что хотя действия администрации округа формально и содержат признаки состава административного правонарушения, но с учетом всех обстоятельств дела, характера правонарушения, роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, в данном случае правонарушение может быть признано малозначительным.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В связи с изложенным, в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ суд считает возможным освободить администрацию муниципального образования Унинский муниципальный округ Кировской области от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст.2.9, ч.2.1 ст.17.15, ст. ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, суд 

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального образования Унинский муниципальный округ Кировской области прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ, за малозначительностью совершенного правонарушения, освободив администрацию муниципального образования Унинский муниципальный округ Кировской области от административной ответственности, и ограничиться устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд, через Унинский районный суд Кировской области (

<

...>), в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.С.Емельянов