Дело №2а-866/2017

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

город Рузаевка 19 сентября 2017 г. 

Рузаевский районный суд Республики Мордовия 

в составе председательствующего судьи Казанцевой И.В.

при секретаре Стенькиной Р.И. 

с участием в деле:

представителя административного истца – Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Республике Мордовия по доверенности ФИО2 П.

административного ответчика – ФИО1 и ее представителя – адвоката Шумилиной С. В., полномочия которой удостоверены ордером №706 от 18 сентября 2017 г.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Республике Мордовия к ФИО1 о взыскании обязательных платежей,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №2 по Республике Мордовия (далее - МИФНС России №2 по Республике Мордовия) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций по тем основаниям, что за ФИО1, являвшейся в период с 13 сентября 2010 г. по 31 декабря 2013 г. индивидуальным предпринимателем, числится задолженность по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в сумме 33558 рублей, пеням в сумме 16092 руб.05 коп., штрафу в сумме 6329 руб.80 коп., задолженность по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в размере 489 рублей, пеням в размере 302 руб.28 коп., штрафу в размере 1000 рублей. Требования налогового органа об уплате обязательных платежей и санкций в добровольном порядке ФИО1 не исполнены. В связи с этим и поскольку срок подачи административного искового заявления пропущен по уважительной причине просит восстановить срок подачи административного искового заявления и взыскать с ФИО1 задолженность по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в сумме 33558 рублей, пеням в сумме 16092 руб.05 коп., штрафу в сумме 6329 руб.80 коп., по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в размере 489 рублей, пеням в сумме 302 руб.28 коп., штрафу в размере 1000 рублей, всего в сумме 57771 руб.13 коп. 

Определением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 18 сентября 2017 г. производство по административному делу в части административного иска о взыскании с ФИО1 задолженности по единому налогу на вмененный доход в размере 11165 рублей, пеням в размере 6302 руб.28 коп., штрафу в размере 4000 рублей прекращено в связи с отказом административного истца от административного иска в этой части и принятием отказа судом (л.д.123-124).

Определением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 19 сентября 2017 г. административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Республике Мордовия к ФИО1 о взыскании задолженности по пеням в сумме 3553 руб.56 коп. и штрафу в сумме 3329 руб.80 коп. оставлено без рассмотрения в связи с несоблюдением административным истцом досудебного порядка урегулирования административного спора, установленного федеральным законом для данной категории административных дел (л.д.174-176). 

В возражениях относительно административного иска административный ответчик ФИО1 просит в удовлетворении административного иска отказать в связи с пропуском административным истцом срока обращения в суд с административным иском (л.д.135-136). В судебном заседании представитель административного истца – МИФНС России №2 по Республике Мордовия по доверенности ФИО2 административный иск по изложенным в нем основаниям поддержал и объяснил, что за ФИО1 числится задолженность по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 3 и 4 кварталы 2012 г., за 2013 г. в сумме 22882 рублей и пеням, начисленным за несвоевременную уплату налога, срок обращения в суд с административным иском о взыскании налога и пеней пропущен в связи с большим объемом работы. 

Административный ответчик ФИО1 и ее представитель – адвокат Шумилина С.В. административный иск не признали, просили в удовлетворении административного иска отказать в связи с пропуском административным истцом срока обращения в суд с административным иском.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд отказывает в удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 в период с 13 сентября 2010 г. по 31 декабря 2013 г. являлась индивидуальным предпринимателем (л.д.32-35, 60-63).

Налогоплательщиком – индивидуальным предпринимателем ФИО1 применялась система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, отнесенная законодательством о налогах и сборах к специальным налоговым режимам. 

11 июня 2013 г. налогоплательщиком - индивидуальным предпринимателем ФИО1 были представлены в МИФНС России №2 по Республике Мордовия по месту учета налоговые декларации по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 3 квартал, 4 квартал 2012 г., 1 квартал, 2 квартал 2013 г. (л.д.82-95).

11 июня 2013 г. МИФНС России №2 по Республике Мордовия в целях проверки правильности исчисления и своевременности уплаты налога ФИО1 проведены камеральные налоговые проверки, по результатам которых составлены акты налоговой проверки №5363, №5364, №5365 в связи с выявлением нарушений законодательства о налогах и сборах - непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета (л.д.69-74). 

17 июля 2013 г. руководителем МИФНС России №2 по Республике Мордовия по результатам рассмотрения материалов налоговых проверок приняты решения №4443, №4444, №4445 о привлечении ФИО1 к ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах и применении налоговых санкций в виде денежных взысканий (штрафов) за каждое правонарушение в отдельности (л.д.76-81). 

4 октября 2013 г. индивидуальный предприниматель ФИО1 представила в МИФНС России №2 по Республике Мордовия по месту учета налоговую декларацию по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 3 квартал 2013 г. (л.д.93-95).

20 декабря 2013 г. индивидуальный предприниматель ФИО1 представила в МИФНС России №2 по Республике Мордовия по месту учета налоговую декларацию по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 4 квартал 2013 г. (л.д.96-98).

МИФНС России №2 по Республике Мордовия ФИО1 по почте заказным письмом были направлены требования об уплате налога и пеней:

требование №11764 от 18 января 2013 г. об уплате пеней в сумме 214 руб.71 коп., начисленных на недоимку за 1 квартал, 2 квартал, 3 квартал, 4 квартал 2011 г., 1 квартал, 2 квартал 2012 г., в срок до 7 февраля 2013 г., 

требование №1594 от 21 июня 2013 г. об уплате налога за 3 квартал, 4 квартал 2012 г., 1 квартал 2013 г. в сумме 12920 рублей и пеней в сумме 702 руб.04 коп. в срок до 11 июля 2013 г., 

требование №1810 от 2 августа 2013 г. об уплате налога за 2 квартал 2013 г. в сумме 4448 рублей и пеней в сумме 281 руб.92 коп. в срок до 22 августа 2013 г.,

требование №2109 от 7 ноября 2013 г. об уплате налога за 3 квартал 2013 г. в сумме 4448 рублей и пеней в сумме 756 руб.87 коп. в срок до 27 ноября 2013 г.,

требование №265 от 7 февраля 2014 г. об уплате налога за 4 квартал 2013 г. в сумме 4448 рублей и пеней в сумме 797 руб.94 коп. в срок до 27 февраля 2014 г., 

требование №549 от 14 марта 2014 г. об уплате пеней в сумме 204 руб.21 коп., начисленных на недоимку за 3 квартал, 4 квартал 2011 г., 1 квартал, 2 квартал, 3 квартал, 4 квартал 2012 г., 1 квартал, 2 квартал, 3 квартал, 4 квартал 2013 г., в срок до 3 апреля 2014 г., 

требование №1072 от 9 июня 2014 г. об уплате пеней в сумме 894 руб.60 коп., начисленных на недоимку за 3 квартал, 4 квартал 2011 г., 1 квартал, 2 квартал, 3 квартал, 4 квартал 2012 г., 1 квартал, 2 квартал, 3 квартал, 4 квартал 2013 г., в срок до 1 июля 2014 г., 

требование №2472 от 30 сентября 2014 г. об уплате пеней в сумме 602 руб.89 коп., начисленных на недоимку за 3 квартал, 4 квартал 2011 г., 1 квартал, 2 квартал, 3 квартал, 4 квартал 2012 г., 1 квартал, 2 квартал, 3 квартал, 4 квартал 2013 г., в срок до 20 октября 2014 г., 

требование №2915 от 16 декабря 2014 г. об уплате пеней в сумме 1176 руб.62 коп., начисленных на недоимку за 4 квартал 2011 г., 1 квартал, 2 квартал, 3 квартал, 4 квартал 2012 г., 1 квартал, 2 квартал, 3 квартал, 4 квартал 2013 г., в срок до 3 января 2015 г., 

требование №108 от 6 марта 2015 г. об уплате пеней в сумме 906 руб.69 коп., начисленных на недоимку за 1 квартал, 2 квартал, 3 квартал, 4 квартал 2012 г., 1 квартал, 2 квартал, 3 квартал, 4 квартал 2013 г., в срок до 27 марта 2015 г. (л.д.21-24, 26-31, 137-148, 152-167).

Требования об уплате налога и пеней ФИО1 не исполнены, что послужило основанием обращения МИФНС России №2 по Республике Мордовия в суд с административным иском. 

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации и статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах (пункт 1 статьи 45); сроки уплаты налогов и сборов устанавливаются применительно к каждому налогу и сбору (пункт 1 статьи 57); эти сроки определяются календарной датой или истечением периода времени, исчисляемого годами, кварталами, месяцами, неделями и днями, а также указанием на событие, которое должно наступить, либо на действие, которое должно быть совершено (пункт 3 статьи 57); подлежащая уплате сумма налога уплачивается в установленные сроки (пункт 2 статьи 58); в случае, если налоговый период состоит из нескольких отчетных периодов, по итогам этих отчетных периодов определяется налоговая база и исчисляется сумма налога, подлежащая уплате (пункт 1 статьи 55).

Порядок и сроки исполнения налогоплательщиком обязанности по уплате единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности по итогам налогового периода (квартала) установлены статьей 346.32 Налогового кодекса Российской Федерации. 

В целях обеспечения исполнения налогоплательщиком конституционной обязанности платить налоги Налоговым кодексом Российской Федерации предусмотрена система мер, обеспечивающих ее исполнение, к числу которых отнесено начисление пени.

Начисление пеней связано с несвоевременной уплатой налогов в соответствующий бюджет (пункт 1 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации).

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (абзац третий пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации). 

Взыскание налога и пеней с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации). 

В силу пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Принудительное взыскание налога и пеней с физического лица по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации). 

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (абзац первый пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей (абзац второй пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации). 

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (абзац третий пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации). 

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций согласно части 2 названной статьи может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

При рассмотрении административного дела установлено, что срок подачи административного искового заявления о взыскании с административного ответчика задолженности по налогу и пеням административным истцом пропущен. 

Разрешая ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного срока подачи административного иска о взыскании задолженности по налогу и пеням, суд исходит из следующего. 

Пропущенный срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом при наличии уважительной причины (абзац четвертый пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, часть 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Представитель административного истца в качестве причины пропуска срока обращения в суд указал наличие большого объема работы. 

Между тем большой объем работы и иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу административного иска, не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска установленных сроков подачи административного искового заявления о взыскании задолженности по налогу и пеням. Иные причины несвоевременной подачи административного иска административным истцом не указаны. 

При таких обстоятельствах и поскольку суду не представлены доказательства наличия уважительных причин пропуска срока обращения в суд, правовых оснований для удовлетворения ходатайства и восстановления пропущенного срока подачи административного иска о взыскании задолженности по налогу и пеням не имеется. 

В связи с этим суд отказывает административному истцу в восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу и пеням.

В силу части 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Поскольку срок обращения в суд с административным иском о взыскании задолженности по налогу и пеням административным истцом пропущен без уважительной причины и восстановить пропущенный срок невозможно, суд отказывает в удовлетворении административного иска о взыскании с ФИО1 задолженности по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 3 квартал, 4 квартал 2012 г., 1 квартал, 2 квартал, 3 квартал, 4 квартал 2013 г. в сумме 22882 рублей, пеням в сумме 6538 руб.49 коп., начисленных на недоимку за 1 квартал, 2 квартал, 3 квартал, 4 квартал 2011 г., 1 квартал, 2 квартал, 3 квартал, 4 квартал 2012 г., 1 квартал, 2 квартал, 3 квартал, 4 квартал 2013 г., в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок.

При рассмотрении вопроса о судебных расходах суд исходит из следующего. 

Судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, а также издержек, связанных с рассмотрением дела, представляют собой денежные затраты (потери), распределяемые в порядке, предусмотренном главой 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. 

Поскольку в удовлетворении административного иска отказано, правовых оснований для взыскания с административного ответчика государственной пошлины, от уплаты которой административный истец был освобожден, не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу и пеням Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Республике Мордовия отказать.

В удовлетворении административного иска о взыскании с ФИО1 задолженности по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в размере 22882 рублей, пеням в сумме 6538 рублей 49 копеек Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Республике Мордовия отказать в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Мордовия через Рузаевский районный суд Республики Мордовия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение суда составлено 22 сентября 2017 г.