Дело №2-555/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

21 мая 2020 года ст. Кагальницкая Ростовской области

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе судьи Полякова Н.В., единолично, при секретаре Асланян К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кагальницкого района Ростовской области, в интересах неопределенного круга лиц, к МП ЖКХ Кагальницкого сельского поселения об обязании заключить договор со специализированной организацией, осуществляющей разработку проекта зоны санитарной охраны, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кагальницкого района Ростовской области обратился в суд данным исковым заявлением, в котором указал следующее. Прокуратурой Кагальницкого района проведена проверка МП ЖКХ Кагальницкого сельского поселения, в ходе которой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации водного объекта, используемого в целях хозяйственно-бытового водоснабжения – скважины № ст.Кагальницкая. 20.02.2020 прокурором района внесено представление об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, по результатам которого поступил ответ, что ведутся работы по заключению договора со специализированной организацией, осуществляющей разработку проекта зоны санитарной охраны. Прокурор Кагальницкого района Ростовской области просил обязать МП ЖКХ Кагальницкого сельского поселения в течение трех месяцев заключить договор со специализированной организацией, осуществляющей разработку проекта зоны санитарной охраны.

В судебном заседании помощник прокурора Кагальницкого района Ростовской области Пряничкина В.Н. уточнила иск и просила обязать МП ЖКХ Кагальницкого сельского поселения в течение трех месяцев заключить договор со специализированной организацией, осуществляющей разработку проекта зоны санитарной охраны водного объекта, используемого в целях хозяйственно-бытового водоснабжения – скважины № ст.Кагальницкая. Помощник прокурора Кагальницкого района Ростовской области Пряничкина В.Н. уточнённые исковые требования поддержала в полном объёме, подтвердила доводы иска, просила иск удовлетворить.

Представитель МП ЖКХ Кагальницкого сельского поселения в судебное заседание не прибыл, извещён о рассмотрении дела, в порядке ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно части 1 статьи 55 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений. Охрана водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляется исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями статей 18, 19 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1.4 "СанПиН 2.1.4.1110-02 Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения" зоны санитарной охраны (далее - ЗСО) организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

В силу пункта 1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

Пунктом 1.6. СанПиН 2.1.4.1110-02 установлено, что организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, отвечающего предусмотренным требованиям.

Пунктом 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 установлено, что проект зон санитарной охраны должен быть составной частью проекта хозяйственно-питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним.

В силу пункта 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

Судом установлено, что население, проживающее в ст.Кагальницкая Кагальницкого сельского поселения, пользуется централизованным водоснабжением. 

Система водоснабжения в данном населенном пункте представлена несколькими скважинами, в том числе скважиной № ст.Кагальницкая. Указанная скважина эксплуатируется МП ЖКХ Кагальницкого сельского поселения.

В феврале 2020 года прокурором Кагальницкого района Ростовской области была проведена плановая выездная проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности МП ЖКХ Кагальницкого сельского поселения. В ходе проверки установлено, что МП ЖКХ Кагальницкого сельского поселения не обеспечено соблюдение выполнения обязательных требований санитарного законодательства и действующих санитарных норм и правил при эксплуатации водного объекта, используемого в целях хозяйственно-бытового водоснабжения – скважины № ст.Кагальницкая, а именно: отсутствует проект зоны санитарной охраны данной скважины.

Выявленные нарушения подтверждаются имеющимся в материалах дела актом проверки, предписанием прокурора Кагальницкого района Ростовской области в адрес МП ЖКХ Кагальницкого сельского поселения, ответом МП ЖКХ Кагальницкого сельского поселения.

В связи с тем, что вышеуказанными нормами санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации водного объекта, используемого в целях хозяйственно-бытового водоснабжения, предусмотрено обязательное наличие проекта зоны санитарной охраны, а указанный проект у ответчика в отношении скважины № ст.Кагальницкая отсутствует, заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению. 

В связи с удовлетворением иска, в порядке ст.98 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина по делу. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора Кагальницкого района Ростовской области удовлетворить.

Обязать МП ЖКХ Кагальницкого сельского поселения в течение трёх месяцев с момента вступления решения суда в законную силу заключить договор со специализированной организацией на разработку проекта зоны санитарной охраны водного объекта, используемого в целях хозяйственно-бытового водоснабжения – скважины № ст.Кагальницкая.

Взыскать с МП ЖКХ Кагальницкого сельского поселения в доход бюджета Кагальницкого района Ростовской области государственную пошлину по делу в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме принято 28 мая 2020 года.

Судья Н.В.Поляков