Судья: Тюрин М.Г. Дело № 2-2083/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«25» июня 2018 года город Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области, в составе

председательствующего судьи: Тюрин М.Г.,

при секретаре: Антоновой Ж.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочеркасске о признании права зачета периодов работы на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочеркасске о признании права зачета периодов работы на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указав, что она проработала на педагогической должности 

<

данные изъяты> более 25 лет.

Однако комиссия Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новочеркасске ей в назначении пенсии отказала, засчитав в специальный стаж 23 года 08 месяцев 17 дней. 

Не зачтены в страховой стаж истицы периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Не засчитаны в выслугу лет следующие периоды работы: 

<

дата> -

<

данные изъяты> по совместительству в средней школе № г. Новочеркасска.

Просит признать незаконным отказ Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Новочеркасске зачесть вышеперечисленные периоды в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать ответчика зачесть в специальный страховой стаж периоды работы: 

<

дата> 

<

дата>- 

<

данные изъяты> в средней школе № г.Новочеркасска.

с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, c

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>- находилась на курсах повышения квалификации

Обязать ответчика назначить ей страховую пенсию с момента ее обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Новочеркасске 

<

дата>.

В судебном заседании истица поддержала доводы иска, просила удовлетворить в полном объеме. 

В судебное заседание представитель ответчика- ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска. 

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, обозрев в судебном заседании пенсионное дело истицы, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Судом установлено, что истица более 25 лет работает в образовательных учреждениях на педагогических должностях, т.е. в должности и учреждении предусмотренных Списком. 

В соответствии п. 19 ч.1 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Основным условием для назначения пенсии за выслугу лет в соответствии с п. 19 ч.1 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" для истицы является наличие специального трудового стажа не менее 25 лет.

Пенсионное обеспечение данной категории граждан осуществляется на основании вышеуказанной статьи Закона, а так же Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

С 01.09.2000 г. работа в должностях, предусмотренных Списком № 781, включается в выслугу лет при условии выполнения суммарно по основному и другим местам работы, нормы рабочего времени - педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы.

Судом установлено, что истица обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Новочеркасске с заявлением о назначении страховой пенсии досрочно, предусмотренной п. 19 ч. 1 ст. 30 от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" 

<

дата>.

Однако комиссия Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новочеркасске истице в назначении пенсии отказала.

Ответчиком не засчитаны периоды работы истицы: с 

<

дата> по 

<

дата> -лаборантом и учителем биологии по совместительству в средней школе № г. Новочеркасска, указав, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости независимо от возраста предоставляется лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

При определении права на досрочное пенсионное обеспечение с учётом законодательства и нормативных правовых актов, действовавших на 31.12.2001 года, в каждом конкретном случае в стаж на соответствующих видах работ могут быть засчитаны периоды работы до 01.10.1993 в должностях и в учреждениях, предусмотренных Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от17.12.1959года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». При этом стаж на соответствующих видах работ после 01.10.1993 года ( с указанной даты действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463) подлежит исчислению в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами, регулировавшими вопросы досрочного пенсионного обеспечения педагогических работников, и действовавшими последовательно во времени. Работа по совместительству в должностях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, согласно вышеуказанным актам, в выслугу лет не засчитывается. 

Суд считает, что данный указанный период соответствовал при назначении пенсии Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которое не предусматривало обязательное выполнение учебной нагрузки на ставку и предусматривало работу по совместительству. 

В данном Постановлении написано: «Если работник... работал по совместительству на работе, дающей право на пенсию за выслугу лет, то пенсию исчислять из общей суммы его заработка (имеется ввиду за педагогическую работу с детьми школьного возраста). 

Данное Постановление действовало до 01.10.1993года, было отменено Постановлением Совета Министров РСФСР от 22 сентября 1993 года №953- Приложение №3, что и указано в мотивировке УПФ РФ в г. Новочеркасске. 

А ссылка « на стаж на соответствующий видах работ после 01.10.1993 года» не имеет фактического значения, так как рассматривается период ее работы с 02. 09.1991 по 01.09.1992. И в Постановлении Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463 никаких указаний, что педагогическая работа с детьми школьного возраста по совместительству не засчитывается в специальный стаж, не содержится.

В этот период действовал ещё и Приказ Министерства Просвещения СССР от 16 мая 1985 года №94,в Приложении №6 к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения «Порядок зачёта в педагогический стаж времени работы в партийных комсомольских органах, службы в Вооружённых Силах СССР, а также времени работы в отдельных учреждениях и организациях и обучения в высших и средних специальных учебных заведениях» в пункте 8 записано: «Работникам предприятий, учреждений и организаций время педагогической работы в учреждениях просвещения, выполняемой, помимо основной, на условиях почасовой оплаты, включается в педагогический стаж, если её объём (в одном или нескольких учреждениях) составляет не менее 180 часов в учебном году». 

Кроме вышеизложенного в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта1 статьи 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»(утв.постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781) в пункте 4 написано: «Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени( педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000года-при условии выполнения ( суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени ( педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, т.е. даже в настоящее время в стаж засчитывается не только основная работа, но и работа в других местах работы, т.е. педагогическая по совместительству. 

<

данные изъяты>

Таким образом период работы с 

<

дата> по 

<

дата> 

<

данные изъяты> в средней школе № г.Новочеркасска должен быть засчитан в специальный стаж педагогической работы с детьми школьного возраста. 

Ответчиком не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, c

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, указав, что включение в специальный стаж данных периодов не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г., № 516. 

Суд считает, что время обучения на курсах повышения квалификации должно быть включено в специальный стаж. Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель отчислял страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. 

Кроме того, для отдельных категорий работников, к которым относятся педагогические работники, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. 

В соответствии с принятием нового Закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012 года №273-Ф3» ст.47 п.5 пп.2 прохождение курсов обязательно «не реже чем один раз в три года». 

Без своевременного прохождения курсов могут не допустить к дальнейшей работе с детьми. 

Истица курсы закончила, получила свидетельство о повышении квалификации. 

Истица имеет право на зачет вышеуказанного периода работы в специальный стаж.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить. 

Признать незаконным отказ Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Новочеркасске от 

<

дата>, включить в специальный стаж ФИО1 периоды ее работы: с 

<

дата> по 

<

дата>- 

<

данные изъяты> в средней школе № 

<

адрес>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, c

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>- нахождение на курсах повышения квалификации

Обязать ГУ Управления пенсионного Фонда РФ в г.Новочеркасске назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 

<

дата>.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд, со дня составления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено: «29» июня 2018 года.

Судья :