Гр.дело №2а-279/20 

Решение

Именем Российской Федерации

с. Бабаюрт 22 сентября 2020 г. 

Бабаюртовский районный суд РД в составе:

председательствующего судьи Меджидова З.М.,

с участием административного истца ФИО1 в интересах несовершеннолетней ФИО2, 

представителя административного ответчика Государственная экзаменационная комиссия Министерства образования и науки РД по доверенности ФИО3, 

административного ответчика - начальника Управления образования администрации МР «Бабаюртовский район» ФИО4, 

при секретаре Валиевой Д,И., 

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 в интересах несовершеннолетней ФИО6 ФИО13 о признании незаконным решение Государственной экзаменационной комиссии Министерства образования и науки РД по проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования об аннулировании работы по «Химия» ФИО2, проведенного 16.07.2020 г. на ППЭ №52, протокол №40 от 05.08.2020 г. 

у с т а н о в и л:

ФИО5 в интересах несовершеннолетней ФИО2 обратился в Бабаюртовский районный суд РД с административным исковым заявлением к Государственной экзаменационной комиссии РД при Министерстве образования РД и руководителю экзаменационной комиссии при пункте проведения государственного экзамена №52, отделу образования администрации МР «Бабаюртовский район», ППЭ №52 с. Адильянгиюрт Бабаюртовского района о признании незаконным решение Государственной экзаменационной комиссии Министерства образования и науки РД по проведению итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования об аннулировании результата экзамена по «Химия» ФИО6 ФИО13 за передачу КИМ организатору при выходе из аудитории, которое имело место при сдаче экзамена 16.07.2020 г., ППЭ №52, ауд. №001, место 2:В. мотивируя свои требования тем, что участник сдачи ЕГЭ по химии ФИО2 не была информирована о порядке проведения ЕГЭ, в части о необходимости оставления бланка КИМ на рабочем столе при выходе из аудитории по необходимости, она поступила как их проинструктировали – передала лист КИМ при выходе из аудитории организатору, при этом все остальные рабочие бумаги лежали на ее рабочем столе. 

В судебном заседании административный истец ФИО5. административные исковые требования подтвердил и просил суд признать незаконным решение Государственной экзаменационной комиссии Министерства образования и науки РД по проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования об аннулировании работы по «Химии» ФИО1 ФИО13, проведенного 16.07.2020 г. на ППЭ №52, ауд. №001, место 2:В, протокол №40 от 05.08.2020 г.. Суду показал, что как он установил, участники ЕГЭ на ППЭ №52 ауд. №001 с. Адильянгиюрт Бабаюртовского района были проинструктированы о необходимости при выходе из аудитории передать КИМ организатору ППЭ, поэтому ФИО2 так и поступила, в этом ее вини нет. При этом все остальные рабочие бумаги остались на рабочем столе ФИО2. Кроме того ФИО2 в августе 2020 года поступила в Ханты-Масийскую Государственную медицинскую академию, учится на 1 курсе, в случае удовлетворения административного иска просил суд решение суда обратить к немедленному исполнению. О том, что результат экзамена аннулирован они узнали 20.08.2020 года, после поступления ФИО2 в вышеуказанное учебное заведение. 

Представитель административного ответчика - Государственная экзаменационная комиссия РД при Министерстве образования и науки РД по доверенности ФИО3 административные исковые требования ФИО5 не признал, просил отказать и пояснил, что при просмотре видеозаписи проведения ЕГЭ на ППЭ №52, аудитория №001, место 2:В, с. Адильянгиюрт Бабаюртовского от 16.07.2020 г. во время проведения экзамена ФИО2 приняла посторонние листы бумаги, также 12:58 у данной участницы зафиксировано наличие несанкционированных письменных заметок.

Административный ответчик - руководитель Управления образования администрации МР «Бабаюртовский район» ФИО4 исковые требования признал и показал, что на момент проведения ЕГЭ 16.07.2020 года на ППЭ №52 с. Адильянгиюрт Бабаюртовского района с участниками сдачи экзамена по химии порядок выхода участников экзамена по необходимости проходило как в прошлые годы, то есть КИМ передавали организатору ППЭ, а остальные рабочие бумаги оставляли на рабочем столе. Эта недоработка организаторов проведения ЕГЭ не должна влиять на результаты ЕГЭ участников экзамена и нарушать их права на получение дальнейшего образования.

Административный ответчик - руководитель ППЭ №52 с. Адильянгиюрт Бабаюртовского района РД ФИО7 просит суд рассмотреть дело без его участия, административно исковые требования ФИО8 признает.

Допрошенная в качестве свидетеля в ходе судебного заседания организатор ППЭ №52, ауд. №001 от 16.07.2020 г. ФИО9 суду показала, что ею при проведении экзамена был проведен инструктаж участникам экзамена, при этом как и в прошлые годы учащимся было указано, что при выходе во время экзамена бланк КИМа передать организатору ППЭ, а 

остальные материалы оставлять на рабочем столе участника экзаменов. О том, что в Порядок проведения ЕГЭ внесении изменения о необходимости оставлять бланк КИМа на рабочем столе участника экзамена, они узнали только при сдаче последнего экзамена по ЕГЭ. При выходе участника экзамена из аудитории по необходимости, они получали от них листы КИМа, делали запись о времени выхода из аудитории, и времени возвращения в аудиторию. В данном случае она не видит вини ФИО2 в передаче бланка КИМ организатору ППЭ №52, аудитории №001, а других нарушений за ФИО2 она не видела. 

Судом, по ходатайству представителя Государственная экзаменационная комиссия Министерства образования и науки РД по доверенности ФИО3, был произведен осмотр диска с видеозаписью проведения ЕГЭ на ППЭ №52, ауд. №001 с. Адильянгиюрт от 16.07.2020 г.. При осмотре судом данного диска, на видеозаписи достоверно не усматривается, что участница ЕГЭ ФИО2 приняла посторонние листы бумаги, также 12:58 у данной участницы зафиксировано наличие несанкционированных письменных заметок.

Заслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 15 ФЗ РФ "Об образовании в РФ" единый государственный экзамен представляет собой форму объективной оценки качества подготовки лиц. освоивших образовательные программы среднего (полного) общего образования, с использованием контрольных измерительных материалов, представляющих собой комплексы заданий стандартизированной формы, выполнение которых позволяет установить уровень освоения федерального государственного образовательного стандарта (далее - контрольные измерительные материалы). Порядок проведения государственной (итоговой) аттестации в любых формах, в том числе порядок подачи и рассмотрения апелляций, форма и порядок выдачи свидетельства о результатах единого государственного экзамена, если иное не установлено настоящим Законом, определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

В соответствии со статьей 59 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в РФ" итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы (часть 1). Итоговая аттестация проводится на основе принципов объективности и независимости оценки качества подготовки обучающихся (часть 2).

Согласно ч. 3 ст. 59 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЭ "Об образовании в РФ" итоговая аттестация, завершающая освоение основных образовательных программ основного общего и среднего общего образования, основных профессиональных образовательных программ, является обязательной и проводится в порядке и в форме, которые установлены образовательной организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Формы государственной итоговой аттестации, порядок проведения такой аттестации по соответствующим образовательным программам различного уровня и в любых формах (включая требования к использованию средств обучения и воспитания, средств связи при проведении государственной итоговой аттестации, требования, предъявляемые к лицам, привлекаемым к проведению государственной итоговой аттестации, порядок подачи и рассмотрения апелляций, изменения и (или) аннулирования результатов государственной итоговой аттестации) определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, если настоящим Федеральным законом не установлено иное (часть 5).

Приказом Минпросвещения России №190, Рособрнадзора №1512 от 07.11.2018 г. (с изм. от 15.06.2020) утвержден Порядок проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования (далее - Порядок). Данный Порядок определяет правила организации и проведения ЕГЭ на территории Российской Федерации, права и обязанности участников ЕГЭ, порядок проверки экзаменационных работ, подачи и рассмотрения апелляций.

Согласно пункта 30 Порядка - организуют информирование участников ЕГЭ о сроках, местах и порядке подачи заявлений об участии в ЕГЭ, о месте и сроках проведения ЕГЭ, о порядке проведения экзаменов, в том числе об основаниях для удаления с экзамена, изменения или аннулирования результатов ЕГЭ, о ведении во время экзамена в ППЭ и аудиториях видеозаписи, о порядке подачи и рассмотрения апелляций, о времени и месте ознакомления с результатами ЕГЭ, а также о результатах ЕГЭ;

Пункт 63 Порядка устанавливает - участники экзаменов рассаживаются за рабочие места в соответствии с проведенным распределением. Изменение рабочего места не допускается. 

До начала экзамена организаторы проводят инструктаж участников экзамена, в том числе информируют о порядке проведения экзамена, правилах заполнения бланков ЕГЭ и ГВЭ, продолжительности экзамена по соответствующему учебному предмету, порядке и сроках подачи апелляций о нарушении настоящего Порядка и о несогласии с выставленными баллами, о случаях удаления с экзамена, а также о времени и месте ознакомления с результатами экзаменов.

Организаторы информируют участников экзамена о том, что записи на КИМ для проведения ЕГЭ, текстах, темах, заданиях, билетах для проведения ГВЭ и листах бумаги для черновиков не обрабатываются и не проверяются.

Пункт 65 Порядка устанавливает - во время экзамена участники экзамена не должны общаться друг с другом, не могут свободно перемещаться по аудитории и ППЭ.

Во время экзамена участники экзамена могут выходить из аудитории и перемещаться по ППЭ в сопровождении одного из организаторов. При выходе из аудитории участники экзамена оставляют экзаменационные материалы и листы бумаги для черновиков на рабочем столе. Организатор проверяет комплектность оставленных участником экзамена экзаменационных материалов и листов бумаги для черновиков, фиксирует время выхода указанного участника экзамена из аудитории и продолжительность отсутствия его в аудитории в соответствующей ведомости.

Лица, допустившие нарушение установленного порядка проведения ГИА, удаляются с экзамена. Для этого организаторы, руководитель ППЭ или общественные наблюдатели приглашают членов ГЭК, которые составляют акт об удалении с экзамена и удаляют лиц, нарушивших устанавливаемый порядок проведения ГИА, из ППЭ.

Акты об удалении с экзамена и о досрочном завершении экзамена по объективным причинам в тот же день направляются в ГЭК и РЦОИ для учета при обработке экзаменационных работ.

Для принятия решения об аннулировании результата ГИА в связи с нарушением установленного порядка ее проведения ГЭК запрашивает у уполномоченных лиц и организаций необходимые документы и сведения, в том числе экзаменационные работы, сведения о лицах, присутствовавших в ППЭ, и другие сведения о соблюдении порядка проведения ГИА, проводит проверку по фактам нарушения установленного порядка проведения ГИА.

Как установлено судом, согласно Выписки из протокола Минобрнауки РД - государственная экзаменационная комиссия РД по проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего среднего образования №40 от 05.08.2020 года «О проведении контрольно-надзорных мероприятий», выслушав начальника Управления надзора и контроля в сфере образования ФИО10 установлено, что ФИО1 ФИО13 – участник экзамена по предмету «Химия», проведенного 16.07.2020 г., ППЭ №52, ауд. №001, место 2:В, приняла посторонние листы бумаги, также 12:58 у данной участницы зафиксировано наличие несанкционированных письменных заметок.

Постановили: Аннулировать результаты экзамена без права пересдачи в 2020 году следующим участникам ЕГЭ, нарушения выявлены в ходе просмотра видеозаписи и вина участников установлена: ФИО6 ФИО13, ППЭ№52, ауд. 001, место 2:В, «Химия». 

Суд находит. что данный протокол подтверждает тот факт, что с участниками экзамена был проведен инструктаж о необходимости передачи КИМ при выходе из аудитории организатору ППЭ №52 от 16.07.2020 г., что участники экзамена и сделали. Если организатор ППЭ посчитал бы факт передачи КИМ при выходе из аудитории ФИО2 нарушением порядка проведения ЕГЭ и зафиксировала бы принятие посторонних листов бумаги, также 12:58 у данной участницы зафиксировала бы наличие несанкционированных письменных заметок, то должен был составит акт об удалении с экзамена, а такой акт при этом не составлен.

Принимая во внимание то, что фактом передачи КИМ организатору ППЭ №52 ФИО2 допущено нарушение установленного порядка проведения ГИА, но при этом суд в ходе просмотра видеозаписи проведения ЕГЭ не обнаружил (не увидел) принятие ФИО2 посторонних листов бумаги, а также, что в 12:58 у данной участницы зафиксировала бы наличие несанкционированных письменных заметок, то есть при этом каких либо нарушений в ходе просмотра видеозаписей судом не установлено, при таких обстоятельствах суд находит аннулирование результатов экзамена без права пересдачи в 2020 году выявленое в ходе просмотра видеозаписи ФИО6 ФИО13, ППЭ№52, ауд. 001, место 2:В, «Химия» является неправомерным, а административное исковое заявление ФИО5 суд находит подлежащим удовлетворению.

Административный истец указывает на то, что если решение суда не обратить к немедленному исполнению, его дочь не сможет продолжит учебу в учебном заведении.

Из объяснений административного истца ФИО5 усматривается, что ФИО2 принята на учебу в Ханты-Масийскую Государственную медицинскую академию, учится на 1 курсе, в случае удовлетворения административного иска просил суд решение суда обратить к немедленному исполнению. 

Согласно ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

В этой связи суд приходит к выводу о необходимости обращения решения суда к немедленному исполнению, поскольку в ином случае будут существенно нарушены права истца на обучение в учебном заведении, замедление исполнения решения суда может привести к значительному ущербу для истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление ФИО5 в интересах несовершеннолетней ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственной экзаменационной комиссии Министерства образования и науки РД по проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования об аннулировании работы по «Химии» ФИО6 ФИО13, проведенного 16.07.2020 г. на ППЭ №52, ауд. №001, место 2:В, протокол №40 от 05.08.2020 г. 

В соответствии с п. 2 ст. 188 КАС РФ решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД через Бабаюртовский районный суд РД в месячный срок со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 23 сентября 2020 года.

Председательствующий З.М.Меджидов