Дело № 2-467/17 К О П И Я

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«03» мая 2017 г. г. Искитим Новосибирской области 

Резолютивная часть решения оглашена 03.05.2017 г. 

Мотивированное решение изготовлено 05.05.2017 г.

Суд первой инстанции - Искитимский районный суд Новосибирской области 

в с о с т а в е:

председательствующего судьи Емельянова А.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Котенёвой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ... к Администрации города Искитима Новосибирской области, Муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» города Искитима Новосибирской области об обязании согласовать схему расположения земельного участка и акт согласования границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчиками Администрации города Искитима Новосибирской области, Муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» города Искитима Новосибирской области об обязании ответчика Администрации города Искитима Новосибирской области согласовать Схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории в соответствии с проектом, подготовленным МУП «Архитектура» города Искитима Новосибирской области, и акт согласования границ земельного участка в отношении земельного участка под зданием нежилым с кадастровым номером 54:33:050208:223 по адресу: 

<

Адрес>, ПК «Малышок», гараж Номер.

Свои требования истец мотивировал тем, что истец является собственником здания гаража по адресу: 

<

Адрес>, ПК «Малышок», гараж Номер. Гараж находится в пределах земельного участка, отведенного для Потребительского кооператива «Малышок» города Искитима Новосибирской области. С целью оформления земельного участка истец обратился в МУП «Архитектура», кадастровый инженер которого проводил работы по межеванию земельного участка. Указанная организация провела межевые работы, подготовило Акт согласования границ и Схему расположения земельного участка, которые должны быть согласованы Администрацией города Искитима Новосибирской области, как органом уполномоченным осуществлять права собственника в отношении земель городского округа. В согласовании Акта согласования границ и Схемы расположения земельного участка отказано, поскольку на данном земельном участке расположен объект капитального строительства, который находится в охранной зоне напорного канализационного коллектора. От организации эксплуатирующей канализационный коллектор – МУП «Водоканал» получен отказ в согласовании в связи с тем, что нарушено расстояние по горизонтали (в свету) от ближайших подземных инженерных сетей до зданий и сооружений, регламентированное СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Полагает, что канализационный коллектор недействующий, никем не используется и не обслуживается. При оформлении права собственности на здание гаража каких-либо препятствий со стороны администрации либо МУП «Водоканал» не было. 

Истец и представитель истца в судебное заседание явились, заявленные требования поддержали по основаниям, указанным в иске, дополнительно указали, что земельный участок, границы которого просит согласовать истец, находится у истца на праве пожизненного наследуемого владения, что подтверждается свидетельством № Г-0078 от 06.08.1996 года Комитетом по землеустройству города Искитима Новосибирской области. В настоящий момент истец желает переоформить свое право на право собственности, как того требует закон. Здание гаража и земельный участок он приобрел в 1996 году, а само здание гаража построено в 1980 году прежним собственником. Гараж находится в составе ПК «Малышок». Его строительство осуществлялось в соответствии в соответствии с разрешением на строительство от 20.05.1980 г. № 85. Место строительство согласовывалось в том месте, где построено здание гаража. 

Представители ответчиков Администрации города Искитима Новосибирской области ФИО2 и МУП «Водоканал» ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежаще, ранее представляли отзывы, в которых указали, что с заявленными требованиями не согласны, поскольку в муниципальной собственности находится канализационный коллектор – напорный, который на праве хозяйственного ведения закреплен за МУП «Водоканал» на основании постановления главы города Искитима от 18.01.2007 г. № 94. Коллектор действующий, эксплуатируется по назначению. Расстояние от коллектора до здания гаража на земельном участке, границы которого желает согласовать истец, составляет 2 м., тогда как расстояние по горизонтали (в свету) от ближайших подземных инженерных сетей до зданий и сооружений, регламентированное п. 12.35 СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», должно составлять не менее 5 м.

Представитель третьего лица ПК «Малышок» ФИО4 полагала, что исковые требования истца подлежат удовлетворению, поскольку гараж возведен в 1980 году на основании разрешения на строительство от 20.05.1980 года № 85, в тот же год введен в эксплуатацию. Истец является членом ПК «Малышок», приобрел его у прежнего собственника, который его и построил в 1980 г. 

С учетом мнения истца и его представителя, суд рассматривает дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства на основании ст. ст. 167, 233 ГПК РФ.

Выслушав пояснения истца, его представителя, изучив письменные материалы дела, исследовав представленные сторонами доказательства, оценив их каждое по отдельности и в совокупности, признавая их допустимыми, относимыми, достоверными, достаточными для разрешения дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 является собственником нежилого здания, площадью 15.8 кв.м., с кадастровым номером 54:323:050208:223 по адресу: 

<

Адрес>, ПК «Малышок», 

<

Адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 12.02.2016 г. 

Указанное нежилое здание расположено на земельном участке площадью 0,0021 га (21 кв.м.), принадлежащем истцу на праве пожизненного наследуемого владения, что подтверждается свидетельством № Г-0078, выданным 06.08.1996 Государственным комитетом по землеустройству города Искитима Новосибирской области.

Согласно ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О государственной регистрации недвижимости» (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.01.2017) права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

В соответствии с ч.ч. 1, 3, 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

С целью переоформления права на указанный земельный участок истец обратился в МУП «Архитектура» для производства кадастровых работ в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» для определения границ земельного участка, подготовки межевого плана (Договор подряда от 19.02.2016 г.).

Согласно ч.1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация лесных участков;

(пп. 2 в ред. Федерального закона от 29.06.2015 N 206-ФЗ)

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

В силу ч.ч. 1, 2, 4 и 13 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно ч.ч. 1, 3, 5 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О кадастровой деятельности» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве:

1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование);

2) пожизненного наследуемого владения;

3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование);

4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

Согласование местоположения границ проводится по выбору заказчика кадастровых работ с установлением границ земельных участков на местности или без установления границ земельных участков на местности.

В соответствии со ст. 40 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О кадастровой деятельности» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая. Реквизиты документов, удостоверяющих личность таких заинтересованных лиц или их представителей, с указанием реквизитов документов, подтверждающих полномочия представителей заинтересованных лиц, указываются в акте согласования местоположения границ. Если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью. Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.

МУП «Архитектура» по заданию истца провело кадастровые работы для определения границ земельного участка под зданием нежилым с кадастровым номером 54:33:050208:223 по адресу: 

<

Адрес>, ПК «Малышок», гараж Номер, подготовило проект Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и акт согласования местоположения границ, которое направило собственнику земельного участка – в Администрацию города Искитима Новосибирской области.

Письмом от 19.07.2016 г. № 163 уполномоченное должностное лицо – начальник отдела архитектуры и строительства Администрации города Искитима Новосибирской области отказало в согласовании Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и акта согласования местоположения границ по причине того, что на данном земельном участке расположен объект капитального строительства, который находится в охранной зоне напорного канализационного коллектора. От организации эксплуатирующей канализационный коллектор – МУП «Водоканал» получен отказ в согласовании в связи с тем, что нарушено расстояние по горизонтали (в свету) от ближайших подземных инженерных сетей до зданий и сооружений, регламентированное СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». 

Из представленных ответчиками документов судом установлено, что постановлением главы города Искитима Новосибирской области от 18.01.2007 г. № 94 за МУП «Водоканал» закреплено на праве хозяйственного ведения муниципальное имущество, в том числе напорный самотечный коллектор от ул. Советская по ул. Комсомольская, который согласно представленных выкопировок местности расположен на расстоянии 2 м. по горизонтали (в свету) от здания нежилого, принадлежащего истцу, что не соответствует п. 12.35 СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», утв. Приказом Минрегиона РФ от 28.12.2010 N 820 (действует с 20.05.2011 г.).

Аналогичные требования к расстоянию от зданий и сооружений до канализационного коллектора содержались в ранее действовавших нормативных актах: п. 7.23 СНиП 2.07.01-89* « Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», утв. Постановлением Госстроя СССР от 16.05.1989 N 78 (действовали с 01.01.1990 г.), п. 11.36* СНиП II-60-75* «Часть II. Нормы проектирования. Глава 60. Планировка и застройка городов, поселков и сельских населенных пунктов», утв. Постановлением Госстроя СССР от 11.09.1975 N 147 (действовали с 01.01.1976 г.).

Принадлежащее истцу нежилое здание построено в 1980 году на основании разрешения на строительство, выданного распоряжением от 20.05.1980 г. № 95 Исполнительного комитета Искитимского городского совета народных депутатов. 

С момента строительства спорного нежилого здания и ввода его в эксплуатацию в 1980 году каких-либо возражений по поводу нахождения нежилого здания на расстоянии 2-м от напорного коллектора ни от собственников канализационного коллектора, ни от эксплуатирующих организаций не поступало, что ответчиками не оспаривается. 

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Отказ в согласовании Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и Акта согласования местоположения границ земельного участка нарушает права истца как собственника нежилого здания и владельца земельного участка, препятствует истцу в реализации его права на переоформление земельного участка, а нахождение спорного объекта недвижимости на расстоянии меньшем, чем предусмотрено п. 12.35 СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», не свидетельствует о невозможности такого согласования, не препятствует реализации ответчиками прав собственника и владельца в отношении канализационного коллектора путем установления соответствующего сервитута в отношении спорного земельного участка. 

С учетом положений ст.ст. 11.2, 11.3, 11.10 Земельного кодекса РФ, ст.ст. 304,305 ГК РФ суд приходит к выводам, что права истца подлежат восстановлению путем обязания ответчика Администрации города Искитима Новосибирской области согласовать Схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории и Акт согласования местоположения границ земельного участка в соответствии с проектом, подготовленным МУП «Архитектура» города Искитима Новосибирской области, в отношении земельного участка под зданием нежилым с кадастровым номером 54:33:050208:223 по адресу: 

<

Адрес>, ПК «Малышок», гараж Номер 

Руководствуясь ст.ст. 98, 194-199, 232-233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 ... к Администрации города Искитима Новосибирской области, Муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» города Искитима Новосибирской области об обязании согласовать схему расположения земельного участка и акт согласования границ земельного участка удовлетворить. 

Обязать Администрацию города Искитима Новосибирской области согласовать Схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории и Акт согласования местоположения границ земельного участка в соответствии с проектом, подготовленным МУП «Архитектура» города Искитима Новосибирской области, в отношении земельного участка под зданием нежилым с кадастровым номером 54:33:050208:223 по адресу: 

<

Адрес>, ПК «Малышок», гараж Номер. 

На заочное решение ответчик вправе подать заявление об отмене этого решения в Искитимский районный суд Новосибирской области в срок 7 дней со дня вручения или получения копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья (подпись) А.А. Емельянов 

КОПИЯ ВЕРНА: судья-

секретарь-