Дело № 2-189/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

03 апреля 2017 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Наконечного С. И., 

с участием: представителя истца по доверенности ФИО2,

при секретаре Долгих И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «БИР ТРЕЙД» о признании незаконным предписания Государственной инспекции труда в Хабаровском крае,

УСТАНОВИЛ:

ООО «БИР ТРЕЙД» обратилось в суд с иском о признании незаконным предписания главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае № от ДД.ММ.ГГГГ В обоснование заявленных требований истец указал, что ответчиком с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. была проведена внеплановая проверка ООО «БИР ТРЕЙД» в связи с обращением ФИО3 о нарушении трудовых прав в части поручения выполнения работы, не обусловленной трудовым договором. По результатам проверки главным государственным инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО4 был составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ., о том, что в ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, а именно, в нарушение ст.ст. 20,22,57,60 ТК РФ, ФИО3, с которой заключен трудовой договор ДД.ММ.ГГГГ. по должности бухгалтера-ревизора, ДД.ММ.ГГГГ. приказом №-у поручено выполнение работы, не обусловленной трудовым договором – работы кассира, а именно распечатать и прошить кассовые книги. Как указал истец, ФИО3 была принята на работу в ООО «БИР ТРЕЙД» на должность бухгалтера - ревизора по трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ При принятии на работу ФИО3 была ознакомлена с должностной инструкцией бухгалтера-ревизора, второй экземпляр был выдан ей на руки. Должностные обязанности ФИО3 регламентировались должностной инструкцией бухгалтера-ревизора от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, в её обязанности входила обязанность по окончании месяца распечатывать и прошивать кассовую книгу. До составления акта и выдачи предписания на бухгалтера-ревизора ФИО3 были возложены обязанности по ведению кассовой книги в соответствии с п. 4 должностной инструкции бухгалтера-ревизора от ДД.ММ.ГГГГ. и приложением № к Должностной инструкции. Приложение № было утверждено Приказом «О бухгалтерском учете» от ДД.ММ.ГГГГ №у, с данным приказом ФИО3 была ознакомлена без разногласий. Согласно указанным документам, кассовая книга прошивается бухгалтером-ревизором ежемесячно до 5 числа. То есть, в данном случае бухгалтер-ревизор ФИО3 должна была выполнять должностные обязанности по распечатке и прошиванию кассовые книг, которые являются документами бухгалтерского учета и поэтому её трудовая функция, установленная трудовым договором и должностной инструкцией не изменялась. В этой связи истец просил признать предписание незаконным и отменить его.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 требования поддержал, пояснив вышеизложенное, просил восстановить срок на подачу иска для оспаривания предписания, как пропущенный по уважительной причине.

В судебное заседание ответчик своего представителя не направил, привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3, не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения, исследовав представленные доказательства, суд установил.

ФИО3 работала в ООО «БИР ТРЕЙД» в должности бухгалтера - ревизора по трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ Трудовой договор расторгнут ДД.ММ.ГГГГ. В трудовом договоре ФИО3 указано, что работник обязан выполнять обязанности, предусмотренные должностной инструкцией и правилами внутреннего трудового распорядка предприятия (п.4.1). С должностной инструкцией и правилами внутреннего трудового распорядка предприятия работник был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.60) В должностные обязанности ФИО3 в соответствии с должностной инструкцией бухгалтера-ревизора от ДД.ММ.ГГГГ (п.2.9), входила обязанность по окончании месяца распечатывать и прошивать кассовую книгу (л.д. 70). Впоследствии на бухгалтера-ревизора ФИО3 были возложены обязанности по ведению кассовой книги в соответствии с п. 4 должностной инструкции бухгалтера-ревизора от ДД.ММ.ГГГГ., с которой работник был ознакомлен 22.07.2014г. и с обязанностью ведения кассовой книги согласился (л.д.72,73). Приказом «О бухгалтерском учете» от 08.08.2014 г. № 68-1у (л.д.79), было утверждено Приложение № по документообороту ФИО3 (л.д.80), устанавливающее сроки оформления кассовых книг ежемесячно до 05 числа, с данным приказом ФИО3 так же была ознакомлена и согласна.

Приказом ООО «БИР ТРЕЙД» от ДД.ММ.ГГГГ. №-у «Об оформлении кассовых книг» бухгалтеру-ревизору ФИО3 было приказано в срок до ДД.ММ.ГГГГ распечатать и прошить кассовые книги (л.д. 76).

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 обратилась в Гострудинспекцию с заявлением о нарушении её трудовых прав возложением на неё обязанностей, не предусмотренных трудовым договором и несогласии с приказом ООО «БИР ТРЕЙД» от ДД.ММ.ГГГГ. №-у.

Судом установлено, что главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) ФИО4 была проведена внеплановая документарная проверка ООО «БИР ТРЕЙД» на предмет соблюдения требований действующего трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Проверка проведена на основании распоряжения руководителя Государственной инспекции труда от 01.07.2016г. Результаты проверки отражены в акте № от ДД.ММ.ГГГГ., указано, что в ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, а именно, в нарушение ст.ст. 20,22,57,60 ТК РФ, ФИО3, с которой заключен трудовой договор ДД.ММ.ГГГГ по должности бухгалтера-ревизора, ДД.ММ.ГГГГ. приказом №-у поручено выполнение работы, не обусловленной трудовым договором – работы кассира, а именно распечатать и прошить кассовые книги.

Предписанием главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «БИР ТРЕЙД» обязано к устранению нарушений трудового законодательства в указанный в этом предписании срок.

Согласно части 1 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании заключаемого ими трудового договора.

Согласно ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью.

На основании ч. 3 ст. 68 Трудового кодекса Российской Федерации при приеме на работу (до подписания трудового договора) работодатель обязан ознакомить работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором.

Как установлено судом, до приема ФИО3 на работу она была ознакомлена с должностной инструкцией, которую обязана была выполнять в силу трудового договора, что работник подтвердил своей подписью. 

Как в соответствии с должностной инструкцией бухгалтера-ревизора от ДД.ММ.ГГГГ, так и в соответствии должностной инструкцией бухгалтера-ревизора от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обязана была ежемесячно распечатывать и прошивать кассовую книгу.

При этом судом установлено, что в штатном расписании истца отсутствует должность кассира.

В соответствии с Указаниями Центрального банка Российской Федерации N 3210-У от 11 марта 2014 года кассовые операции ведутся в кассе кассовым или иным работником, определенным руководителем юридического лица из числа своих работников, с установлением ему соответствующих должностных прав и обязанностей (п. 4). Кассовые документы оформляются и подписываются главным бухгалтером и кассиром, а при их отсутствии - руководителем (п. 4.2, 4.3). Контроль за ведением кассовой книги осуществляет главный бухгалтер, при его отсутствии - руководитель (п. 4.6).

В силу ч. 2 ст. 57 Трудового кодекса Российской Федерации обязательными для включения в трудовой договор являются, в числе прочих, следующие условия: трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). Если в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, или соответствующим положениям профессиональных стандартов.

Обязанность по оформлению кассовой книги работником, определенным руководителем юридического лица из числа своих работников, с установлением ему соответствующих должностных прав и обязанностей не является предоставлением работнику компенсаций и льгот либо ограничениями, установленными Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, но не нормативными актами иного уровня.

Установленные судом обстоятельства указывают на незаконность оспариваемого предписания.

Кроме того, в соответствии с абзацем 2 статьи 356 Трудового кодекса Российской Федерации федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Абзацем 6 части 1 статьи 357 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

По смыслу указанной нормы при проведении проверок государственный инспектор труда выдает обязательное для исполнения работодателем предписание только в случае очевидного нарушения трудового законодательства. Трудовые споры, в том числе неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора рассматриваются в рамках статей 381 - 397 Трудового кодекса Российской Федерации комиссиями по трудовым спорам или судами.

Таким образом, осуществляя функцию по надзору и контролю за работодателями, государственная инспекция труда выявляет правонарушения, а не разрешает правовые споры, так как не может подменять собой судебные органы.

В соответствии с Конвенцией Международной организации труда N 81 "Об инспекции труда в промышленности и торговле" от 11 июля 1947 г., ратифицированной Россией 11 апреля 1998 г., инспектору труда не предоставлено право давать обязательные для исполнения работодателем предписания по трудовым спорам.

Как установлено судом, фактически государственный инспектор выдал работодателю предписание об отмене приказа, которым работодатель установил работнику конкретный срок для выполнения обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией работника, что указывает на наличие индивидуального трудового спора, который подлежит рассмотрению в судебном порядке и не может быть разрешен путем выдачи предписания.

Следовательно, оспариваемое предписание вынесено государственным инспектором труда по вопросам, не относящимся к его компетенции, и по этим основаниям так же является незаконным. 

В соответствии с ч. 2 ст. 357 Трудового кодекса Российской Федерации в случае обращения профсоюзного органа, работника или иного лица в государственную инспекцию труда по вопросу, находящемуся на рассмотрении соответствующего органа по рассмотрению индивидуального или коллективного трудового спора (за исключением исков, принятых к рассмотрению судом, или вопросов, по которым имеется решение суда), государственный инспектор труда при выявлении очевидного нарушения трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеет право выдать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению. Данное предписание может быть обжаловано работодателем в суд в течение десяти дней со дня его получения работодателем или его представителем.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ. Главным государственным инспектором труда по Хабаровскому краю в адрес юридического лица ООО "БИР ТРЕЙД" вынесено предписание о нарушении трудового законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ. копия данного предписания вручена представителю ООО "БИР ТРЕЙД" и разъяснены порядок и сроки его обжалования, а именно ч. 2 ст. 357 ТК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ., в пределах срока, предусмотренного ч. 2 ст. 357 ТК РФ, представителем ООО "БИР ТРЕЙД" в адрес Центрального районного суда г. Комсомольск-на-Амуре направлено административное исковое заявление о признании предписания Главным государственным инспектором труда по Хабаровскому краю незаконным, которое ДД.ММ.ГГГГ. было возвращено по мотиву не подсудности дела данному суду. Определение о возврате получено представителем ООО "БИР ТРЕЙД" ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ. представителем ООО "БИР ТРЕЙД" в адрес Кировского районного суда г. Хабаровска направлено административное исковое заявление о признании предписания незаконным.

ДД.ММ.ГГГГ. Кировским районным судом г. Хабаровска производство по административному иску было прекращено и разъяснено право на обращение с данным иском в порядке искового производства. Определение о прекращении производства получено в тот же день.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в суд с настоящим иском.

Суд считает, что неверное определение подсудности спора, как и неверное указание истцом правовой нормы, регулирующей порядок рассмотрения заявления, которое подано в срок предусмотренный ч. 2 ст. 357 ТК РФ, и предъявление искового заявления в короткий срок после получения определения суда о прекращении производства по административному иску, с учетом нахождения истца в другом населенном пункте, можно признать уважительной причиной пропуска срока, а процессуальный срок восстановить.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л :

Восстановить Обществу с ограниченной ответственностью «БИР ТРЕЙД» срок на обращение в суд с иском о признании незаконным предписания Государственной инспекции труда в Хабаровском крае.

Иск Общества с ограниченной ответственностью «Бир Трейд» о признании незаконным предписания Государственной инспекции труда в Хабаровском крае удовлетворить.

Признать предписание Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае Береговой ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий (подпись)

Копия верна: Судья С.И. Наконечный