Дело №2-1383/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

г. Севастополь 5 июня 2017 года

Ленинский районный суд г. Севастополя в составе: председательствующего судьи Калгановой С.В., при секретаре Лёвине Е.В., с участием истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) о признании незаконным решения и обязанности пересчитать страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился с иском к ответчику, в котором просит признать незаконным решения Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) об отказе в перерасчете ему страховой части трудовой пенсии по старости и отменить его, обязать ответчика пересчитать и назначить ему выплату страховой части трудовой пенсии по старости в полном размере со дня обращения, возместить судебные издержки.

Требования мотивированы тем, что на письменные обращения от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по вопросу перерасчета его страховой части пенсии за 15 лет стажа в соответствии с нормами 208 ФЗ ему было отказано в связи с отсутствие в его паспорте регистрации на ДД.ММ.ГГГГ, а так же по причине уплаты страховых взносов за период его трудовой деятельности в Пенсионный фонд Украины, а не ПФ РФ. Считает данный отказ не законным и нарушающим его права.

В судебном заседание истец ФИО2 на иске настаивал по вышеизложенным основаниям. 

Представитель Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Севастополе (межрайонное) ФИО3 просил в иске истцу отказать, по основаниям изложенным в возражениях. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального Конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» № 6 - ФКЗ от 21.03.2014 (далее — ФКЗ № 6) со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.

Федеральный закон от 21.07.2014 № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - ФЗ № 208), содержащий льготные условия для назначения пенсии для граждан Российской Федерации, проживающих на территории Севастополя применяется при условии, что они постоянно проживали по состоянию на 18 марта 2014 года на территории города федерального значения Севастополя.

Частью 3 ст. 2 ФЗ № 208 установлено, что подтверждением постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории города Севастополя по состоянию на 18.03.2014 является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории города Севастополя на указанную дату.

Таким образом, для того чтобы к истцу мог быть применим ФЗ № 208, необходима также регистрация на 18.03.2014 года.

Согласно ч.1 ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статьей 2 Федерального закона от 25.06.1993 № 242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» установлено, что место жительства — это жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Под регистрацией гражданина Российской Федерации по месту жительства понимается постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Пунктом 5 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 устанавливается, что в паспорте производятся отметка о регистрации гражданина по месту жительства и снятии его с регистрационного учета - соответствующими органами регистрационного учета.

Таким образом, фактом постоянного проживания на 18.03.2014 года на территории города Севастополя, является отметка о регистрации проживания гражданина на территории города Севастополя на эту дату или ранее.

Частью 1 ст. 6 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» установлено, что гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО2 является гражданином РФ, что подтверждается паспортом гражданина РФ, серии 78 04 №, выданный ФИО1 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ 

Из представленных истцом документов следует, что ФИО2 на момент принятия города федерального значения Севастополь в состав Российской Федерации являлся гражданином Российской Федерации, до ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован на территории РФ в ФИО1 

<

адрес> связи с чем оснований для применения положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" к истцу не имеется.

Из пенсионного дела ФИО2 следует, что истцу с ДД.ММ.ГГГГ УПФР в ФИО1 

<

адрес> МР УПФР ФИО1 

<

адрес> в соответствии с законодательством РФ "О трудовых пенсиях в РФ" была назначена пенсия по старости по месту жительства истца и с данного времени истец получал пенсию в ФИО1 

<

адрес> ФИО1 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный вид пенсионного обеспечения истцу был прекращен в связи с переездом в другой регион РФ, распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ о постановке выплатного дела на учет и продлении выплаты пенсии, пенсионное обеспечение истца продлено с ДД.ММ.ГГГГ в Отделе УПФР по 

<

адрес>.

Из трудовой книжки ФИО2 следует, что он с 1995 года по 2010 г. работал по трудовому договору в структурах ЧФ РФ.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статья 11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с ч. 8 ст. 13 названного Федерального закона, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В силу части 1 статьи 15 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" размер страховой пенсии по старости определяется по формуле:

СПст = ИПК x СПК,

где СПст - размер страховой пенсии по старости;

ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент;

СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.

Согласно ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется по формуле: ИПК = (ИПКс + ИПКн) x КвСП, где ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности или страховая пенсия по случаю потери кормильца; ИПКс - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года; ИПКн - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место с 1 января 2015 года, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности или страховая пенсия по случаю потери кормильца; КвСП - коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по случаю потери кормильца.

Согласно общему правилу, страховые взносы отражаются на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

Вместе с тем, установлено, что за спорные периода работодатель не оплачивал обязательные страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также указанные периоды не подтверждены сведениями индивидуального персонифицированного учета.

Согласно ч.1 ст. 1 Федерального закона от 21.07.2014 №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

В соответствии с ч.1,4 ст. 5 Федерального закона от 21.07.2014 №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, являвшимся получателями пенсии на 31 декабря 2014 года, при исчислении размера страховой пенсии может быть учтен среднемесячный заработок за 2000 - 2001 годы либо среднемесячный заработок за любые периоды работы и (или) иной деятельности до 1 января 2002 года, из которого исчислена пенсия на указанную дату, на основании документов выплатного дела.

Сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при назначении и перерасчете пенсии гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, за периоды работы по трудовому договору, имевшие место в период с 1 января 2002 года по 16 марта 2014 года включительно на территории Украины и в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, определяется исходя из индивидуальной части тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, направляемого на финансирование страховой пенсии, в размере 16 процентов и среднемесячного заработка в размере 24 245 рублей 70 копеек.

Из анализа вышеприведенных норм следует, что при перерасчете либо назначении пенсии, стаж работы в период с 1 января 2002 года по 16 марта 2014 года включительно на территории Украины, может быть засчитан в случае проживания данного гражданина на территории Республики Крым или города федерального значения Севастополя. 

Кроме того, в соответствии с действующим законодательством периоды работы, засчитываются в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования". 

Более того, в соответствии с содержащимися в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснениями неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями, исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Сведения о том, что работодателем истца производились отчисления в Пенсионный Фонд РФ за ФИО2, в материалах дела отсутствуют.

Судом установлено, что истец на ДД.ММ.ГГГГ не являлся получателем пенсии на территории 

<

адрес>, а наоборот до ДД.ММ.ГГГГ являлся получателем пенсии в УПФР в ФИО1 

<

адрес> МР УПФР ФИО1 

<

адрес>.

Период работы с 2002 года ответчиком не могут быть засчитаны в страховой стаж согласно ст. 1 ФЗ № 208, так как у истца ФИО2 отсутствует регистрация на ДД.ММ.ГГГГ на территории 

<

адрес>.

При этом ссылки истца на Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года N 9-П несостоятельны, поскольку изложенные в данном постановлении положения о том, что "неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию", применению не подлежат в связи с тем, что позиция Конституционного суда РФ высказана о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, а не в специальный. Кроме того, предметом проверки являлись положения Федерального закона N 173-ФЗ, не применимого в рассматриваемом деле.

Кроме того пенсионные правоотношения носят заявительный характер, возникают на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за назначением, перерасчетом пенсии и представляющего необходимые документы.

Сведений о том, что ФИО2 обращался в УПФР в г.Севастополе с заявлением о перерасчете размера пенсии не имеется, в материалах пенсионного дела ФИО2 такое заявление отсутствует.

УПФР в г.Севастополе рассмотрев обращение истца по вопросу пенсионного обеспечения разъяснило, что стаж за период трудовой деятельности после 2002 года на территории Украины и г.Севастополя не может быть учтен поскольку за данный период взносы в Пенсионный Фонд РФ не отчислялись. Применить к истцу 208-ФЗ также не представляется возможным поскольку в его паспорте гражданина РФ отсутствует регистрация на ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех имеющихся доказательств.

Таким образом, учитывая изложенные выше обстоятельства, исходя из требований статьи 46 Конституции РФ и ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, согласно которому судебная защита прав заинтересованного лица возможна только в случае реального нарушения его прав, свобод или законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а при рассмотрении дела нарушений прав истца не установлено, суд приходит к выводу, об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требования ФИО2

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) о признании незаконным решения и обязанности пересчитать страховую пенсию по старости - отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд г. Севастополя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Решение в окончательной форме составлено 9 июня 2017 года.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья Ленинского районного суда 

города Севастополя С.В.Калганова