Дело № 2а-2840/2023 64RS0004-01-2023-002955-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2023 года город Балаково Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Ефремовой Т.С.,

при секретаре судебного заседания Кирилловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Коллекторское агентство «21 век» к судебным приставам-исполнителям Балаковского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО1, ФИО2, начальнику отдела - старшему судебному приставу Балаковского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, заинтересованные лица Балаковский районный отдел судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, ФИО4, о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

общество с ограниченной ответственностью (далее - ООО) Коллекторское агентство «21 век» обратилось в суд с административным иском к административным ответчикам, в котором просило признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Балаковского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области (далее - Балаковский РОСП) ФИО1, выразившееся в несвоевременном направлении взыскателю документов после окончания исполнительного производства № №, а именно: постановления об окончании исполнительного производства от 22 июня 2021 года, акта о наличии обстоятельств от 22 июня 2021 года, судебного приказа № 2-2844/2018 от 14 марта 2018 года в отношении должника ФИО4, выданного мировым судьей судебного участка № 5 города Балаково Саратовской области; в связи с нахождением в Балаковском РОСП исполнительного документа и определения о процессуальном правопреемстве возложить на начальника отдела - старшего судебного пристава Балаковского РОСП ФИО3 обязанность возобновить исполнительное производство в отношении должника ФИО4, направить постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительного производства в адрес взыскателя, либо направить в адрес административного истца документы после окончания исполнительного производства № №, а именно: постановления об окончании исполнительного производства от 22 июня 2021 года, акта о наличии обстоятельств от 22 июня 2021 года, судебного приказа № 2-2844/2018 от 14 марта 2018 года в отношении должника ФИО4, выданного мировым судьей судебного участка № 5 города Балаково Саратовской области, а также иных документов, подтверждающих невозможность взыскания по исполнительному производству, в том числе акт выхода в адрес должника; в соответствии со статьей 364 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в случае утраты исполнительного документа наложить на судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП ФИО1 судебный штраф в порядке и размере, установленных статьями 122 и 123 КАС РФ; взыскать с административных ответчиков судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 7 000 рублей.

Требования мотивированы тем, что на исполнении в Балаковском РОСП находилось исполнительное производство № №, возбужденное 20 января 2021 года на основании исполнительного документа - судебного приказа № 2-2844/2018 от 14 марта 2018 года, выданного мировым судьей судебного участка № 5 города Балаково Саратовской области, в отношении должника ФИО4 Согласно сервису ФССП России - Банка данных исполнительных производств 20 июля 2023 года взыскателю стало известно о том, что исполнительное производство окончено 22 июня 2021 года судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП ФИО1 на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ). Считает, что права взыскателя нарушены бездействием судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП ФИО1, выразившимся в несвоевременном направлении взыскателю документов после окончания исполнительного производства № №, а именно: постановления об окончании исполнительного производства от 22 июня 2021 года, акта о наличии обстоятельств от 22 июня 2021 года, судебного приказа № 2-2844/2018 от 14 марта 2018 года в отношении должника ФИО4, выданного мировым судьей судебного участка № 5 города Балаково Саратовской области, определения о процессуальном правопреемстве, а также иных документов, подтверждающих невозможность взыскания по исполнительному производству, в том числе акта выхода в адрес должника. По состоянию на 20 июля 2023 года исполнительный документ взыскателем не получен, доказательства вручения либо направления его ООО Коллекторское агентство «21 век» у административного ответчика отсутствуют. Жалоба вышестоящему должностному лицу в порядке подчиненности административным истцом не подавалась.

Административный истец ООО Коллекторское агентство «21 век» извещено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Административные ответчики судебные приставы-исполнители Балаковского РОСП ФИО1, ФИО2, начальник отдела - старший судебный пристав Балаковского РОСП ФИО3, Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, заинтересованные лица Балаковский РОСП, ФИО4, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.

Информация о дате, времени и месте судебного заседания 16 августа 2023 года размещена на официальном сайте Балаковского районного суда Саратовской области Саратовской области (balakovsky.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).

Руководствуясь статьей 150, частью 6 статьи 226 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Законом № 229-ФЗ, согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона № 229-ФЗ).

В силу части 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Статьей 68 Закона № 229-ФЗ установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Исходя из положений статей 64, 68 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер, объем и последовательность необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, в зависимости от обстоятельств конкретного исполнительного производства с учетом принципов целесообразности и достаточности.

В силу пункта 3 части 1, части 5 статьи 46 Закона № 229-ФЗ (в редакции, действовавшей на дату возникновения спорных правоотношений) исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества. В случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

На основании пункта 3 части 1, пункта 1 части 6 статьи 47 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона. Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

В силу части 9 статьи 47 Закона № 229-ФЗ в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Согласно пункту 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года № 682, (далее - Инструкция) регистрируемым почтовым отправлением направляются автору жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Службы, поданной в порядке подчиненности, копия постановления уполномоченного должностного лица Службы с сопроводительным письмом. Регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства. По решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 20 января 2021 года судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП возбуждено исполнительное производство № № на основании судебного приказа № 2-2844/2018, выданного 14 марта 2018 года мировым судьей судебного участка № 5 города Балаково Саратовской области, о взыскании с должника ФИО4 в пользу взыскателя ООО Коллекторское агентство «21 век» задолженности по кредитному договору в размере 56 417 рублей 67 копеек, расходов по оплате государственной пошлины в размере 946 рублей 27 копеек и определения мирового судьи судебного участка № 5 города Балаково Саратовской области от 05 ноября 2020 года о замене стороны взыскателя с АО «Альфа-Банк» на ООО Коллекторское агентство «21 век» (л.д. 11, 13, 36-37).

В рамках возбужденного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП принимались меры по установлению имущественного положения должника ФИО4

Так, в период с 20 января 2021 года по 04 июня 2021 года были направлены запросы в регистрирующие органы: в ГИБДД о наличии сведений о зарегистрированных на должника автомототранспортных средствах, Гостехнадзор о наличии сведений о зарегистрированных на должника автомототранспортных средствах; в ГИМС о наличии сведений о зарегистрированных на должника маломерных судах, в Росреестр о наличии сведений об имуществе должника; в ГУВМ МВД России о наличии данных о личности должника; в налоговый и пенсионный органы о наличии сведений о заработной плате или доходе, операторам связи о предоставлении информации об оформленных за должником абонентских номерах, банки и иные кредитные организации о предоставлении сведений о счетах должника (л.д. 57-60, 61-65).

29 января 2021 года судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО4, находящиеся на ее счетах, открытых в АО «Почта Банк», АО «Альфа-Банк» (л.д. 38-39, 40-41).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП от 09 февраля 2021 года обращено взыскание на заработную плату должника на сумму 57 243 рубля 832 копейки по месту ее работы - ООО «Фреш Маркет» (л.д. 42-43).

29 марта 2021 года, 02 апреля 2021 года, 25 мая 2021 года судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся ее его счетах, открытых в ПАО «Сбербанк», ООО «ХКФ Банк», Банк ВТБ (л.д. 44-45, 46-47, 48-49, 53-54, 55-56).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП от 13 мая 2021 года отменены меры по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счете в ПАО «Сбербанк», поскольку в ходе совершения исполнительных действий установлено, что счет является пенсионным (л.д. 52).

22 июня 2021 года судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно, и вынесено постановление об окончании исполнительного производства № № и возвращении исполнительного документа взыскателю (л.д. 73, 74).

Копия постановления об окончании исполнительного производства направлена в адрес ООО Коллекторское агентство «21 век» 22 июня 2021 года почтовой корреспонденцией, что подтверждается копиями списка простых почтовых отправлений от 22 июня 2021 года и журнала регистрации исходящих документов.

22 июня 2021 года судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП вынесены постановления об отмене мер по обращению взыскания на доходы и денежные средства должника (л.д. 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72).

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Балаковского РОСП ФИО3 от 15 августа 2023 года отменено постановление об окончании исполнительного производства № №, исполнительное производство возобновлено и зарегистрировано за № № (л.д. 75). Согласно скриншоту программы исходящих документов (ГЭПС), 15 августа 2023 года данное постановление направлено взыскателю ООО Коллекторское агентство «21 век» посредством системы электронного документооборота (л.д. 76), а также 16 августа 2023 года заказным письмом с почтовым идентификатором 41386184415029 (л.д. 77, 93).

После возобновления исполнительного производства № № в период с 18 августа 2023 года по 11 сентября 2023 года судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП были повторно направлены запросы в регистрирующие органы: в ГИБДД, Гостехнадзор, ГИМС, Росреестр, в налоговый и пенсионный органы, банки и иные кредитные организации для установления сведений о должнике ФИО4 и ее имуществе, а также вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках или иных кредитных организациях.

Согласно сводке по исполнительному производству № № от 11 сентября 2023 года с должника ФИО4 удержаны денежные средства в размере 2 518 рублей 64 копеек и перечислены взыскателю ООО Коллекторское агентство «21 век».

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что исходя из положений статей 64, 68 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий с учетом принципов целесообразности и достаточности, учитывая, что судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП в соответствии с требованиями Закона № 229-ФЗ в рамках его компетенции совершались исполнительные действия с целью установления дохода должника ФИО4, его имущественного положения, обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банках и иных кредитных организациях, постановление об окончании исполнительного производства № № направлено взыскателю в установленный законом срок, при этом в настоящее время постановление об окончании исполнительного производства отменено уполномоченным должностным лицом - начальником отдела - старшим судебным приставом Балаковского РОСП ФИО3, исполнительное производство в отношении должника ФИО4 возбуждено повторно за № №, в результате совершения исполнительных действий с должника в пользу взыскателя удержана часть задолженности, суд приходит к выводу об отсутствии со стороны должностных лиц службы судебных приставов незаконного бездействия, оспариваемого административным истцом, правовых оснований для возложения на административных ответчиков обязанности совершить указанные в административном иске исполнительные действия не имеется.

Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых исполнительных действий не может служить основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что бездействием административных ответчиков, в том числе указанным в административном исковом заявлении, были нарушены права и свободы административного истца, созданы препятствия к осуществлению им своих прав и свобод, не установлено. Доказательств возникновения для административного истца каких-либо негативных последствий не представлено.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При рассмотрении настоящего административного дела совокупность таких условий судом не установлена.

Согласно статье 364 КАС РФ на лицо, виновное в утрате переданного ему на исполнение исполнительного документа, выданного судом, суд вправе наложить судебный штраф в порядке и размере, установленных статьями 122 и 123 КАС РФ.

С учетом установленных по делу обстоятельств оснований для наложения на должностных лиц Балаковского РОСП судебного штрафа, предусмотренного статьей 364 КАС РФ, о чем просил административный истец, не имеется, поскольку исполнительный документ не утрачен, возбужденное на его основании исполнительное производство находится на исполнении в Балаковском РОСП.

Кроме того, в силу части 3 статьи 219 КАС РФ, статьи 122 Закона № 229-ФЗ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как следует из материалов дела и подтверждено представленными в материалы дела документами, о вынесенном должностным лицом Балаковского РОСП постановлении об окончании исполнительного производства № № от 22 июня 2021 года в отношении должника ФИО4 и возвращении исполнительного документа взыскателю, а также о предполагаемом нарушении своих прав в связи с непоступлении взыскателю исполнительного документа и определения о замене взыскателя административном истцу стало известно 09 августа 2022 года.

Административное исковое заявление направлено ООО Коллекторское агентство «21 век» в суд 20 июля 2023 года, то есть с пропуском установленного законом десятидневного срока.

При таком положении заявленные административным истцом требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

На основании статьи 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Если сторона, обязанная возместить расходы на оплату услуг представителя, освобождена от их возмещения, указанные расходы возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Административным истцом заявлено о взыскании с административных ответчиков судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 7 000 рублей.

Учитывая, что в удовлетворении требований ООО Коллекторское агентство «21 век» отказано в полном объеме, судебные расходы на оплату услуг представителя взысканию с административных ответчиков не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью Коллекторское агентство «21 век» к судебным приставам-исполнителям Балаковского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО1, ФИО2, начальнику отдела - старшему судебному приставу Балаковского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения отказать.

В течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья Т.С. Ефремова

Мотивированное решение составлено 25 сентября 2023 года.

Судья Т.С. Ефремова