дело № 3га-336/2025

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Уфа 8 июля 2025 года

Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Тазетдиновой Г.А.,

при секретаре судебного заседания А.Л.С.

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Карагайлы» к ГБУ Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» о признании незаконным уведомление от 26 марта 2025 года №459-исх.ГКО о возвращении без рассмотрения заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости земельного участка с кадастровым номером №...:2107, 

УСТАНОВИЛ:

ООО «Карагайлы» обратилось в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением о признании незаконным уведомления ГБУ Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» от 26 марта 2025 года №459-исх.ГКО о возвращении без рассмотрения заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости земельного участка с кадастровым номером №...:2107, по адресу: адрес

В обоснование требований административный истец указал, что является собственником двух нежилых помещений с кадастровыми номерами №...:3285, №...:3284, общей площадью 6221,8 кв.м и 2222,9 кв.м, которые входят в состав здания, расположенного на спорном земельном участке, на этом основании общество обладает преимущественным правом выкупа земельного участка. 

Договор аренды земельного участка ранее был заключен между администрацией города Уфы и ООО УК «Навигатор», после передачи Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан полномочий по управлению и распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не была разграничена, договор аренды земельного участка не заключен. 

В Арбитражном суде Республики Башкортостан находится дело по иску Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о взыскании с ООО «Карагайлы» суммы неосновательного обогащения, процентов. Сумма неосновательного обогащения рассчитана исходя из ставок арендной платы, установленной за пользованием земельным участком, находящимся в государственной собственности, в соответствии с которым арендная плата рассчитывается из кадастровой стоимости земельного участка. 

На основании изложенного ООО «Карагайлы» обратилось в ГБУ Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости. 

Уведомлением от 26 марта 2025 года №459-исх.ГКО заявление общества было возвращено без рассмотрения. 

Представитель административного истца ФИО1 административный иск поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика ГБУ Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» ФИО2 административный иск не признала, просила отклонить.

Представитель заинтересованного лица Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о проведении судебного заседания в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав представителей административного истца и административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления.

В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в настоящее время регулируется Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ).

Статьей 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ до 1 января 2023 года установлен переходный период применения статей 22 и 22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», особенности которого зависят от принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения о дате перехода к применению названных положений.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года №269-ФЗ и Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 7 декабря 2023 года №713 установлена дата перехода к применению на территории Республики Башкортостан положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года №237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости - с 1 января 2024 года.

Статьей 22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» предусматривается, что кадастровая стоимость объекта недвижимости может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей) (часть 1).

Согласно части 8 названной статьи заявление об установлении рыночной стоимости возвращается без рассмотрения в случае:

1) если такое заявление подано без приложения соответствующего требованиям настоящей статьи отчета об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости;

2) если такое заявление подано по истечении шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости;

3) если к такому заявлению приложен отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, составленный лицом, являющимся на дату составления отчета или на день поступления заявления об установлении рыночной стоимости работником бюджетного учреждения, в которое такое заявление подано;

4) если такое заявление не соответствует требованиям, предусмотренным частью 3 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что ООО «Карагайлы» является собственником нежилых помещений с кадастровыми номерами №...:3284 общей площадью 2222,9 кв.м, №...:5142, общей площадью 6211,8 кв.м, расположенных по адресу: адрес

Данные помещения входят в состав нежилого здания с кадастровым номером №...:243 общей площадью 8481,2 кв.м, которое расположено на земельном участке с кадастровым номером №...:2107. Сведения о наличии зарегистрированных прав, ограничениях и обременениях на земельный участок отсутствуют (том 1 л.д.114-136), земельный участок относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена.

24 марта 2025 года (вх.№325-вх.ЗКС) представитель ООО «Карагайлы» обратилась в ГБУ Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №...:2107 в размере его рыночной стоимости, согласие на обработку персональных данных заполнено (графа 5.2) (том 1 л.д.26).

К заявлению были приложены сопроводительное письмо о наличии спора о взыскании неосновательного обогащения исчисляемого из кадастровой стоимости земельного участка в арбитражном суде, определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 27 августа 2024 года, выписка из ЕГРН на здание, отчет.

26 марта 2025 года ГБУ Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» (уведомление от 26 марта 2025 года №459-исх.ГКО) возвратило заявление ООО «Карагайлы» об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости без рассмотрения, поскольку «организационно-правовая форма заявителя, указанная в заявлении и в отчете об оценке, не соответствует сведениям правообладателя в Едином государственном реестре недвижимости о правообладателе» (том 1 л.д.24).

Однако перечень оснований для возвращения заявления об установлении рыночной стоимости, содержащийся в части 8 статьи 22.1 №237-ФЗ, носит исчерпывающий характер и не предусматривает случая, указанного в уведомлении от 26 марта 2025 года №459-исх.ГКО.

Заинтересованность ООО «Карагайлы» в пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, подтверждается выписками ЕГРН о праве собственности на нежилые помещения, расположенные на спорном земельном участке, и наличием экономического спора в Арбитражном суде Республики Башкортостан о взыскании с ООО «Карагайлы» неосновательного обогащения за пользованием земельным участком, рассчитанного исходя из кадастровой стоимости.

В данном случае отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости был приложен, на какие-либо несоответствия отчета требованиям закона ГБУ Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» не ссылалось.

При таких обстоятельствах суд полагает, что действия ГБУ Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» по возвращению письмом от 26 марта 2025 года №459-исх.ГКО заявления ООО «Карагайлы» от 24 марта 2025 года об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №...:2107 в размере его рыночной стоимости без рассмотрения лишь по формальному основанию, не соответствует положениям приведенных выше нормативных правовых актов, а также принципам законности, приоритета прав и свобод человека и гражданина, недопустимости злоупотребления правами и нарушает право административного истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости. Следовательно, административное исковое заявление общества подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В целях восстановления нарушенного административным ответчиком права ООО «Карагайлы» на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, суд считает возможным возложить на ГБУ Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» обязанность рассмотреть заявление общества от 24 марта 2025 года по существу (пункт 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 10 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ). 

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Карагайлы» удовлетворить.

Признать незаконным уведомление ГБУ Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» от 26 марта 2025 года №459-исх.ГКО о возвращении без рассмотрения заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости земельного участка с кадастровым номером №...:2107.

Обязать ГБУ Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» рассмотреть заявление общества с ограниченной ответственностью «Карагайлы» от 24 марта 2025 года об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости земельного участка с кадастровым номером №...:2107 по существу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.А. Тазетдинова