Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

ДД.ММ.ГГГГ село Кочево Пермский край

Кочевский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Шилоносовой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Кивилевой Т.А.,

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика Администрации Кочевского муниципального округа ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Кочевского муниципального округа Пермского края о признании членом семьи внука ФИО3, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Кочевского муниципального округа Пермского края о признании членом семьи внука ФИО3 

В обоснование своих требований истец указала, что состоит в очереди на получение жилищного сертификата, гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностям. Подошла очередь на получение жилищного сертификата и возникла необходимость признать членом её семьи внука ФИО3 

При обращении в Администрацию Кочевского муниципального округа Пермского края с заявлением о включении внука ФИО3 в качестве члена её семьи, как участника программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», администрацией ей было отказано.

Внук в настоящее время зарегистрирован и проживает в её доме по адресу: 

<

адрес>, куда был вселен с её согласия, они ведут общее хозяйство. Иного жилого помещения у ФИО3, принадлежащего ему на праве собственности, нет. Признание внука членом семьи истца необходимо для получения жилищного сертификата.

По этим обстоятельствам просит признать членом её семьи внука ФИО3 

В судебном заседании истец ФИО1, заявленные требованияподдержала по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что у неё трое детей, в том числе отец внука ФИО3 - Свидетель №4 в начале 1990- х годов он вступил в брак с Свидетель №3 и у них родились ФИО6 и ФИО3 до рождения внука ФИО3 семья сына проживала у неё, потом они построили новый дом и внук ФИО3 уже родился там. Хотела, чтобы внук был участником программы для получения жилищного сертификата, но в связи с длительной процедурой оформления документов на дом, учебой ФИО3 в 

<

адрес>, а потом уходом в армию, не получилось это сделать. В настоящее время внук работает в 

<

адрес>, когда приезжает к ней, то помогает по дому, а она ему помогает финансово. За ней оформлена по уходу несовершеннолетняя ФИО7, которая иногда покупает ей продукты.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Кочевского муниципального округа Пермского края по доверенности ФИО2, просила оставить разрешение исковых требований на усмотрение суда. Суду пояснила, что действительно по обращению ФИО1 в Администрацию Кочевского муниципального округа о включении в состав её семьи внука было разъяснено, что такое возможно реализовать только в судебном порядке в рамке реализации ведомственной целевой программы в соответствие с Федеральным законом от 25.10.2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Для признания членом семьи внука ФИО3 необходимо установить совместное проживание и ведение общего хозяйства с ФИО1

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно (л.д. 110).

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ против удовлетворения исковых требований истца не возражал. Дал суду пояснения, аналогичные пояснениям истца, указав, что после возвращения из армии с середины января 2021 года проживает совместно с бабушкой ФИО1 по адресу: 

<

адрес>, ведут совместное хозяйство, их отношения построены на взаимном уважении друг к другу, он помогает бабушке по хозяйству. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировался у бабушки для участия в программе по получению жилищной субсидии по переселению. В настоящее время работает в 

<

адрес>, но на выходные приезжает к бабушке и родителям.

Представитель третьего лица Министерства строительства Пермского края ФИО4, действующая по доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и своевременно, представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя и отзыв(л.д.68-69, 124-126).

Из отзыва следует, что суду необходимо установить факт совместного проживания ФИО1 и ФИО3, ведения ими общего хозяйства. ФИО1 включена в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, как участник подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством», категория «пенсионеры». Истец зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>. Согласно материалам учетного дела ФИО3 - её внук родился ДД.ММ.ГГГГ и в настоящее время зарегистрирован с ней по вышеуказанному адресу. Информация о том, где он был зарегистрирован ранее, в материалах дела отсутствует. 

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства строительства Пермского края.

Свидетель Свидетель №1 суду пояснила, что проживает по соседству с ФИО1, видит постоянно её внука ФИО3 у бабушки, проживает с ней и помогает по хозяйству.

Свидетель Свидетель №2 суду пояснила, что проживает по соседству с ФИО1 знает, что внук ФИО3 ходил к бабушке в гости. Проживают ли они совместно, и кто вкладывается в их хозяйство, ей не известно.

Свидетели Свидетель №4 и Свидетель №3 суду пояснили, что 20.04.12991 года вступили в брак, жили у матери супруга по 

<

адрес>. Родилась дочь. Потом они построились по 

<

адрес> и сын ФИО3 родился уже там и до совершеннолетия проживал с ними. Сын и они помогают престарелой, больной ФИО1 по хозяйству. После армии в январе 2021 года сын уехал в 

<

адрес>, где и работает по настоящее время, на выходные приезжает и помогает бабушке. Действительно сын зарегистрировался у бабушки ДД.ММ.ГГГГ для участия в программе, связанной с получением жилищного сертификата.

Суд, выслушав стороны, третьего лица, свидетелей, учитывая мнение Министерства строительства Пермского края, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему. 

Разрешая данный спор, суд руководствовался положениями Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее Федеральный закон № 125), Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 г. № 879 (далее Положение), Законом Пермского края от 18.12.2007 г. № 159-ПК «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края государственными полномочиями по постановке на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» государственными полномочиями по постановке на учет граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющих право на получение жилищных субсидий на приобретение (строительство) жилья в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее Закон Пермского края), Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующими спорные правоотношения (далее ЖК РФ).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 125, право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. 

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона № 125 в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

В силу ст. 5 Федерального закона № 125 для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы, в соответствии с подп. "в" п. 17 которых применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети, родители, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

В соответствии с ч.2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и, в исключительных случаях, иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Из разъяснений, данных в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что: 

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

При определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам надлежит руководствоваться пунктами 2, 3 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в которых дается перечень нетрудоспособных лиц, а также устанавливаются признаки нахождения лица на иждивении (находится на полном содержании или получает от другого лица помощь, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию).

Судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно ст. 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Как установлено в судебном заседании Кочевский район Пермского края согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.01.1983 № 12, отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера (введен Указом Президента РФ от 16.09.1992 N 1085).

Согласно учетного дела№ (л.д. 36-47), первоначальным участником Подпрограммы по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ являлся ФИО1, которая поставлена на учет граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера в категорию «пенсионеры», при этом в состав её семьи входил кроме неё 1 человек - внучка ФИО10, иных членов семьи указано не было.

Подтверждающими родственные отношения между ФИО1 и ФИО3 являются представленные письменные доказательства.

Согласно свидетельства о рождении Свидетель №4, его родителями являются: истец ФИО1 и ФИО11 (л.д. 92).

Так из копии свидетельства о заключении брака III -ВГ № следует, что Свидетель №4 и ФИО12 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака присвоены фамилии мужу - Свидетель №3, жене - Свидетель №3 (л.д. 8).

Из свидетельства о рождении ФИО3 следует, его родителями являются: Свидетель №4 и Свидетель №3 (л.д. 9).

Следовательно, для ФИО1 - ФИО3 приходится родным внуком по линии её сына Свидетель №4 

Из справки о семейном положении администрации Кочевского муниципального округа 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по адресу: 

<

адрес> ФИО1 проживает с внуком ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно справки администрации Кочевского муниципального округа 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес> зарегистрированы и проживают с ДД.ММ.ГГГГ: глава семьи ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и внук ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 14).

Данное обстоятельство также подтверждается копиями лицевых счетов похозяйственной книги за 2006-2021 годы, копиями паспортов (л.д. 78-79).

Собственником земельного участка и жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, является ФИО1, что подтверждается выпиской ЕГРН Управления Росреестра по Пермскому краю (л.д. 58-59, 61-62, 119-122).

Выписками из ЕГРН Управления Росреестра по Пермскому краю подтверждается отсутствие в собственности истца и внука ФИО3 иных жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (л.д. 58-62, 118).

Между тем, регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами (абз. 6 п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации").

Однако следует из представленных суду доказательств и пояснений сторон, третьего лица ФИО3, следующее.

Из представленной по запросу суда информации ГБУЗ ПК «Северная больница Коми-Пермяцкого округа» № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что согласно данным медицинской карты амбулаторного больного ФИО3 адрес его места жительства и регистрации указан: 

<

адрес>. К данному пациенту вызовы участкового терапевта в течение 2021 года не осуществлялись, обращался в поликлинику самостоятельно (л.д.52).

На судебный запрос МБОУ «Кочевская СОШ» предоставили информацию о том, что ФИО3 поступил в данную школу в 1 класс ДД.ММ.ГГГГ, отчислен после окончания 11 классов ДД.ММ.ГГГГ. В период обучения проживал с родителями Свидетель №3 и Свидетель №4 по адресу: 

<

адрес> (л.д.67).

В соответствии с адресными справками родители ФИО3 - Свидетель №4 и Свидетель №3 проживают и зарегистрированы по адресу: 

<

адрес> (л.д.65-66).

Согласно информации, запрошенной судом из УПФР в 

<

адрес> края (межрайонное), ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно, в соответствии с п.1 ст.28.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» ей осуществляется денежная выплата, как инвалиду с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно (л.д.53-54).

Таким образом, судом из представленных документов и данных в судебном заседании показаний установлено, что ФИО1 зарегистрирована, а ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>. До ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был зарегистрирован и проживал с родителями по адресу: 

<

адрес>, вместе с ФИО1 не проживал, совместного хозяйства по вышеуказанному адресу, они не вели, доходы и расходы у каждого были свои. Такая необходимость в регистрации внука по адресу истца ФИО1 появилась в связи с тем, что у ФИО1 подошла очередь на получение жилищного сертификата. 

До совершеннолетия ФИО3 фактически проживал и был зарегистрирован с родителями по адресу: 

<

адрес>. 

Из информации Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Кочевского муниципального округа, а так же информации ПДН МО МВД России «Кочевский» семья Свидетель №4 и Свидетель №3 на учете семей, находящихся в социально опасном положении, а так же на профилактическом учете не состояла (л.д. 128), следовательно доводы истца о том, что внук ФИО3 постоянно проживал с ней, не находят своего подтверждения.

В соответствии с п. 2 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов. Следовательно, местом проживания ФИО3 являлось место жительства его родителей.

Суд также учитывает, что регистрация лица по месту жительства или её отсутствие не является доказательством приобретения права пользования жилым помещением.

Довод истца ФИО1 о том, что внук пользуется жилым помещением как член семьи, они ведут общее хозяйство, суд считает не состоятельным. То обстоятельство, что внук всем пользуется, и она несет в это время расходы на его содержание, никем не оспаривается и свидетельствует об их хороших родственных отношениях. Данное обстоятельство не устанавливает факт постоянного совместного проживания ФИО3, как члена семьи истца, и ведения с ним общего хозяйства, внук проживал постоянно в 

<

адрес> края со своими родителями.

Как указывалось выше, в соответствии с подп. "в" п. 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 153, применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются следующие граждане:

постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина;

другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство;

в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Таким образом, внуки относятся к другим родственникам.

Исходя из норм Федерального закона и Правил обязательным условием признания других родственников, а именно внука ФИО3, членом семьи ФИО1 является наличие совокупности фактов: вселение его в жилое помещение в качестве члена семьи истца, постоянное проживание совместно, ведение общего хозяйства. Однако по данному делу это не установлено и истцом не доказано.

Хотя ФИО1 и является инвалидом третей группы с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно, нуждается в постороннем уходе, но уход за ней осуществляет другое лицо - несовершеннолетняя ФИО7, в соответствии с информацией УПФР в г.Кудымкаре Пермского края (межрайонное) (л.д. 136), а не внук ФИО3, который ранее также был оформлен по уходу, по заявлению истца проживает с ней совместно, оказывает ей помощь в ведении хозяйства. 

Кроме того, суд считает, что ФИО3, зарегистрировашись ДД.ММ.ГГГГ по 

<

адрес>, перед подачей искового заявления ФИО1 о признании членом семьи ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, искусственно была создана ситуация со злоупотреблением права со стороны истца и внука.

Учитывая установленные обстоятельства и приведенные правовые нормы, регулирующие условия предоставления жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам РФ, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска ФИО1 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

р е ш и л:

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Администрации Кочевского муниципального округа Пермского края о признании членом семьи внука ФИО3. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Пермского краевого суда через Кочевский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.В. Шилоносова