Дело № 2-2665/2023 (М-1702/2023)

УИД 61RS0006-01-2023-002675-43 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2023 года г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Морозова И.В.,

при секретаре Григорьян М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Товариществу собственников недвижимости «Гарант», третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Департамент имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону, Администрация Первомайского района г.Ростова-на-Дону о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с настоящим иском, указав в обоснование заявленных исковых требований на то, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 859 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: дачный земельный участок, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> земельный участок № Указанный земельный участок ранее был расположена в ДНТ «Гарант», а в настоящее время в ТСН «Гарант».

Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано за истцом в установленном порядке.

Земельный участок, площадью 17105 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования земли общего пользования, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г

<

адрес> принадлежит на праве коллективной совместной собственности гражданам, членам ТСН «Гарант» на основании Постановления Главы администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ и подтверждается свидетельством № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Комитетом по земельным ресурсам и землеустроительству г. Ростова-на-Дону.

ДД.ММ.ГГГГ было проведено общее собрание собственников земельного участка с кадастровым номером №, на котором было принято, в том числе решение о включении (присоединении) части земельного участка с кадастровым номером №, площадью 272 кв.м. к земельному участку с кадастровым номером №, согласно схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории. Кроме того, указанным собранием ФИО3 была уполномочена на представление интересов в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области всех собственников на подписание соглашения об образовании нового участка путем перераспределения границ.

На основании указанного решения общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и собственниками земельного участка с кадастровым номером №, в лице ФИО3 было заключено соглашение об образовании земельного участка между собственниками земельных участков путем их перераспределения.

Образованный участок, площадью 1131 кв.м., был передан ФИО2 во владение.

На основании указанных документов, кадастровым инженером ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ подготовлен межевой план.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области с заявлением о проведении государственного кадастрового учета образованного участка и регистрации права собственности.

Однако государственный кадастровый учет и регистрация права были приостановлены по решению государственного регистратора прав на срок ДД.ММ.ГГГГ

Основанием для приостановления регистрации послужили отсутствие заявлений о проведении государственной регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером № и переходе права собственности на указанный участок за ФИО2

Постановлением главы администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № гражданам – членам 

<

данные изъяты> были предоставлены земельные участки в собственность для садоводства. Земли общего пользования в 

<

данные изъяты> закреплены в коллективную совместную собственность граждан, членов дачного садоводческого товарищества, в размере 1,9074 га.

В том числе указанным гражданам было предписано оформить в городком комитете по земельным ресурсам и землеустроительству свидетельства на право собственности на земли, занимаемые садовыми участкам и гос. акт на земли общего пользования.

На основании указанного постановления 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ было получено свидетельство о праве общей совместной собственности на землю, площадью 19074 кв.м.

Впоследствии было образовано ДНТ «Гарант» путем выделения садоводческого участка РСМ-4 из садоводческого товарищества 

<

данные изъяты> в результате чего ДНТ «Гарант», а в настоящее время ТСН «Гарант», является универсальным правопреемником садоводческого товарищества 

<

данные изъяты>

В целях определения прав на земли общего пользования в границах садоводческого товарищества сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок, площадью 17105 кв.м. с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «земли общего пользования». Данный земельный участок представляет собой дороги между участками садоводов.

Таким образом, поскольку в отношении земельного участка с кадастровым номером № общего пользования до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" возникло право коллекивной собственности, которое признается действующим законодательством правом общей долевой собственности лиц – собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства, граждане – участники общей долевой собственности вправе осуществлять действия по распоряжению указанным земельным участком.

На основании изложенного, истец ФИО2, руководствуясь статьей 12 Гражданского кодекса РФ, просил суд признать за ним право собственности на земельный участок, площадью 1131 в.м., образованный путем перераспределения границ смежных земельных участков с кадастровыми номерами №, сформированный на сновании соглашения об образовании земельного участка между собственниками земельных участков путем их перераспределения от ДД.ММ.ГГГГ, границы которого описаны в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ, составленном кадастровом инженером ФИО1

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные содержанию иска, просила требования удовлетворить.

Представитель ответчика ТСН «Гарант» - ФИО3 в силу занимаемой должности председателя товарищества, не возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку земельный участок общего пользования находится в пользовании истца, он следит за ним, в связи с чем и было принято решение общего собрания о перераспределении земельного участка общего пользования и предоставлении его, в том числе и истцу.

Представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Департамента имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону, Администрации Первомайского района г.Ростова-на-Дону в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица.

В соответствии со статьей 244 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.

Согласно статьей 247 Гражданского кодекса РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом. 

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что согласно правовым документам земельный участок, площадью 859 кв.м., кадастровый номер № категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: дачный земельный участок, распложенный по адресу: 

<

адрес> земельный участок № принадлежит на праве собственности ФИО2 (л.д. 9-20).

На основании постановления Главы администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении гражданам 

<

данные изъяты> земельных участков в собственность для садоводства из земель общего пользования в коллективную совместную собственность» в соответствии со статьей 7 Земельного кодекса РФ, Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства» № от ДД.ММ.ГГГГ решения Малого Совета Ростовского-на-Дну городского Совета народных депутатов за № от ДД.ММ.ГГГГ и на основании Постановления Главы администрации г. Ростова-на-Дону за № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания садоводов, были предоставлены гражданам – членам 

<

данные изъяты> расположенного в районе 

<

адрес> земельные участки в собственность для садоводства, согласно прилагаемого списка и закреплены земли общего пользования 

<

данные изъяты> в коллективную совместную собственность граждан – членов данного садоводческого товарищества, в размере 1,9074 га без раздела долей.

В пункте 3 указанного постановления, гражданам – членам 

<

данные изъяты> было рекомендовано оформить в городском комитете по земельным ресурсам и землеустроительству свидетельства на право собственности на земли, занимаемые садовыми участками и гос. акт на земли общего пользования (л.д. 24).

Во исполнение указанного постановления Главы администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> было получено свидетельство о праве общей совместной собственности на земельный участок, площадью 19074 кв.м., кадастровый номер №, категория земель – «земли сельскохозяйственного использования», вид разрешенного использования – садоводство, расположенный по адресу: 

<

адрес> участок № (земли общего пользования) (л.д. 31-33).

Впоследствии было образовано ДНТ «Гарант» путем выделения садоводческого участка 

<

данные изъяты> из садоводческого товарищества 

<

данные изъяты> в результате чего ДНТ «Гарант», а в настоящее время ТСН «Гарант», является универсальным правопреемником садоводческого товарищества «Ростсельмашевец».

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости в настоящее время земельный участок, площадью 17105 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, расположенный по адресу: 

<

адрес> 4 (земли общего пользования) принадлежит на праве коллективной совместной собственности гражданам – членам ТСН «Гарант» (л.д. 21-22).

Решением Общего собрания собственников земельного участка, принадлежащего на праве общей совместной собственности гражданам – членам ТСН «Гарант» от ДД.ММ.ГГГГ разрешено включить земли общего пользования в состав крайних участков без оплаты стоимости данных земель, а именно часть земельного участка, площадью 272 кв.м., из состава земель общего пользования с кадастровым номером №, расположенных по адресу: г

<

адрес> 4 (земли общего пользования) и перераспределить (присоединить) к земельному участку с кадастровым номером №, согласно схеме (приложение № 1) расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (л.д. 47-49 – выписка из протокола № 1 от 10.03.2023 года).

В целях оформления прав на земли общего пользования в границах садоводческого товарищества ФИО2 была разработана и утверждена схема расположения земельного участка, площадью 1131 кв.м. на кадастровом плане территории с обозначением характерных точек границ и их координат, подписано соглашение об образовании земельного участка между собственниками земельных участков путем их перераспределения от ДД.ММ.ГГГГ. Указанное соглашение подписано со стороны ФИО2, являющегося собственником земельного участка, площадью 859 кв.м., с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>, и собственниками земельного участка, принадлежащего на праве общей совместной собственности в лице представителя ФИО3, являющейся председателем ТСН «Гарант».

Согласно пункту 2.2 указанного соглашения, собственникам земельного участка в общую совместную собственность передается земельный участок № 1, площадью 16833,00 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – земли общего пользования, в свою очередь в собственность ФИО2 был передан земельный участок, общей площадью 1131 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – дачный земельный участок, расположенные в г. Ростове-на-Дону в ТСН «Гарант».

Неотъемлемой частью указанного соглашения является межевой план, разработанный кадастровым инженером ФИО1 (л.д. 53-73).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет и о государственной регистрации права в связи с созданием (образованием) объекта недвижимости - земельного участка, общей площадью 1131 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – дачный земельный участок. Для осуществления регистрационных действий и постановке указанного земельного участка на кадастровый учет заявителем были представлены межевой план от ДД.ММ.ГГГГ свидетельство о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ № постановление № от ДД.ММ.ГГГГ соглашение об образовании земельного участка между собственниками земельных участков путем их перераспределения № от ДД.ММ.ГГГГ, соглашение об образовании земельного участка между собственниками земельных участков путем их перераспределения № от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из протокола Общего собрания собственников земельного участка, принадлежащего на праве общей совместной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 75 – опись документов, принятых для оказания государственной услуги).

Однако уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ было приостановлено осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав до ДД.ММ.ГГГГ

Основанием для приостановления указанных действий явилось то, что права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № за всеми её участниками в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" не зарегистрированы (зарегистрировать права на образуемый, в результате перераспределения исходных участков за участниками долевой собственности также не представляется возможными, поскольку в соглашении отсутствуют идентификационные данные участников собственности на земельный участок с кадастровым номером №). Заявлений регистрации прав общей долевой собственности на исходный земельный участок и необходимые документы заявителем не представлены, в связи с чем с указанным заявлением было рекомендовано обратится в регистрирующий орган собственникам садового или огородного земельного участка, право собственности которого возникло в силу положений части 16 статьи 54 указанного Федерального закона (л.д. 76-86).

Также Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ указало, что данный участок предоставлен в коллективную совместную собственность; в силу статьи 244 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности (долевой или в случаях, предусмотренных законом, в совместной собственности); государственная регистрация права индивидуальной собственности Товарищества как юридического лица на участок, предоставленный в коллективную собственность, невозможна.

Между тем согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2023) и пунктам 1 и 4 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества.

Решение о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, о приостановлении или отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав принимается в каждом конкретном случае государственным регистратором прав по результатам правовой экспертизы представленных документов (часть 1 статьи 26, пункт 3 части 1 статьи 29, статья 65 Закона N 218-ФЗ). 

Пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно пункту 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с частью 1 статьи 69 Закона N 218-ФЗ права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Пунктом 5 части 4 статьи 14 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация прав осуществляется, в том числе, в связи с подтверждением прав на объект недвижимости, возникших до дня вступления в силу Закона N 122-ФЗ.

Одним из оснований для осуществления государственной регистрации прав являются акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания (пункт 6 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ).

Статьей 3 Земельного кодекса РСФСР 1991 года, действовавшей в период предоставления спорного земельного участка, было предусмотрено, что в РСФСР устанавливаются государственная собственность на землю и собственность граждан и (или) их коллективов (совместная или долевая). При этом собственниками земли выступают государство в лице РСФСР и республик, входящих в ее состав, граждане, колхозы, коллективы других кооперативных сельскохозяйственных предприятий и акционерных обществ, в том числе созданных на базе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий.

Согласно статье 8 Земельного кодекса РСФСР 1991 года земельные участки могли принадлежать гражданам на праве коллективной совместной собственности без определения для каждого из них конкретной земельной доли. Земли общего пользования садоводческих товариществ передаются им бесплатно и разделу не подлежат.

В соответствии со статьей 66 того же Кодекса земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности или в пожизненном наследуемом владении членов указанных товариществ. На земли общего пользования местными Советами народных депутатов садоводческому или животноводческому товариществу выдается документ, удостоверяющий право на землю.

Исходя из приведенных положений законодательства, действовавшего в 1994 году, коллективная совместная собственность, наряду с коллективно-долевой собственностью, являлась формой общей собственности.

Несмотря на то, что в действующем в настоящее время законодательстве отсутствует понятие "коллективная совместная собственность", земельный участок, предоставленный ранее на таком праве в общую собственность членов садоводческого товарищества, не может без правовых оснований перейти в индивидуальную собственность товарищества как юридического лица.

С 01.01.2019 отношения, возникающие с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, регулируются Законом N 217-ФЗ.

В соответствии с частью 14 статьи 54 Закона N 217-ФЗ образованные до дня вступления в силу данного Закона земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования некоммерческих организаций, созданных гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства до дня вступления в силу этого Закона, являются земельными участками общего назначения.

Частью 16 статьи 54 Закона N 217-ФЗ предусмотрено, что право коллективной совместной собственности граждан на земельные участки общего назначения садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества признается правом общей долевой собственности лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади этих участков.

Согласно пункту 2.1 статьи 123.13 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество общего пользования в садоводческом или огородническом некоммерческом товариществе принадлежит на праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, если иное не предусмотрено законом.

Таким образом, поскольку в отношении спорного земельного участка общего пользования до введения в действие Закона N 122-ФЗ возникло право коллективной собственности, которое признается действующим законодательством правом общей долевой собственности лиц - собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства, истцом в регистрирующий орган в качестве основания для регистрации права индивидуальной собственности на спорный участок представлены свидетельство о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ №, постановление Главы администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ, которыми земельный участок, площадью 1,9074 кв.м., был представлен на праве коллективной совместной собственности 

<

данные изъяты> (в настоящее время ТСН «Гарант»), а также выписка из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ Общего собрания собственников указанного земельного участка о передаче в частную собственность части земельного участка, площадью 1131 кв.м. из состава земель общего пользования с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> с присоединение указанного участка из земли общего пользования к участку, с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности истцу, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 198-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Товариществу собственников недвижимости «Гарант», третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Департамент имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону, Администрация Первомайского района г.Ростова-на-Дону о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина Российской Федерации серии №, право собственности на земельный участок, площадью 1131 кв.м., образованный путем перераспределения границ смежных земельных участков с кадастровыми номерами №, сформированный на основании Соглашения об образовании земельного участка между собственниками земельных участков путем их перераспределения от ДД.ММ.ГГГГ границы которого описаны в межевым плане от ДД.ММ.ГГГГ составленном кадастровым инженером ФИО1

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 14 июля 2022 года.

Судья И.В. Морозов