Дело № 2-302/2023

(УИД 22RS0009-01-2023-000285-75)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2023 года г. Змеиногорск

Змеиногорский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Сафронова А.Ю.,

при секретаре Косинич Т.Ю.,

с участием: представителя процессуального истца – ст. помощника Змеиногорского межрайонного прокурора Алтайского края Эйхольца Н.В.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Змеиногорского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Змеиногорская средняя общеобразовательная школа с УИОП» Змеиногорского района Алтайского края о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Змеиногорский межрайонный прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился с исковым заявлением к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Змеиногорская средняя общеобразовательная школа с УИОП» (далее - МБОУ «Змеиногорская СОШ с УИОП») о возложении обязанности, указывая, что Змеиногорской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства при содержании и обеспечении безопасных условий пребывания детей на детских игровых площадках в МБОУ «Змеиногорская СОШ с УИОП». Проведенной проверкой установлено, что в МБОУ «Змеиногорская СОШ с УИОП» в нарушение п. 2.2.2 СП 2.4.3648-20 беговые дорожки на стадионе, волейбольной (баскетбольной) площадке не оборудованы полимерным или натуральным покрытием, что создает опасность для занятия учащихся МБОУ «Змеиногорская СОШ с УИОП» физической культурой и спортом. С целью устранения нарушений 25.04.2023 в адрес директора МБОУ «Змеиногорская СОШ с УИОП» внесено представление, которое рассмотрено. Нарушения до настоящего времени не устранены.

Ссылаясь на ст. ст. 27, 35 ФЗ «О прокуратуре», просит возложить обязанность на МБОУ «Змеиногорская средняя общеобразовательная школа с УИОП» Змеиногорского района Алтайского края обязанность в течение 2 лет (с учётом уточнения в судебном заседании) со дня вступления в силу решения суда оборудовать беговые дорожки на стадионе, волейбольную (баскетбольную) площадку полимерным или натуральным покрытием в соответствии с п. 2.2.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». 

В судебном заседании помощник Змеиногорского межрайонного прокурора заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования признал полностью (представил письменное признание исковых требований в полном объёме..

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценность. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства. 

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, урегулированы Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в числе прочего, выполнять требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (санитарного законодательства), а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

На основании ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года N 28 утверждены и введены в действие с 01.01.2021 санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (далее - СП 2.4.3648-20), которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

СП 2.4.3648-20 являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении указанной выше деятельности, за исключением проведения экскурсионных мероприятий и организованных походов (п. 1.2 СП 2.4.3648-20).

Пунктом 2.2.2 СП 2.4.3648-20 предусмотрено, что спортивные и игровые площадки должны иметь полимерное или натуральное покрытие. Полимерные покрытия должны иметь документы об оценке (подтверждения) соответствия. Спортивные занятия и мероприятия на сырых площадках и (или) на площадках, имеющих дефекты, не проводятся. Беговые дорожки и спортивные площадки должны быть спланированы с учетом необходимости отвода поверхностных вод за пределы их границ.

В соответствии со ст. ст. 4, 7 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», основными принципами охраны здоровья являются, в том числе соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет охраны здоровья детей; ответственность должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья. Государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.Федеральным законом от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ), предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся (п. 2, 15 ч. 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ).

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ).

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ).

Из материалов дела следует, что Змеиногорской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства при содержании и обеспечении безопасных условий пребывания детей на детских игровых площадках в МБОУ «Змеиногорская СОШ с УИОП». 

Проведенной проверкой установлено, что в МБОУ «Змеиногорская СОШ с УИОП» в нарушение п. 2.2.2 СП 2.4.3648-20 беговые дорожки на стадионе, волейбольной (баскетбольной) площадке не оборудованы полимерным или натуральным покрытием, что создает опасность для занятия учащихся МБОУ «Змеиногорская СОШ с УИОП» физической культурой и спортом. 

С целью устранения нарушений 25.04.2023 в адрес директора МБОУ «Змеиногорская СОШ с УИОП» внесено представление.

Согласно ответу МБОУ «Змеиногорская СОШ с УИОП» от 31.05.2023, чтобы устранить нарушение п. 2.2.2 СП 2.4.3648-20, то есть оборудовать беговые дорожки, волейбольную и баскетбольную площадку полимерным или натуральным покрытием, необходимы денежные средства, которые отсутствуют в бюджете школы. Кроме этого, это большой объем работы, который необходимо оценить специалистам и составить смету. В настоящий момент в комитет по образованию подана заявка на составление сметы всего объема работ.

Выявленные прокуратурой нарушения до настоящего времени не устранены, доказательств обратного суду не представлено.

В связи с чем, исковые требования Змеиногорского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «Змеиногорская средняя общеобразовательная школа с УИОП» о возложении обязанности суд находит обоснованными.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено, что прокуратура Российской Федерации – единая федеральная и централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории РФ. Законодателем на прокурора возложена обязанность от имени Российской Федерации требовать исполнения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, установленных ими гражданских прав всеми организациями, предприятиями, гражданами, применяя весь комплекс способов защиты этих прав.

В связи с вышеизложенным, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

Следует возложить обязанность на МБОУ «Змеиногорская средняя общеобразовательная школа с УИОП» оборудовать беговые дорожки на стадионе, волейбольную (баскетбольную) площадку полимерным или натуральным покрытием в соответствии с п. 2.2.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Змеиногорский межрайонный прокурор просил установить ответчикам срок для совершения действий в течение 2 лет (с учётом уточнения в судебном заседании) со дня вступления в законную силу решения по делу. 

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Суд полагает, что указанный срок в течение 2 лет (с учётом уточнения в судебном заседании) со дня вступления в законную силу решения по делу, является разумным и достаточным сроком для устранения нарушений.

Кроме того, ответчик полностью признал иск, что является самостоятельным основанием для удовлетворения исковых требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 333.36 Налогового кодекса РФ прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются.

В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, в суды общей юрисдикции, для физических лиц составляет 300 рублей (поскольку иск подан в защиту интересов общества и неопределенного круга лиц).

В связи с удовлетворением исковых требований к ответчику МБОУ «Змеиногорская средняя общеобразовательная школа с УИОП» с ответчика подлежит взысканию сумма государственной пошлины в пользу бюджета муниципального образования Змеиногорский район в размере 300 руб. 

Руководствуясь ст.ст.194-198, ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Змеиногорского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Змеиногорская средняя общеобразовательная школа с УИОП» Змеиногорского района Алтайского края о возложении обязанности, удовлетворить в полном объёме.

Возложить обязанность на Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Змеиногорская средняя общеобразовательная школа с УИОП» Змеиногорского района Алтайского края, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> оборудовать беговые дорожки на стадионе, волейбольную (баскетбольную) площадку полимерным или натуральным покрытием в соответствии с п. 2.2.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», в течение 2 лет со дня вступления в силу решения суда. 

Взыскать с Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Змеиногорская средняя общеобразовательная школа с УИОП» Змеиногорского района Алтайского края судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Змеиногорский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 18.07.2023.

Судья А.Ю. Сафронов