Дело № 2-532/2024

УИД 51RS0011-01-2024-000743-20

Решение

 в окончательной форме составлено 26.07.2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2024 года г. Оленегорск

Оленегорский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Черной М.А.,

при секретаре судебного заседания Кочетовой Я.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Городской информационно-расчетный центр» к К.О.П. о взыскании неосновательно полученных денежных средств в виде ежемесячного пособия, 

установил:

Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Городской информационно-расчетный центр» (далее -СПб ГКУ «ГИРЦ») обратилось в суд с иском к К.О.П.. о взыскании неосновательно полученных денежных средств в виде ежемесячного пособия.

В обоснование иска указывает, что К.О.П.., зарегистрированной в г. Санкт-Петербурге, были предоставлены меры социальной поддержки в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 09.11.2011 года № 728-132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» (Социальный кодекс), а именно:

- с 29.10.2022 по 30.12.2031 ежемесячное пособие на ребенка инвалида школьного возраста К.Д.Д., ... г.р.;

- с 29.10.2022 по 30.06.2023 ежемесячное пособие на ребенка от 1,5 до 7 лет на К.Ю.Д., ... г.р.;

21.07.2023 при обращении К.О.П.. в СПб ГКУ «ГИРЦ» с заявлением о предоставлении ежемесячного пособия, по данным паспорта ответчика, было установлено то, что она снята с регистрационного учета по месту пребывания в г. Санкт-Петербурге, что послужило основанием для издания администрацией Центрального района г. Санкт-Петербурга распоряжения о прекращении всех выплат 14.01.2023 года. В связи, с чем образовалась переплата на Д. с 14.01.2023 по 31.08.2023 в сумме 65345 рублей 16 копеек, на Ю. за период с 14.01.2023 по 30.06.2023 в сумме 7059 рублей 52 копейки. Возврат денежных средств произведен в размере 1653 рубля 61 копейки, остаток составил 5405 рублей 91 копейку. Общая сумма переплаты 70751 рубль 07 копеек.

Поскольку ответчик не сообщила о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты пособия или изменение его размера, в администрацию района своевременно не обратилась, денежные средства по настоящее время в бюджет Санкт-Петербурга не возвращены, и образовалась переплата, то просит взыскать с ответчика неосновательно полученные ежемесячные пособия в вышеуказанных размерах.

В судебное заседание представитель истца ГОКУ «Мончегорский межрайонный ЦСПН», извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела отсутствие представителя истца.

Ответчик К.О.П.., извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебном заседании участия не принимала, представив возражения, в которых указала, что в спорный период времени она проживала в вместе с детьми в г. Санкт-Петербурге, о том, что снята с регистрационного учёта ей стало известно после получения искового заявления, в связи с чем полагала, что требования не подлежат удовлетворению, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие в связи с удаленностью проживания.

В силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

В силу части 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации она является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В соответствии с частью 2 той же статьи в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Отношения, связанные с реализацией полномочий органов государственной власти Санкт-Петербурга в сфере предоставления социальной поддержки и оказания социальной помощи населению Санкт-Петербурга, а также иные связанные с ними отношения, регулируются Законом Санкт-Петербурга от 22 ноября 2011 года N 728-132 "Социальный кодекс Санкт-Петербурга" (далее - Социальный кодекс Санкт-Петербурга).

Положениями статьи 18 Социального кодекса Санкт-Петербурга установлены меры социальной поддержки семьям, имеющим детей, в частности, ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от полутора лет до 7 лет на приобретение товаров детского ассортимента, продуктов детского питания, специальных молочных продуктов, ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 7 лет до 16 лет либо до окончания образовательной организации, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, но не старше 18 лет, а также оплата многодетной семье коммунальных услуг в размере, определенном п.1 ч.2 ст.3Закона Санкт-Петербурга от 21 мая 2009 года N 228-45 "О форме предоставления мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге".

Порядок предоставления мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, утвержден постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 22 мая 2013 года N 343 "О реализации главы 5 "Социальная поддержка семей, имеющих детей" Закона Санкт-Петербурга "Социальный кодекс Санкт-Петербурга" 

Согласно пункту 2.1 указанного Порядка меры социальной поддержки и дополнительные меры социальной поддержки предоставляются на основании заявления о предоставлении меры поддержки (дополнительной меры социальной поддержки) семье, имеющей детей, и представленных документов, указанных в разделе 3 названного Порядка.

Для назначения мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, необходимы в силу пункта 3.3 Порядка документы, содержащие данные органов регистрационного учета заявителя и ребенка (детей), в случае отсутствия указанных сведений в Информационной городской базе данных "Население. Жилой фонд" (справка о регистрации по месту жительства граждан (форма 9), свидетельство о регистрации по месту жительства (форма 8), свидетельство о регистрации по месту пребывания (форма 3) или решение суда об установлении места жительства или места пребывания).

В силу пункта 1 ст. 17 Социального кодекса, меры социальной поддержки, предусмотренные пунктом 1 статьи 18 настоящего Кодекса, предоставляются семьям, в которых ребенок (дети) и один или оба родителя являются гражданами, лицами без гражданства, в том числе беженцами, имеющими место жительства или место пребывания в Санкт-Петербурге, иностранными гражданами, имеющими место жительства в Санкт-Петербурге, а также лицами без определенного места жительства.

Пунктом 2.9 Порядка предоставления мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 22.05.2013 года N 343 предусмотрено, что получатели мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки семьям, имеющим детей (далее - получатели), обязаны в течение десяти рабочих дней извещать органы, осуществляющие назначение и выплату мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров пособий, ежемесячной денежной выплаты на оплату части взноса на капитальный ремонт или прекращение их выплат, и несут ответственность за достоверность и полноту сведений, представленных для назначения мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки семьям, имеющим детей

При наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров назначенных ежемесячных пособий, компенсационных выплат, ежемесячных социальных выплат, ежемесячной денежной выплаты на оплату части взноса на капитальный ремонт и ежемесячной денежной выплаты семьям при рождении (усыновлении) третьего или последующих детей, соответствующие пособия или выплаты производятся в измененном размере начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.Пунктом 2.11 Порядка предусмотрено прекращение предоставления мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки семей, имеющих детей, в частности, в случае утраты получателем права на получение мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки семьям, имеющим детей - с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 данного Кодекса.

Из приведенных норм материального права следует, что приобретенное за счет другого лица без каких-либо на то оснований имущество является неосновательным обогащением и подлежит возврату, в том числе, когда такое обогащение является результатом поведения самого потерпевшего.

Судом установлено, что К.О.П.. в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 22 ноября 2011 года № 728-132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» распоряжением администрации Центрального района Санкт-Петербурга от 11.11.2022 № 7336-р с 29.10.2022 по 30.12.3031 в отношении сына К.Д.Д., ... года рождения, назначено ежемесячное пособие на ребенка-инвалида школьного возраста; распоряжением администрации Центрального района от 14.11.2022 № 7359-р с 29.10.2022 по 30.06.2023 года назначено пособие на ребенка дошкольного возраста от 1,5 до 7 лет на сына К.Ю.Д., ... года рождения.

Согласно полученной истцом в июле 2023 года информации ответчик с 13.01.2023 снята с регистрационного учета в г. Санкт-Петербурге, соответственно, утратила право с 14.01.2023 на получение пособий. Поскольку ежемесячное пособие на ребенка-инвалида школьного возраста осуществлялось по август 2023 года, ежемесячное пособие на ребенка от 1,5 до 7 лет осуществлялось по июнь 2023 года, образовалась переплата соответственно в размере 65345 рублей 16 копеек, 7059 рублей 52 копейки. Всего размер переплаты с учетом возврата в сумме 1653 рубля 61 копейки составил 70751 рубль 07 копеек.

Предъявляя исковые требования к К.О.П.., истец исходит из того, что ответчик, не поставив в известность органы социальной защиты населения об изменениях, влекущих за собой прекращение выплат, продолжала получать ежемесячные выплаты, добровольно сумму переплаченных денежных средств не вернула, в связи с чем, данная переплата образует на стороне ответчика неосновательное обогащение и подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Эти нормы Гражданского кодекса РФ о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением гражданами социальных выплат.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 26 февраля 2018 г. N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса РФ правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, с учетом подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права и изложенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации с гражданина, которому назначены меры социальной поддержки в виде выплат, не может быть произведено взыскание излишне выплаченных ему денежных средств без установления факта недобросовестности (противоправности) в действиях такого гражданина.

Стороной истца не представлено доказательств того, что ответчику были разъяснены условия получения социальных выплат, а также последствия за неинформирование компетентных органов об изменении этих условий.

В представленных стороной истца документах не содержится информации о том, что К.О.П.., как получатель социальных выплат, была уведомлена о необходимости сообщить в соответствующие органы об изменении места своего жительства, а также о том, что именно это обстоятельство влечет прекращение выплат.

Кроме того ответчиком документально подтверждено то, что в спорный период времени она со своими детьми проживала в г. Санкт-Петербурге, в том числе дети посещали общеобразовательные учреждения г. Санкт-Петербурга.

Согласно сведениям ГОКУ «Мончегорский межрайонный ЦСНП» ответчику К.О.П.. аналогичные льготы в регионе по месту ее регистрации (Мурманской области) не назначались и выплачивались.

Следовательно, в действиях ответчика отсутствуют признаки недобросовестности при получении социальных выплат.

Кроме того, истец в силу своих компетенции и полномочий должен был в рамках межведомственного взаимодействия с соответствующими подразделениями осуществлять контроль за расходованием средств, осуществлять запросы в рамках межведомственного информационного взаимодействия в соответствующие органы и организации в целях проверки достоверности имеющихся у СПб ГКУ «ГИРЦ» сведений, касающихся получателей пособий, а при поступлении сведений о возможной утрате гражданином права на получение соответствующей выплаты - приостановить ее выплату для выяснения обстоятельств и проверки фактов, влияющих на продолжение осуществления получателем социальной выплаты.

Таким образом, невыполнение уполномоченным органом в спорный период возложенных на него полномочий по межведомственному информационному взаимодействию с соответствующими органами и организациями при выплате ответчику пособий привело к возникновению их переплаты.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для возложения на ответчика обязанность возвратить истцу спорную денежную сумму.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

решил:

в удовлетворении иска Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Городской информационно-расчётный центр» к К.О.П. о взыскании неосновательно полученных денежных средств в виде ежемесячного пособия – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Оленегорский городской суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме 

Председательствующий судья: М.А. Черная