05RS0047-01-2024-002046-09

Дело № 2-1562/2024

Заочное 

решение

Именем Российской Федерации

г. Хасавюрт 3 декабря 2024 года 

Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Ибрагимова С.Р., при секретаре судебного заседания Байсолтановой Э.А., с участием представителя истца – помощника прокурора Хасавюртовского района Рамазанова З.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Хасавюртовского района в защиту интересов неопределённого круга лиц к ФИО1 ФИО7 и ФИО2 ФИО8 о признании недействительной выписки из похозяйственной книги и об аннулировании регистрационной записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, 

установил:

Прокурор Хасавюртовского района обратился в Хасавюртовский районный суд в защиту интересов неопределённого круга лиц с исковым заявлением к ФИО1 и ФИО2 о признании недействительной выписки из похозяйственной книги о наличии у ФИО2 ФИО10 права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 1510 кв.м., с кадастровым номером 05:05:000004:1942, кадастровой стоимостью 121373,8 рублей, выданной главой муниципального образования «село Эндирей» Хасавюртовского района Республики Дагестан и об аннулировании записи в Едином государственном реестре о государственной регистрации права собственности ФИО2 ФИО9 на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером 05:05:000004:1942.

Представитель истца - помощник прокурора Хасавюртовского района Рамазанов З.Г. в судебном заседании поддержал исковые требования прокурора и просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям, приведенным в исковом заявлении.

Ответчики ФИО1 и ФИО2, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, причину неявки суду не сообщили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, своих представителей в суд не направили, письменный отзыв на иск не представили.

В силу ч.1 ст.233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

В связи с неявкой ответчика, дело, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ, рассмотрено в порядке заочного производства. Помощник прокурора Хасавюртовского района Рамазанов З.Г. против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражал.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивший об уважительных причинах неявки и не просивший о рассмотрении дела в его отсутствие, в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица администрации МО «Хасавюртовский район» Республики Дагестан, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил в суд письменный отзыв, в котором просил удовлетворить исковые требования прокурора Хасавюртовского района. 

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственностью граждан и юридических лиц являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Имущество, принадлежащее на праве собственности сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Согласно статье 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу п.2 ст.62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, и освобождению земельного участка.

Согласно ст.76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос сооружений осуществляется виновными гражданами или за их счет.

Абзацем первым пункта 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, по смыслу пункта 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.

Согласно п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в. судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Основанием оспаривания зарегистрированного права является оспаривание правоустанавливающих документов, на основании которых проведена государственная регистрация права на недвижимое имущество.

Оспаривание государственной регистрации, проведенной на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, заключается в признании недействительными указанных актов.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что постановлением Хасавюртовского районного суда Республики Дагестан от 09.07.2024 уголовное дело в отношении ФИО1, обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 286 и ч. 1 ст. 292 УК РФ прекращено на основании п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

Указанное постановление вступила в законную силу 25.07.2024 г.

Как установлено судом при рассмотрении уголовного дела, ФИО1, согласно решению Эндирейской муниципальной избирательной комиссии от 13.03.2011 г. № 8 в период 13.03.2011 г. по 29.06.2015 г. являясь главой МО «село Эндирей» Хасавюртовского района Республики Дагестан, с использованием своего служебного положения совершил преступления против собственности, а также против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления.

В соответствии со ст.30 Устава МО «село Эндирей» принятого 31.03.2011 г. решением Собрания депутатов сельского поселения «Эндирей», глава сельского поселения является высшим должностным лицом сельского поселения, наделяется Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В соответствии со ст.31, 35 Устава, к полномочиям главы сельского поселения, кроме прочего, относятся: представление сельского поселения в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями; издание в пределах своих полномочий постановлений, распоряжений; формирование администрации сельского поселения и руководство её деятельностью; назначение и освобождение от должности сотрудников администрации; обеспечение осуществления органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения; управление и распоряжение муниципальной собственностью сельского поселения.

В соответствии с требованиями п.2 ч.1 ст.35 Устава и ст.51 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, является исключительной компетенцией представительного органа местного самоуправления - администрации сельского поселения, которую согласно ч.3 ст.33 Устава возглавляет глава сельского поселения.

Таким образом, ФИО1 являлся должностным лицом - главой органа местного самоуправления, на постоянной основе выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, обладая полномочиями принимать решения, имеющие юридическое значение и влекущие определенные юридические последствия.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 07.07.2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов.

В похозяйственной книге содержатся следующие основные сведения о личном подсобном хозяйстве: фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, которому предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, а также фамилии, имена, отчества, даты рождения совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членов его семьи; площадь земельного участка личного подсобного хозяйства, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями.

Форма и порядок ведения похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств установлены Приказом Минсельхоза России от 11.10.2010 г. № 345 «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов».

Согласно ст.25.2 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», п.3 ч.1 ст.49 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основанием для государственной регистрации права собственного гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, то есть до 01.07.2012 г., для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, может являться выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

Согласно ст.7 Федерального закона от 30.06.2006 г. № 93-Ф3 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», государственная регистрация прав собственности на земельный участки, предоставленные до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, то есть до 01.07.2012 г., осуществляется в соответствии со ст.25.2 ФЗ №122 от 21.07.1997 г. и принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Форма выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок утверждена приказом Росреестра от 07.03.2012 г. № П/103 «Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок», в соответствии с которым выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок выдается в целях государственной регистрации прав на земельный участок в соответствии со ст. 25.2 ФЗ №122 от 21.07.1997 г., в случае предоставления земельного участка гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

В июне 2012 года, более точное время следствием не установлено, к должностному лицу главе МО «село Эндирей» Хасавюртовского района Республики Дагестан ФИО1, обратилась ФИО2 с просьбой выделить ей на праве собственности земельный участок на территории указанного сельского поселения, для дальнейшего присвоения кадастрового номера и регистрации права собственности.

ДД.ММ.ГГГГ более точное время следствием не установлено, ФИО1 находясь в здании администрации МО «село Эндирей» по адресу: 

<

адрес>А, достоверно зная, что ФИО2 в период до ДД.ММ.ГГГГ земельные участки в пользовании для ведения личного подсобного хозяйства не находились, в связи с чем у нее не имеется правовых оснований на оформление права собственности по процедуре, предусмотренной ст.25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а также то, что согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжаться указанными земельными участками уполномочен орган местного самоуправления муниципальных районов, то есть администрация Хасавюртовского района Республики Дагестан, из иной личной заинтересованности, выразившейся показать себя, как хорошего главу муниципального образования, тем самым образуя свой положительный образ, возник преступный умысел, направленный на превышение своих служебных полномочий при незаконном выводе данного земельного участка с кадастровым номером №, государственная собственность на который не разграничена, из распоряжения органа местного самоуправления - администрации Хасавюртовского района Республики Дагестан и обращение вышеуказанного земельного участка в собственность ФИО2

Реализуя свой преступный умысел, ФИО1, находясь в указанное время и в указанном месте, действуя умышленно, из вышеуказанной заинтересованности, в целях получения имущественных прав и выгод в пользу третьих лиц, осознавая, что в соответствии с п.10 ст. 3 Федерального закона №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, отнесено к полномочиям органа местного самоуправления муниципальных районов, то есть к администрации Хасавюртовского муниципального района Республики Дагестан, действуя умышленно, явно выходя за пределы своих должностных полномочий и существенно нарушая интересы администрации Хасавюртовского муниципального района, в целях последующей государственной регистрации изготовил и выдал официальный документ - выписку из похозяйственней книги (далее - выписка) учиненные его подписью и гербовой печатью с заведомо ложными сведениями о якобы наличии в соответствии с похозяйственной книгой за 1996-2000 гг., которая в ведении администрации села Эндирей не имелась и ранее не заводилась, права на земельный участок - выписка от ДД.ММ.ГГГГ о наличии права у ФИО2 на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 1500 кв.м.

В дальнейшем на основании сфальсифицированной выписки из похозяйственной книги, являющейся в соответствии с п.2 ст.25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» официальным правоустанавливающим документом, Управлением Росреестра по 

<

адрес> при отсутствии достоверной информации о фальсификации данной выписки, в соответствии с требованиями п.1 ст.25.2 Федерального закона от 21.07.1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация права собственности ФИО2 на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 1510 кв.м., с кадастровым номером № и кадастровой стоимостью 121373,8 рублей.

Совершенные главой муниципального образования «село Эндирей» Хасавюртовского района Республики Дагестан ФИО1 вышеуказанные действия, явно выходящие за пределы его должностных полномочий, повлекли существенное нарушение прав и законных интересов администрации Хасавюртовского муниципального района Республики Дагестан, поскольку разграничение земель в 2012 г. между МО «с. Эндирей» Хасавюртовского района и МО «Хасавюртовский район» отсутствовало, и право выделения земельного участка остается за последним.

ФИО1 своими преступными действиями причинил МО «Хасавюртовский район» ущерб на сумму 121373,8 рублей, который в ходе предварительного и судебного следствия не возмещен.

Совершенные главой муниципального образования «село Эндирей» ФИО1 своими незаконными действиями, явно выходящими за пределы его должностных полномочий, существенно нарушил охраняемые законом интересы общества и государства, что выразилось в дискредитации и подрыве авторитета МО «село эндирей» Хасавюртовского района Республики Дагестан как органа местного самоуправления, в формировании и подтверждении негативного мнения в обществе о превышении должностных полномочий лицами, занимающими выборные муниципальные должности, в дискредитации и подрыве общественно-значимых целей, заложенных в основу правотворческой деятельности государства в сфере земельного законодательства РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 15 июля 2008 года №501-О-О, обязательным для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда по уголовному делу, является только приговор, вступивший в законную силу, и только по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом (ч. 4 ст. 61 ГПК РФ).

В соответствии с ч.4 ст.61 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления по уголовному делу, обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Доказательства недействительности выписки из похозяйственной книги МО «село Эндирей» Хасавюртовского района о наличии у ФИО2 права собственности на земельные участки хранятся в материалах уголовного дела №1-191/2024 в Хасавюртовском районном суде.

До настоящего времени самостоятельно администрация МО «село Эндирей» Хасавюртовского района заявление о признании незаконной указанной выписки из похозяйственной книги и аннулировании государственной регистрации права на указанные земельные участки в суд не предъявлялось.

На основании ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

В соответствии со ст.57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами самостоятельно.

В силу ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст.12 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

Судом не нарушен принцип состязательности и предоставлена сторонам возможность представить доказательства в судебное заседание.

Ответчики не воспользовались своим правом, не представили доказательства в опровержение исковых требований истца, в связи с чем, судом принимаются в основу решения письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела.

Анализируя изложенное, оценивая собранные по делу доказательства, суд считает исковые требования истца подлежащими удовлетворению, в связи с чем, считает необходимым признать недействительной выписку из похозяйственной книги о наличии у ФИО2 права собственности на земельный участок и аннулировать (погасить) государственную регистрацию права на указанный земельный участок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198, 233-243 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Хасавюртовского района в защиту интересов неопределённого круга лиц к ФИО1 ФИО11 и ФИО2 ФИО12 о признании недействительной выписки из похозяйственной книги и об аннулировании регистрационной записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество - удовлетворить.

Признать недействительной выписку из похозяйственной книги о наличии у ФИО2 ФИО13 права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 1510 кв.м., с кадастровым номером №, кадастровой стоимостью 121373,8 рублей, выданной главой муниципального образования «

<

адрес>» 

<

адрес> Республики Дагестан.

Погасить (аннулировать) записи в Едином государственном реестре о государственной регистрации права собственности ФИО2 ФИО14 на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №.

Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании, вправе подать в Хасавюртовский районный суд заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня получения копии заочного решения, одновременно представив доказательства, подтверждающие уважительность причин неявки в суд и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Мотивированное решение составлено 13 декабря 2024 года.

Председательствующий С.Р. Ибрагимов