Дело № 2-1020/2025.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Семилуки 13 августа 2025 года.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Волотка И.Н., при секретаре – Наветней Е.В., с участием прокурора – старшего помощника прокурора Семилукского района Воронежской области – Мерзляковой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-1020/2025 по иску прокурора Семилукского района Воронежской области к администрации Перлевского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности привести автомобильную дорогу в соответствие с требованиями безопасности дорожного движения, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Семилукского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц по тем основаниям, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления администрации Перлевского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области законодательства в сфере безопасности дорожного движения в деятельности администрации Перлевского сельского поселения Семилукского района,.

Просит обязать администрацию Перлевского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области привести дорожное покрытие по ул.ул. Песчаная, Владычинка с. ПерлевкаПерлевского сельского поселения Семилукского района Воронежской области в соответствие с требованиями Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402.

В судебном заседании прокурор поддержала заявленные исковые требования и просила удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика администрации Перлевского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении и возражений не представил, в своем заявлении просил дело рассмотреть в свое отсутствие, против требований не возражают (л.д.89,92).

Представитель третьего лица администрации Семилукского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении и возражений не представил, в своем заявлении просил дело рассмотреть в свое отсутствие (л.д.86,88,90).

Суд считает возможным в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие ответчика и третьего лица, извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в отсутствии ходатайств об отложении.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокуратурой района на основании решения коллегии прокуратуры Воронежской области от 27.10.2023 «О состоянии законности и практике прокурорского надзора в сфере безопасности дорожного движения» проведена проверка законодательства в сфере безопасности дорожного движения в деятельности администрации Перлевского сельского поселения Семилукского района, по результатам которой установлено следующее.

В силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закона № 131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Частью 4 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ установлено, что иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

На основании заключенного соглашения с администрацией Семилукского муниципального района Воронежской области полномочия по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Перлевского сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, в том числе в части содержания автомобильных дорог местного значения, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ переданы администрации Перлевского сельского поселения Семилукского муниципального района.

Пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон № 257-ФЗ) предусмотрено, что дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно пп. «з» п. 2 ч. 6 раздела IV Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402, в состав работ по содержанию автомобильных дорог, помимо прочего, входит восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог с щебеночным, гравийным или грунтовым покрытием без добавления новых материалов; профилировка грунтовых дорог; восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части гравийных и щебеночных покрытий с добавлением щебня, гравия или других материалов с расходом до 300 м3 на 1 километр.

В соответствии с реестром дорог общего пользования местного значения на территории Перлевского сельского поселения дорога по ул. Песчаная с. Перлевка имеет протяженность – 1,8 км. с грунтовым типом покрытия, ул. Владычинка с. Перлевка – 0,9 км. с грунтовым типом покрытия.

Вместе с тем, в ходе проведенной прокуратурой района проверки с участием государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Семилукскому району на участках дорог по вышеуказанным улицам в нарушение пп. «з» п. 2 ч. 6 раздела IV Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402, выявлены недостатки эксплуатационного состояния автомобильных дорог, проезжая часть которой эксплуатируется с нарушенным поперечным профилем.

Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью граждан, передвигающихся по вышеуказанным автомобильным дорогам, нарушают их права в сфере безопасности дорожного движения и могут привести к дорожно-транспортным происшествиям. 

В связи с тем, что названные автомобильные дороги являются дорогами местного значения, ответственной за их содержание является администрация Перлевского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области.

В связи с чем, 12.05.2025 прокуратурой района внесено представление об устранении данных нарушений.

Как показали результаты настоящей проверки, проведенной 11.06.2025 совместно с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Семилукскому району, действенных мер к устранению нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения органом местного самоуправления не принято, что является недопустимым, поскольку сложившееся положение дел может привести к случаям травматизма граждан, возникновению дорожно-транспортных происшествий, создает трудности для проезда машин МЧС, скорой помощи и иных экстренных служб.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ защита нарушенного права может осуществляться путем присуждения к исполнению обязанностей в натуре.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод, законных интересов неопределенного круга лиц. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.45,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление по гражданскому делу №2-1020/2025 прокурора Семилукского района Воронежской области к администрации Перлевского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности привести автомобильную дорогу в соответствие с требованиями безопасности дорожного движения - удовлетворить. 

Обязать администрацию Перлевского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области привести дорожное покрытие по ул.ул. Песчаная, Владычинка с. Перлевка Перлевского сельского поселения Семилукского района Воронежской области в соответствие с требованиями Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной мотивированной форме.

Судья

В соответствии со ст.199 ГПК РФ мотивированное решение изготовлено 22 августа 2025 года.