Дело № 12-127/2024

УИД 76RS0023-01-2024-000528-83

РЕШЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении

10 апреля 2024 года г. Ярославль

Судья Красноперекопского районного суда г. Ярославля Кутузова С.В.,

при секретаре Лаврентьевой П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника министерства имущественных отношений Ярославской области ФИО1 (по доверенности) в защиту интересов юридического лица - министерства имущественных отношений Ярославской области на постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2 № 8/24/98076-АП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2 № 8/24/98076-АП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА министерство имущественных отношений Ярославской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ, назначен штраф в размере 30000 рублей. Защитник министерства имущественных отношений Ярославской области не согласен с вынесенным постановлением, просит об его отмене и освобождении министерства от административной ответственности.

Из жалобы следует, что решением Кировского районного суда г. Ярославля по делу №2-4240/2022 на министерство имущественных отношений Ярославской области возложена обязанность предоставить ФИО по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 42 кв.м., расположенное на территории г. Ярославля и Ярославской области в течении шести месяцев со дня вступления решения в законную силу. Министерство является должником по исполнительному производству от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА № 44310/23/98076-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа № ФС 022318472 от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, выданного Кировским районным судом г. Ярославля по делу №2-4240/2022. Исполнение подобной категории судебных актов связано с необходимость совершения заявителем комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, поскольку законодательством предусмотрена особая процедура предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Приобретение жилых помещений в собственность Ярославской области осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Использование иных неконкурентных способов приобретения в собственность Ярославской области жилых помещений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, т.е. без объявления закупочной процедуры и заключения по ее итогам государственного контракта, неправомерно в силу прямого указания Федерального закона № 44-ФЗ. С ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА полномочия по реализации мероприятий по обеспечению жильем детей-сирот переданы министерству строительства Ярославской области в части приобретения, приемки жилых помещений и государственной регистрации права собственности Ярославской области. Потребность по приобретению соответствующего жилого помещения, в том числе и для ФИО ежемесячно передается в министерство строительства Ярославской области. Решения о предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и лицам из их числа принимаются министерством после подписания акта приема-передачи жилого помещения, оформленного между министерством и министерством строительства области. Также, в соответствии с Законом Ярославской области от 23 декабря 2013г. № 73-з «О компенсации расходов по договору найма (поднайма) жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрена компенсация расходов по договору найма жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при условии нахождения их места жительства на территории Ярославской области и включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Ярославской области за счет средств областного бюджета по договору найма специализированного жилого помещения, - с момента возникновения права на предоставление им благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области до предоставления им такого жилого помещения. Порядок назначения и выплаты компенсации расходов регулируется постановлением Правительства Ярославской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-п. Вышеуказанные обстоятельства неоднократно доводились до судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства № 44310/23/98076-ИП. Учитывая изложенное, в действиях (бездействиях) министерства отсутствует виновное правонарушение, а в материалах исполнительного производства № 44310/23/98076-ИП имеется достаточно документов, устанавливающих уважительные причины неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом - исполнителем. Таким образом, полагает, что изложенное обстоятельство свидетельствует об отсутствии вины министерства имущественных отношений Ярославской области в совершении административного правонарушения.

Законный представитель и защитник министерства имущественных отношений Ярославской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Заместитель начальника отделения - старший судебный пристав Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России, Специализированное отделение судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Суд считает возможным рассмотреть жалобу по имеющейся явке и представленным доказательствам. 

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что жалоба министерства имущественных отношений Ярославской области удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события правонарушения, лицо, его совершившее, виновность этого лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие его ответственность, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Согласно ст. 105 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок, судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. Административная ответственность по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ предусматривается за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Из представленных материалов исполнительного производства следует, что в Специализированном отделении судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России на исполнении имеется исполнительное производство № 44310/23/98076-ИП, возбужденное ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в отношении должника министерства имущественных отношений Ярославской области на основании исполнительного листа, выданного Кировским районным судом г. Ярославля по делу № 2-4240/2022. В связи с неисполнением должником министерством имущественных отношений Ярославской области исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по ЯО ГМУ ФССП России от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА с должника министерства имущественных отношений Ярославской области взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей, установлен новый срок исполнения решения суда до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Поскольку министерство имущественных отношений Ярославской области указанный выше исполнительный документ был не исполнен в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, министерство имущественных отношений Ярославской области было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ. Указанное нарушение, допущенное министерством имущественных отношений Ярославской области, квалифицировано правильно. Вина министерства имущественных отношений Ярославской области в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается материалами дела: постановлением по делу об административном правонарушении от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, определениями от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, протоколом об административном правонарушении от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, извещением от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, постановлением о назначении нового срока исполнения от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, постановлением о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству и установлении нового срока исполнения от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, исполнительным листом от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, которым у суда нет оснований не доверять. В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается лишь виновное действие или бездействие, в том числе юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ установлена административная ответственность. При этом юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Совершенное правонарушение свидетельствует о несоблюдении установленного ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА N 1-ФКЗ «О судебной системе РФ» принципа обязательности исполнения судебных постановлений. Обстоятельство недостаточного финансирования, необходимого для осуществления мероприятий по исполнению решения суда, а так же необходимость совершения комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, по особой процедуре предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, не может быть признано уважительной причиной неисполнения в течение длительного периода времени вступившего в законную силу судебного решения. В материалах дела не содержится доказательств тому, что неисполнение министерством имущественных отношений Ярославской области требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, тогда как о необходимости исполнения решения суда должнику было известно со дня его вынесения. С заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда должник не обращался. Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить положения ст. 2.9 КоАП РФ. Срок давности и порядок привлечения министерства имущественных отношений Ярославской области к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ для юридических лиц. Таким образом, не имеется оснований для удовлетворения жалобы министерства имущественных отношений Ярославской области и отмены обжалуемого постановления. Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, решил: Постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2 № 8/24/98076-АП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении министерства имущественных отношений Ярославской области - оставить без изменения, а жалобу защитника министерства имущественных отношений Ярославской области ФИО1 (по доверенности) - без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г. Ярославля. 

Судья С.В. Кутузова