Дело № 2 –213 /2017 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

Киселевский городской суд Кемеровской области

в составе: председательствующего судьи - Борисенко О.А.

при секретаре - Мироновой Т.Н.,

с участием представителя истца - ФИО1

представителей ответчика - ФИО2, ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселевске

20 января 2017 года

дело по иску Прокурора города Киселевска в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Киселевская объединенная тепловая компания» о понуждении к совершению действий

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор города Киселевска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ответчику Обществу с ограниченной ответственностью «Киселевская объединенная тепловая компания» (далее по тексту ООО «КОТК») о понуждении к совершению действий, мотивируя свои требования тем, что в ходе проверки готовности к отопительному периоду, проведенной на основании ч. 1,5 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» в отношении ответчика, прокуратурой города Киселевска были выявлены нарушения федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при подготовке объектов жизнеобеспечения к прохождению осенне-зимнего периода 2016 -2017 гг. 

В силу ч, 5 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» проверка готовности к отопительному периоду муниципальных образований, теплоснабжающих и теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами. Кроме того, теплоснабжающие организации обязаны обеспечивать качество теплоносителей, безаварийную работу объектов теплоснабжения и надежное теплоснабжение потребителей.

Согласно ст. 23.2 закона «О теплоснабжении» под требованиями безопасности в сфере теплоснабжения понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, технических регламентах и принимаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти правилах технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок.

Правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок устанавливают обязательные требования безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения, теплопотребляющих установок и входящих в их состав зданий, помещений, сооружений и оборудования.

Теплоснабжающие и теплосетевые организации при осуществлении теплоснабжения и потребители тепловой энергии при ее потреблении обязаны соблюдать правила безопасности в сфере теплоснабжения.

Согласно п.2 Правил оценки готовности к отопительному сезону, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 12.03.2013 года № 103 (далее Правила № 103) проверка муниципальных образований осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, проверка теплоснабжающих, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляется органами местного самоуправления поселений, городских округов.

В соответствии с пп. 7-8 Правил № 103 результаты проверки оформляются актом проверки готовности к отопительному периоду. При наличии замечаний к выполнению требований по готовности или при невыполнении требований по готовности к акту прилагается перечень замечаний с указанием сроков их исполнения.

В соответствии с пп. 6,13 Правил № 103 проверка выполнения теплосетевыми и теплоснабжающими организациями требований, установленных настоящими Правилами, осуществляется комиссиями на предмет соблюдения обязательных требований, установленных техническими регламентами и иными нормативными правовыми актами в сфере теплоснабжения. При отсутствии таких актов, комиссии проверяют соблюдение локальных актов организаций, подлежащих проверке, регулирующих порядок подготовки к отопительному периоду.

В целях оценки готовности теплоснабжающих и теплосетевых организаций к отопительному периоду уполномоченным органом должны быть проверены в отношении данных организаций: соблюдение критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, обеспечение безаварийной работы объектов теплоснабжения и надежного теплоснабжения потребителей тепловой энергии, отсутствие невыполненных в установленные сроки предписаний, влияющих на надежность работы в отопительный период, выданных уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) органами государственной власти и уполномоченными на осуществление муниципального контроля органами местного самоуправления.

В ходе проверки установлено, что на основании распоряжения от 18.07.2016 года № 438-р Главы Киселевского городского округа утверждена программа проведения проверки готовности к отопительному периоду 2016-2017 гг.

Согласно п. 3.2 Программы срок проведения проверки теплоснабжающих предприятий определен периодом с 15.08.2016 года по 15.10.2016 года, потребителей тепловой энергии – с 01.08.2016 года по 15.09.2016 года.

Комиссиями по проведению проверки готовности к отопительному периоду проверены теплоснабжающие предприятия и потребители тепловой энергии, выданы паспорта готовности.

Согласно акта Ростехнадзора № 15- АПГ/ОЗП-006 проверки готовности к отопительному периоду 2016- 2017 гг от 20 октября 2016 года Муниципальное образование «Киселевский городской округ» не готово к отопительному периоду.

Согласно перечня замечаний к акту проверки готовности к отопительному периоду 2016-2017 гг от 20 октября 2016 года № 15- АПГ/ОЗП-006 Муниципального образования «Киселевский городской округ» причиной неготовности муниципального образования к отопительному периоду послужило отсутствие обеспечения безаварийной работы объектов теплоснабжения и надежного теплоснабжения потребителей тепловой энергии, отсутствие не выполненных в установленные сроки предписаний, влияющих на надежность работы в отопительный период, выданных уполномоченными на осуществление государственного контроля ( надзора) органами местного самоуправления ООО «КОТК», ООО «КТСП».

На основании п.1 замечаний к акту проверки готовности к отопительному периоду 2016-2017 гг от 20 октября 2016 года № 15- АПГ/ОЗП-006 Муниципального образования «Киселевский городской округ» нарушены п.п. 1.2.2, 1.7.2. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго РФ № 6 от 13.01.2003 года, пп. 1.2.18-1.2.20 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ № 204 от 08.07.2002 года, п. 4.8, 16.1 СниП II-35-76, а именно электроприемники котельных № 1,№ 2,№ 5, №8, №10, №11,№37,№38, ЦТП № 15а ООО «КОТК» не соответствуют требованиям нормативно-технической документации II категории по надежности электроснабжения.

На основании п.2 замечаний к акту проверки готовности к отопительному периоду 2016-2017 гг от 20 октября 2016 года № 15- АПГ/ОЗП-006 Муниципального образования «Киселевский городской округ» ООО «КОТК» нарушены пп. 5.3.2 Правил технической эксплуатации тепловых электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ № 115 от 24.03.2003 года, пп. 5.2.6 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 Мпа, водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 115 град. С, согласованных с Госгортехнадзором России 03.06.1992 года № 03-35/89, а именно водогрейные котлы котельных ООО «КОТК теплопроизводительностью выше 0,35 Гкал/час не оснащены не менее чем двумя предохранительными клапанами с минимальным диаметром каждого 40 мм.

Указанные нарушения явились основанием для внесения Ростехнадзором предписания № 15-08/32-16 от 27 июля 2016 года об устранении выявленных нарушений и предписания № 14-07/П-ОЗП-082 от 02.07.2016 года со сроками устранения нарушений до 15 и 30 сентября 2016 года соответственно. Однако ответчиком ООО «КОТК», эксплуатирующим вышеуказанные котельные, предписание в установленный срок не исполнено.

Указанные нарушения законодательства о теплоснабжении являются недопустимыми, так как отсутствие обеспечения безаварийной работы объектов теплоснабжения и отсутствие не выполненных в установленные сроки предписаний влияют на надежность работы котельных в отопительный период, приводят к ущемлению прав потребителей на получение надежного бесперебойного теплоснабжения.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п.4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое значение.

Отсутствие обеспечения безаварийной работы объектов теплоснабжения влияет на надежность работы котельных в отопительный период и приводит к ущемлению прав потребителей на получение надежного бесперебойного теплоснабжения, соответственно к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор имеет право на обращение в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц.

Просит обязать ООО «КОТК» привести электроприемники котельных № 1, № 2, № 5, № 8, № 10, № 11, ЦТП № 15а, № 37, № 38 в соответствие с требованиями нормативно-технической документации II категории по надежности электроснабжения;

-оснастить водогрейные котлы котельных № 2,№ 30 № 5,№ 9,№ 10, № 1, № 38 теплопроизводительностью выше 0,35 Гкал/час не менее чем двумя предохранительными клапанами с минимальным диаметром каждого 40 мм, установив в соответствии со ст. 206 ГПК РФ ответчику срок для совершения указанных действий.

В судебном заседании представитель истца- ФИО1 настаивала на удовлетворении заявленных требований по вышеизложенным основаниям, просила установить ответчику срок для выполнения указанных действий - до начала нового отопительного периода – 15.09.2017 года. 

Представители ответчика ООО «КОТК» ФИО2, действующий на основании Устава организации и ФИО3, действующий на основании доверенности б/н от 11.01.2016 года в судебном заседании исковые требования признали частично, не оспаривая нахождение у общества в аренде вышеуказанных котельных, наличие выявленных Ростехнадзором нарушений, выдачу по ним соответствующих предписаний и их невыполнение со стороны ООО «КОТК», указали, что электроприемники вышеуказанных котельных действительно не оборудованы резервной линией питания для обеспечения II категории по надежности электроснабжения. Выполнение предписания в этой части планируется поэтапно в соответствии с установленным предприятием графиком в течение 2017-2021 гг с оборудованием каждый год двух котельных.

По предписанию об установлении в котельных предохранительных клапанов на предприятии также составлен график, согласно которому запланирована установка 98 клапанов в период 2017-2018гг. В 2016 году предписания не были выполнены ввиду отсутствия финансирования субсидий, в то время как на вышеперечисленные мероприятия необходимо порядка 

<

данные изъяты> рублей. Кроме того, считают, что установление предохранительных клапанов на вышеуказанных котельных не требуется, поскольку на котлах имеются обводы с обратными клапанами у запорных устройств котлов, в связи с чем котельные соответствуют установленным требованиям по обеспечению безопасности в соответствии с п. 5.2.11 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает необходимым исковые требования истца удовлетворить по следующим основаниям. 

Статьей 45 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. Из заявления прокурора следует, что он обращается в защиту интересов неопределенного круга лиц, поскольку определить граждан, которые могут пострадать от отсутствия надлежащего функционирования котельной, определить невозможно.

В силу ч. 5 ст. 20 Закона «О теплоснабжении» проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленными правилами. Теплоснабжающие организации, кроме того, обязаны: обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения (п. 7 ч. 5 ст. 20); обеспечить надежное теплоснабжение потребителей (п. 8 ч. 5 ст. 20).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» надежность теплоснабжения определяется таким состоянием системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения. 

Безопасность теплоснабжения обеспечивается соблюдением определенных норм и требований, установленным принимаемыми во исполнение Федерального закона и в соответствии с ним нормативными актами. 

С целью обеспечения надежной, безопасной и рациональной эксплуатации теплоустановок и содержания их в исправном состоянии приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 утверждены «Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок» (далее – Правила № 115), которыми установлены требования по технической эксплуатации следующих тепловых энергоустановок: производственных, производственно-отопительных и отопительных котельных с абсолютным давлением пара не более 4,0 МПа и с температурой воды не более 200 град. С на всех видах органического топлива, а также с использованием нетрадиционных возобновляемых энергетических ресурсов; паровых и водяных тепловых сетей всех назначений, включая насосные станции, системы сбора и возврата конденсата, и других сетевых сооружений; систем теплопотребления всех назначений (технологических, отопительных, вентиляционных, горячего водоснабжения, кондиционирования воздуха), теплопотребляющих агрегатов, тепловых сетей потребителей, тепловых пунктов, других сооружений аналогичного назначения. 

Согласно Правилам технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 №115 котельная – это комплекс технологически связанных тепловых энергоустановок, расположенных в обособленных производственных зданиях, встроенных, пристроенных или надстроенных помещениях с котлами, водонагревателями и котельно-вспомогательным оборудованием, предназначенный для выработки теплоты.

В соответствии п. 2.2.1 Правил № 115 руководитель организации обеспечивает содержание тепловых энергоустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями Правил, требованиями безопасности и охраны труда, соблюдение требований промышленной и пожарной безопасности в процессе эксплуатации оборудования и сооружений, а также других нормативно-технических документов, своевременное и качественное проведение профилактических работ, ремонта, модернизации и реконструкции тепловых энергоустановок, выполнение предписаний органов государственного надзора в установленные сроки.

Согласно п. 5.3.2 Правил № 115 при эксплуатации котлов, водоподогревателей и утилизационных теплообменников должна обеспечиваться надежность и безопасность их работы.

В соответствии п. 5.2.1 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 Мпа, водогрейных котлов и водонагревателей с температурой нагрева не свыше 115 град. С, утвержденных Приказом Минстроя России от 28.08.1992 года № 205 ( далее Правила № 205) каждый элемент котла, внутренний объем которого ограничен запорными органами, должен быть защищен предохранительными устройствами, автоматически предотвращающими повышение давления сверх допустимого путем выпуска рабочей среды в атмосферу.

В соответствии п. 5.2.6 Правил № 205 водогрейные котлы, имеющие барабаны, а также котлы без барабанов теплопроизводительностью выше 0,4 МВт (0,35 Гкал/ч), оборудуют не менее чем двумя предохранительными клапанами.

Пунктом 1.3 Правил № 115 установлено, что электрооборудование тепловых энергоустановок должно соответствовать правилам устройства электроустановок.

В соответствии с п. 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ № 6 от 13.01.2003 года потребитель обязан обеспечить содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов, надежность работы и безопасность эксплуатации электроустановок.

Устройство электроустановок должно соответствовать требованиям правил устройства электроустановок, строительных норм и правил, государственных стандартов, правил безопасности труда и другой нормативно-технической документации ( п. 1.7.2).

Согласно п. 14.2 Строительных норм и правил II-35-76 «Котельные установки» (далее СНиП II-35-76), утвержденных постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства от 31.12.1976 № 299, введенных в действие 01.01.1978 года, электроприемники котельных по надежности электроснабжения относятся к первой или второй категориям, определяемым в соответствии с ПУЭ и п. 1.12 СНиП II-35-76. В соответствии с п. 1.12 СНиП II-35-76 котельные по надежности отпуска тепла потребителям относятся к первой категории - котельные, являющиеся единственным источником тепла системы теплоснабжения и обеспечивающие потребителей первой категории, не имеющих индивидуальных резервных источников тепла, ко второй категории-остальные котельные. В соответствии с п 14.1 СНиП II-35-76 электрическая часть проектов котельных должна разрабатываться в соответствии с Правилами устройства электроустановок, строительными нормами и правилами производства и приемки работ по электротехническим устройствам, Инструкцией по проектированию электроснабжения промышленных предприятий и настоящим разделом. Согласно п. 1.2.20 Правил устройства электроустановок, утвержденных 

Приказом Минэнерго РФ от 8.07.2002 года № 204 электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания. Как было установлено, и не оспаривалось сторонами в судебном заседании в период с 18.07.2016 года по 27.07.2016 года Сибирским управлением Ростехнадзора была проведена внеплановая проверка ООО "КОТК", по результатам которой ООО "КОТК" Сибирским управлением Ростехнадзора 27.07.2016 года было выдано предписание № 15-08/32-16 об устранении выявленных нарушений обязательных требований законодательства РФ, нормативных правовых актов и нормативно-технических документов при эксплуатации тепловых энергоустановок.

ООО "КОТК" предписано в п. 13-19 предписания "оснастить водогрейные котлы котельных № 2,№ 30 № 5,№ 9,№ 10, № 1, № 38 теплопроизводительностью выше 0,35 Гкал/час не менее чем двумя предохранительными клапанами с минимальным диаметром каждого 40 мм в срок до 15.09.2016 года. 

Пунктом 1 предписания № 14-07/П-ОЗП-082 от 27.07.2016 года, выданного Сибирским управлением Ростехнадзора ( приложение к акту проверки № 15-08/32-16) ООО «КОТК» предписано привести в соответствие с требованиями Правил ( нормативно-технической документации II категории по надежности электроснабжения) электроприемники котельных № 1,2,5,8,10,11,37,38, ЦТП 15а.

В период с 17 по 19 октября 2016 года комиссией Ростехнадзора была проведена проверка готовности к отопительному периоду муниципального образования "Киселевский городской округ". По результатам проверки, отраженным в акте № 15-АПГ/ОЗП-006 от 20 октября 2016 года, установлено, что муниципальное образование "Киселевский городской округ" не готово к отопительному периоду. Согласно перечня замечаний к указанному акту проверки:

- "не соответствуют требованиям нормативно-технической документации II категории по надежности электроснабжения электроприемники котельных ООО "КОТК" № 1,2,5,8,10,11,ЦТП №15а, 37,38 ( п. 1), а именно положениям п. 1.2.2, 1.7.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго РФ № 6 от 13.01.2003 года, п. 1.2.8-1.2.20 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ № 204 от 08.07.2002 года, п. 4.8, 16.1 СниП II 35-76;

-водогрейные котлы указанных котельных теплопроизводительностью выше 0,35 Гкал/час не оснащены не менее чем двумя предохранительными клапанами с минимальным диаметром каждого 40 мм, что не соответствует п. 5.3.2 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок", утвержденных приказом Минэнерго РФ № 115 от 24.03.2003г, п. 5.2.6 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа, водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 115 град. С. (п.20).

Согласно ответа ООО"КОТК" от 24.11.2016 года, представленного по требованию прокуратуры города Киселевска, п. 1.1 акта проверки и предписание № 14-07/П-ОЗП-082 от 27.07.2016 года в части несоответствия требованиям нормативно-технической документации II категории по надежности электроснабжения электроприемники котельных ООО "КОТК" № 1,2,5,8,10,11,ЦТП №15а, 37,38 не выполнены в полном объеме, поскольку для технологического присоединения к электрическим сетям ООО "Кузбасская энергосетевая компания" необходимы мероприятия стоимостью 

<

данные изъяты> рубль. Разработан план-график по обеспечению категории надежности котельных на 2017-2020 годы ( л.д. 21,44).

Пункт 2 предписания № 15-08/32-16 от 27.07.2016 года об оснащении водогрейных котлов котельных №2,30,5,9,10, 1, 38 теплопроизводительностью выше 0,35 Гкал/час не менее чем двумя предохранительными клапанами с минимальным диаметром каждого 40 мм в срок до 15.09.2016 года не выполнен, однако Ростехнадзором при вынесении указанного предписания не учтено положение п. 5.2.11 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа, водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 115 град. С, согласно которому при наличии в котельных нескольких секционных либо трубчатых водогрейных котлов без барабанов, работающих на общий трубопровод горячей воды (если кроме запорных устройств на котлах имеются запорные устройства на общем трубопроводе) разрешается вместо предохранительных клапанов на котлах устанавливать на каждом котле обводы с обратными клапанами у запорных устройств котлов, а на общем трубопроводе горячей воды ( в пределах котельной) - два предохранительных клапана между запорными устройствами на котлах и запорными устройствами на общем трубопроводе.

В котельных № 2,30,5,9,10,1,38 ООО "КОТК" котлы соответствуют установленным требованиям в соответствии с п. 5.2.11 Правил.

Кроме того, выполнение предписания в полном объеме требует затрат в сумме 

<

данные изъяты> рублей.

На основании предписания разработан план- график установки предохранительных клапанов на котлы в 2017-2018 гг ( л.д. 21, 45).

Выданные Ростехнадзором предписания не выполнены ввиду отсутствия денежных средств по причине имеющейся задолженности по компенсации предприятию выпадающих доходов за оказанные населению услуги. 

Согласно положений ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

ООО "КОТК" в соответствии с договором аренды имущества № 4/14-А от 01.10.2014 года принадлежат на праве аренды здания и оборудование котельных № 1,2,5,8,9,10,37,38,ЦТП 15а (бывшая котельная 12) города Киселевска и в обязанности арендатора входит, согласно п.п. 3.2.2, 3.3.1, 3.3.2, 3.3.3., 3.3.4, 3.3.5 договора эксплуатация и обслуживание переданного в аренду имущества, проведение реконструкции арендованного имущества, поддержание его в исправном состоянии. Кроме того арендатор обязан выполнять действующие правила и предписания, в том числе Ростехнадзора ( л.д. 24-37). В силу ч. 2 ст. 616 ГК РФ арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

ООО «КОТК», как законный владелец арендованного имущества вышеуказанных котельных, обязан содержать это имущество в исправном состоянии, обеспечивающем качество и безопасность теплоснабжения. 

Таким образом, судом установлено, что ответчиком в нарушение указанных требований законодательства не установлены вторые предохранительные клапаны на водогрейные котлы и не обеспечена II категория по надежности электроснабжения на котельных, предписания Ростехнадзора об устранении выявленных нарушений до настоящего времени не выполнены, что не оспаривалось представителями ответчика ООО "КОТК" в судебном заседании. 

Доводы ответчика о соблюдении им требований Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 Мпа, водогрейных котлов и водонагревателей с температурой нагрева не выше 115 град. С ввиду наличия на котлах обводов в соответствии с п. 5.2.11 и отсутствии необходимости устанавливать в котельных предохранительные клапаны не могут быть приняты судом во внимание.

Согласно разъяснений Ростехнадзора № 10-00-10/89 от 18.01.2017 года при наличии в котельной нескольких секционных либо трубчатых водогрейных котлов без барабанов, работающих на общий трубопровод горячей воды (если кроме запорных устройств на котлах имеются запорные устройства на общем трубопроводе), разрешается вместо предохранительных клапанов на котлах устанавливать на каждом котле обводы с обратными клапанами у запорных устройств котлов, а на общем трубопроводе горячей воды (в пределах котельной) - два предохранительных клапана между запорными устройствами на котлах и запорными устройствами на общем трубопроводе ( п. 5.2.11 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 Мпа, водогрейных котлов и водонагревателей с температурой нагрева не свыше 115 град. С). Указанное решение должно быть предусмотрено проектом котельной.

При включении котлов в систему отопления без расширительного сосуда заменять предохранительные клапаны на котлах обводами не разрешается ( 5.2.9 Правил). Диаметры предохранительных клапанов, обводов и обратных клапанов, а также места их установки определяются проектом котельной ( п. 5.2.12 Правил).

В судебном заседании было установлено, что в вышеуказанных котельных ООО "КОТК" котлы включены в систему отопления без расширительных сосудов, необходимость которых при замене предохранительных клапанов на обводы предусмотрена п. 5.2.9 Правил, проектов котельных ввиду давности их постройки не существует, в связи с чем замена предохранительных клапанов на обводы в данном случае недопустима, требование Ростехнадзора об установке предохранительных клапанов, изложенное в предписании № 15-08/32-16 является законным, обоснованным и подлежащим выполнению ООО "КОТК". 

По мнению суда, невыполнение ответчиком в полном объеме требований законодательства может повлечь возникновение аварийных ситуаций на котельных, что, как следствие, приведет к перебоям теплоснабжения потребителей и нарушению в массовом порядке прав и законных интересов граждан.

Исходя из изложенного, учитывая, что ответчиком производится эксплуатация котельных в нарушение вышеизложенных норм и правил, суд приходит к выводу о правомерности заявленных исковых требований и необходимости обязания ответчика устранить выявленные нарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.

Принимая во внимание обстоятельства дела, суд полагает, что предложенный истцом срок до 15 сентября 2017 года для исполнения ответчиком решения, соответствует статье 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, является разумным, достаточным для выполнения комплекса мероприятий, которые необходимо провести для устранения нарушения: оформления технической документации, заключения договоров на производство необходимых работ и производства самих работ. Доводы ответчика о необходимости установления большего срока в связи с отсутствием финансирования не могут быть приняты судом во внимание, поскольку ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих его тяжелое материальное положение, исключающее выполнение действий в предложенный истцом срок. 

Согласно частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В силу п.19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец был освобожден от уплаты судебных расходов при подаче искового заявления, в связи с чем, государственная пошлина в сумме 6000 рублей подлежит взысканию с ответчика. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 -198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора города Киселевска, заявленные в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Киселевская объединенная тепловая компания» в срок до 15 сентября 2017 года:

- привести электроприемники котельных № 1, № 2, № 5, № 8, № 10, № 11, ЦТП № 15а, № 37, № 38 в соответствие с требованиями нормативно-технической документации 2 категории по надежности электроснабжения;

-оснастить водогрейные котлы котельных № 2,№ 30 № 5,№ 9,№ 10, № 1, № 38 теплопроизводительностью выше 0,35 Гкал/час не менее чем двумя предохранительными клапанами с минимальным диаметром каждого 40 мм. 

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Киселевская объединенная тепловая компания» в доход бюджета государственную пошлину в сумме 6000 рублей.

Решение может бать обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Дата изготовления мотивированного решения 25 января 2017 года. 

Председательствующий О.А.Борисенко

Решение в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке.