Дело № 2-2100/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Волгоград 20 июля 2021 года

Советский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Макаровой Т.В., 

при секретаре Бакулиной Е.А., 

с участием:

истца ФИО1 и его представителя адвоката Демянчук В.В., действующего на основании ордера номер от дата,

представителя ответчика ГУ Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области № 2 ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области №2 о признании незаконным решения № 619664/20 от 09.02.2021 года в части отказа во включении в специальный трудовой периода прохождения срочной военной службы в рядах Советской Армии с 18.10.1979 года про 22.11.1981 года, обязании включить в специальный трудовой стаж периода прохождения срочной службы в рядах Советской Армии, обязании назначить досрочную страховую пенсию по стрости с момента возникновения права,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области №2 о признании незаконным решения № 619664/20 от 09.02.2021 года в части отказа во включении в специальный трудовой периода прохождения срочной военной службы в рядах Советской Армии с 18.10.1979 года про 22.11.1981 года, обязании включить в специальный трудовой стаж периода прохождения срочной службы в рядах Советской Армии, обязании назначить досрочную страховую пенсию по стрости с момента возникновения права.

В обоснование заявленных требований истец указал, что решением ГУ -Центр ПФР № 2 по установлению пенсий в Волгоградской области 09.02.2021 № 619664/20 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости по п. 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях».

По мнению ответчика, при наличии, 6 лет 06 месяцев 16 дней специального трудового стажа в районах Крайнего Севера у ФИО1 вместо требуемых 7 лет 6 месяцев стажа районах Крайнего Севера право на пенсию не определяется.

Отказ мотивирован тем, что отсутствует информация о месте прохождения военной службы по призыву с 19.10.1979 по 17.11.1981 года.

Не включение указанного периода в специальный трудовой стаж, не основан на законе и подлежит признанию недействительным. 

Просил решение ГУ -Центр ПФР № 2 по установлению пенсий в Волгоградской области от 09.02.2021 № 619664/20 об отказе в назначении страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», признать незаконным, возложить на ГУ -Центр ПФР № 2 по установлению пенсий в Волгоградской области обязанность по включению в специальный стаж период прохождения срочной военной службы в рядах Советской Армии с 19.10.1979 по 17.11.1981 и обязать ГУ-Центр ПФР № 2 по установлению пенсий в Волгоградской области назначить досрочную пенсию с момента обращения за ее назначением.

Истец ФИО1 и его представитель Демянчук В.В. в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области № 2 ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требования, просила отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту — Закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Аналогичная норма закреплена и в п. 6 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее — Закон № 173-ФЗ). Частями 3 и 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). С учётом положений ст. 88 Закона РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 "О государственных пенсиях Российской Федерации" а также п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" исчисление «северного» стажа может производиться в соответствии с законодательством, которое действовало в период осуществления работы (деятельности).

Судом установлено, что 09.02.2021 года решением ГУ -Центр ПФР № 2 по установлению пенсий в Волгоградской области № 619664/20 было ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости по п. 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях».

В специальный стаж, дающий право на пенсию в районах Крайнего Севера не был засчитан период службы в рядах Вооруженных Сил с 19.10.1979 по 17.11.1981

Отказ мотивирован тем, что отсутствует информация о месте прохождения военной службы по призыву с 19.10.1979 по 17.11.1981. При наличии, 6 лет 06 месяцев 16 дней специального трудового стажа в районах Крайнего Севера у ФИО1 вместо требуемых 7 лет 6 месяцев стажа районах Крайнего Севера право на пенсию не определяется.

В силу ст. 7 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Согласно пп.19 п.1 ст. 27 приведенного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 ст. 27 вышеуказанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Статья 11 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривает включение периода прохождения военной службы в страховой, но не в льготный стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона.

При этом, пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации «О реализации Федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу указанных федеральных законов применяются в части, не противоречащей указанным федеральным законам.

В этой связи в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.

Как следует из пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Таким образом, для включения периодов работы в стаж работы на Крайнем Севере необходимо документальное подтверждение осуществления работы на Крайнем Севере, начисления и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за такие периоды и выполнения работы постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно пункту 1 статьи 13 указанного Закона, исчисление страхового стажа производится в календарном порядке.

При применении норм части 8 статьи 13 Закона № 400-ФЗ страховой стаж исчисляется последовательно по всем законам, в период действия которых осуществлялась работа или общественно-полезная деятельность. Соответственно, страховой стаж может исчисляться:

за периоды до 01.01.1992 по нормам Закона СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 № 590;

за периоды с 01.01.1992 до 01.01.2002 по нормам Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации»;

за периоды с 01.01.2002 до 01.01.2015 по Федеральному закону от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Статья 12 Закона № 400-ФЗ предусматривает включение в страховой стаж наравне с периодами работы иных периодов, в том числе и период прохождения военной службы.

В периоды прохождения Истцом службы в составе Вооруженных сил СССР по призыву действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590.

Данное Положение предусматривало включение в специальный стаж, необходимый для назначения льготных пенсий в связи с работой во вредных условиях труда и в горячих цехах, на подземных работах, а также на других работах с тяжелыми условиями труда периодов прохождения службы по призыву в составе Вооруженных сил СССР (пп.1,2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, пп. а), б) п.91 Положения от 03.08.1972 г. № 590).

Постановлением Совета Министров СССР от 25 марта 1968 № 181 «О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работы в этих районах и местностях» предусмотрено, что солдатам, уволенным начиная с 1968 года с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы засчитывалось в стаж работы дающей право на досрочно назначаемую пенсию за работу на Крайнем Севере, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к ним.

Таким образом, военная служба по призыву может быть включена в стаж работы в районах Крайнего Севера, при условии документального подтверждения, что военная служба проходила в районах, относящихся в период ее прохождения, к районам Крайнего Севера или приравненных к ним местностям, и поступление на работы в районах Крайнего Севера в течение 3-х месяцев с момента окончания службы.

Представленный истцом военный билет подтверждает прохождение Истцом военной службы по призыву в войсковой части № 45052 с 19.10.1979 г. по 22.11.1981 г. в Чукотском округе, который относится к районам Крайнего Севера. 

Принимая во внимание изложенное, вышеприведенный период прохождения истцом военной службы в Вооруженных Силах ФИО3 может быть включен в специальный трудовой стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, лишь в календарном порядке.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что решение о не включении в специальный стаж педагогической деятельности периода нахождения в армии незаконно, а период нахождения в армии с 19.06.1987 г. по 31.03.1989 г. подлежит включению в педагогический стаж для назначения пенсии.

В силу требований ч.1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Согласно части 2 статьи 22 Федерального закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими предоставлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Настоящего Федерального закона.

Порядок обращения за начислением пенсии установлен Правилами обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 года № 884н.

В соответствии с пунктом 3 раздела 2 названных Правил, граждане обращаются за назначением пенсий путем подачи заявления о ее назначении в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени.

Согласно ст. 22 Закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Разрешая требования истца об обязании ГУ Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области №2 назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с момента возникновения права, суд приходит к выводу об их удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области №2 о признании незаконным решения номер от дата в части отказа во включении в специальный трудовой периода прохождения срочной военной службы в рядах Советской Армии с 18.10.1979 года про 22.11.1981 года, обязании включить в специальный трудовой стаж периода прохождения срочной службы в рядах Советской Армии, обязании назначить досрочную страховую пенсию по стрости с момента возникновения права, - удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в адрес номер номер от дата в части отказа во включении в специальный трудовой периода прохождения срочной военной службы в рядах Советской Армии с 18.10.1979 года по 22.11.1981 года.

Обязать ГУ Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области №2 включить в специальный трудовой стаж ФИО1 период прохождения срочной службы в рядах Советской Армии с 18.10.1979 года по 22.11.1981 года.

Обязать ГУ Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области №2 назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца после изготовления решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г. Волгограда.

Полный (мотивированный) текст решения суда изготовлен 27 июля 2021 года.

Судья Т.В. Макарова