Дело №2а-1315/2020

Решение

Именем Российской Федерации

20 ноября 2020 г. г. Вышний Волочек

Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Шустровой С.А.,

с участием помощника Вышневолоцкого межрайонного прокурора Трищенковой Ю.Ю.,

при секретаре Карпунец О.Н.,

с участием представителя административного истца в лице представителя МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Вышневолоцкий» к ФИО4 об установлении административного надзора,

установил:

МО МВД России «Вышневолоцкий» обратился в суд с административным иском к ФИО4 об установлении административного надзора на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения этого лица для регистрации, в дни, установленные органом внутренних дел, запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток (в период с 22:00 часов до 06:00 часов утра следующего дня), за исключением случаев привлечения к работе в ночное время. 

В обоснование административного иска указано, что ФИО4 осужден 20.12.2001 Октябрьским районным судом г. Уфы Республики Башкортостан по ст.158 ч.3 п. «б,в», ст.162 ч.3 п. 2в,г2, ст.69 УК РФ к 15 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима с конфискацией имущества, начало срока 27.08.2001. Постановлением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 24.09.2013 не отбытая часть наказания заменена на 1 год 3 месяца 2 дня исправительных работ с удержанием 10% заработной платы в доход государства. Постановлением Иглинского районного суда от 07.08.2014 исправительные работы заменены на 3 месяца 6 дней лишения свободы в исправительной колонии особого режима. Преступления совершены ФИО4 при особо опасном рецидиве преступлений (приговор от 20.12.2001). 12.11.2014 ФИО4 освобожден из ФКУ СИЗО №9 УФСИН России по республике Башкортостан г. Дюртюли по отбытии срока наказания. Решением Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 03.02.2016 по делу №2-423/2016 (решение вступило в законную силу 16.02.2016) в отношении ФИО4 установлен административный надзор на срок до 12 ноября 2022 г. с ограничениями в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения пребывания вне жилого помещения (места жительства) в ночное время суток в период с 22:00 часов до 06:00 часов утра следующего дня, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время. Начало срока административного надзора исчисляется со дня постановки осужденного на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания. 25.02.2016 ФИО4 поставлен на профилактический учет в ОУУП и ПДН МО МВД России «Вышневолоцкий» с заведением дела административного надзора для осуществления контроля за его поведением. На принимаемые меры со стороны МО ФИО4 не реагировал, должных выводов для себя не делал, на путь исправления не встал, совершил преступление, предусмотренное ч.1 ст.158 УК РФ. Приговором мирового судьи судебного участка №1 города Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района Тверской области от 18.09.2018 ФИО4 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.158 УК РФ и ему окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 10 месяцев условно с испытательным сроком 1 год. Приговором Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 15 февраля 2019 г. (приговор вступил в законную силу 09 апреля 2019 г.) ФИО4 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.314.1 УК РФ и ему окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 01 (один) год с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 26.04.2019 ФИО4 снят с профилактического учета в ОУУП и ПДН МО МВД России «Вышневолоцкий» с прекращением дела административного надзора в связи с совершением преступлений и направлением его в места лишения свободы для отбывания наказания. 02.12.2019 ФИО4 освобожден из ФКУ ИК №4 УФСИН России по тверской области по постановлению Торжокского межрайонного суда Тверской области от 02.12.2019 на основании ст.ст. 397, 399 УПК РФ по болезни на не отбытый срок наказания 2 месяца 12 дней. 

В судебном заседании представитель административного истца административный иск поддержала в полном объеме по указанным в нем основаниям.

Административный ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, по неизвестной суду причине. О времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. В ходе ранее проведенного судебного заседания с административным иском об установлении административного надзора согласился, но при этом пояснил, что в связи с имеющимся у него онкологическим заболевание планирует проходить лечение, в связи с чем для него будет затруднительно исполнить решение суда в части запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток, в период с 22:00 часов до 06:00 часов утра следующего дня.

Прокурор полагал, что административный иск подлежит частичному удовлетворению.

Заслушав представителя административного истца, прокурора, исследовав материалы административного дела, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со статьей 272 КАС Российской Федерации суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В соответствии с положениями пункта 2 части 1 и пункта 1 части 3 статьи 5 указанного Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3).

Судом установлено, что решением Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 03.02.2016 по делу №2-423/2016 (решение вступило в законную силу 16.02.2016) в отношении ФИО4 установлен административный надзор на срок до 12 ноября 2022 г. с ограничениями в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения пребывания вне жилого помещения (места жительства) в ночное время суток в период с 22:00 часов до 06:00 часов утра следующего дня, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время. Начало срока административного надзора исчисляется со дня постановки осужденного на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания. 

25.02.2016 ФИО4 поставлен на профилактический учет в ОУУП и ПДН МО МВД России «Вышневолоцкий» с заведением дела административного надзора для осуществления контроля за его поведением.

Приговором от 20.12.2001 Октябрьского районного суда г. Уфы ФИО4 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 п. «Б», «в» ст. 158 УК РФ, ч. 3 п.п. «в,г» ст. 162 УК РФ, ст. 69 и подвергнут наказанию в виде 15 лет лишения свободы в исправительной колонии особого режима с конфискацией имущества.

Приговором мирового судьи судебного участка №1 города Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района Тверской области от 18.09.2018 ФИО4 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.158 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 10 месяцев условно с испытательным сроком 1 год. 

Приговором Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 15 февраля 2019 г. (приговор вступил в законную силу 09 апреля 2019 г.) ФИО4 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.314.1 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 05 (пять) месяцев. В соответствии с ч.4 ст.74 УК РФ условное осуждение по приговору мирового судьи судебного участка №1 г. Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района Тверской области от 18 сентября 2018 г. в отношении ФИО4 отменено. В соответствии со ст. 70 УК РФ к вновь назначенному наказанию частично присоединено наказание по приговору мирового судьи судебного участка №1 г. Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района Тверской области от 18 сентября 2018 г. и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 01 (один) год с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговором суда в действиях ФИО4 установлен рецидив преступлений.

В связи с осуждением ФИО4 к реальному лишению свободы ранее установленный в отношении него административный надзор прекращен в соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ.

26.04.2019 ФИО4 снят с профилактического учета в ОУУП и ПДН МО МВД России «Вышневолоцкий» с прекращением дела административного надзора, в связи с совершением преступлений и направлением его в места лишения свободы для отбывания наказания.

Постановлением Торжокского межрайонного суда Тверской области от 02.12.2019 (постановление вступило в законную силу 13.12.2019) ФИО4 освобожден из ФКУ ИК №4 УФСИН России по Тверской области на основании ст.ст. 397, 399 УПК РФ, в связи с тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания, на неотбытый срок наказания 2 месяца 12 дней. 

Согласно характеристике, представленной УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО4 проживает по адресу: 

<

адрес>, с женой ФИО1 и ее несовершеннолетним сыном ФИО2 Жалоб на поведение ФИО4 со стороны родственников и соседей не поступало. По месту жительства характеризуется удовлетворительно. В период нахождения под административным надзором на путь исправления не встал, совершил преступления, предусмотренные ч.1 ст.158 УК РФ, и ч.1 ст.314.1 УК РФ, склонен к совершению аналогичных повторных преступлений.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 был осужден 15.02.2019 за совершение преступления небольшой тяжести при рецидиве преступлений, в период нахождения под административным надзором, освободился из мест лишения свободы 02.12.2019. Согласно п. «в» ч. 3 ст. 86 УК Российской Федерации, в действовавшей на момент совершения преступления редакции, судимость у него будет погашена по истечении трех лет после отбытия наказания, то есть 02 декабря 2022 г. 

Административные ограничения, об установлении которых ходатайствовал административный истец, предусмотрены ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». 

Вместе с тем, при рассмотрении требования в части установления ограничений в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток в период с 22:00 часов до 06:00 часов утра следующего дня, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время, суд приходит к следующему.

Пункт 3 части 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» допускает установление административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.

Статья 4 Федерального закона №64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу, и произвольное изменение их судом недопустимо.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В судебном заседании не установлено обстоятельств, подтверждающих обоснованность установления ФИО4 административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток в период с 22:00 часов до 06:00 часов утра следующего дня, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время. В частности, суд учитывает, что преступления были совершены ФИО4 не в ночное время суток.

При этом суд принимает во внимание наличие у последнего тяжелого заболевания, которое может потребовать соответствующего лечения, в связи с чем установление административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток в период с 22:00 часов до 06:00 часов утра следующего дня может ограничить право поднадзорного лица на оказание ему необходимой медицинской помощи. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в административном иске в данной части и удовлетворении административного иска об установлении административного надзора с административным ограничением в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 174-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

административное исковое заявление МО МВД России «Вышневолоцкий» к ФИО4 об установлении административного надзора удовлетворить частично. 

Установить в отношении административного ответчика ФИО4 административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть до 02 декабря 2022 г., за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО4 административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации, в дни, установленные органом внутренних дел. 

Срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Контроль за поведением осужденного возложить на орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО4

В удовлетворении административного иска МО МВД России «Вышневолоцкий» к ФИО4 об установлении административного надзора в части установления административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток в период с 22:00 часов до 06:00 часов утра следующего дня, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время, отказать.

Разъяснить ФИО4, что в соответствии с п. 2 ст. 9 Федерального Закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» №64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные данным Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме (то есть с 20 ноября 2020 г.).

Председательствующий С.А. Шустрова

Дело №2а-1315/2020