Дело № 2-833/2021

УИД:92RS0003-01-2021-000299-24

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

22 марта 2021 года г. Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе: председательствующего судьи Байметова А.А., при секретаре – Гонтарь С.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсии Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит:

- признать решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) (далее – Центр, ответчик) от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями, внесенными РЕШЕНИЕМ от ДД.ММ.ГГГГ №) об отказе в назначении истцу страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) незаконным;

- обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) с ДД.ММ.ГГГГ, момента возникновения такого права;

- обязать ответчика выполнить исчисление размера страховой пенсии истца по старости с учетом как поступивших (уплаченных) страховых взносов на его индивидуальный лицевой счет в ПФР, гак и неуплаченных страховых взносов в объеме, полагавшемся к уплате работодателями за периоды работы истца до ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать ответчика произвести выплату истцу денежной суммы в объеме пенсионных выплат с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время с учетом всех индексаций трудовой пенсии.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. По заявлению принято РЕШЕНИЕ от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями, внесенными РЕШЕНИЕМ от ДД.ММ.ГГГГ №) об отказе истцу в установлении (назначении) страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ), в связи с отсутствием минимальной суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов 16.2. Истец считает, что данное РЕШЕНИЕ принято с нарушением действующего законодательства Российской Федерации в сфере пенсионного обеспечения для установления (назначения) ему страховой пенсии по старости при определении величины индивидуальных пенсионных коэффициентов (далее - ИПК) в части исчисления величины ИПК за периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Украины и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории города федерального значения Севастополя в воинских частях и организациях Черноморского флота Российской Федерации по трудовым договорам в должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации. Истец с 1994 г. до увольнения в запас в 2004 г. проходил службу на Черноморском флоте Российской Федерации, пенсионер Министерства Обороны РФ за выслугу лет. С июня 2004 г. по февраль 2019 г. истец работал на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил РФ в воинских частях и организациях, постоянно дислоцированных в городе Севастополе. При этом с июня 2004 г. по март 2016 г. истец был постоянно зарегистрирован в городе 

<

адрес>, по месту получения жилья в собственность перед увольнением с военной службы, а с апреля 2016 г. по настоящее время - в городе Севастополе. Действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" на истца не распространяется. Гражданство других государств не получал, вида на жительство не оформлял. Невыполнение ответчиком процедурных механизмов, уже применяемых ПФР при установлении страховой пенсии по старости и связанных с практическим исполнением требований нормативных правовых документов привело к неправильному результату при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента на день установления мне пенсии в части исчисления величины ИПК за периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Украины и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории города федерального значения Севастополя в воинских частях и организациях Черноморского флота РФ по трудовым договорам в должностях гражданского персонала Вооруженных Сил РФ. Ответчик своим бездействием в вопросе соблюдения мер, определенных ему нормативными правовыми документами для выполнения обоснованного исчисления величины ИПК истца за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ, создал препятствия для реализации пенсионных прав истца, применив необоснованную дифференциацию условий реализации права на получение трудовой пенсии в зависимости от места исполнения трудовых обязанностей застрахованным лицом - на территории Российской Федерации или за ее пределами.

В судебном заседании истец на иске настаивал по вышеизложенным основаниям. 

Представитель ответчика просил в иске истцу отказать, по основаниям, изложенным в возражениях. 

Исследовав и оценив представленные доказательства, в их совокупности, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, суд пришел к следующим выводам. 

Исходя из положений ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Гарантированное Конституцией РФ социальное обеспечение по возрасту не является безусловным, а предоставляется при соблюдении ряда условий, определяемых федеральным законодательством.

Страховые пенсии в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратился в Центр с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ № об установлении страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» военнослужащие при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) по линии Пенсионного фонда Российской Федерации, устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее — Федеральный закон № 400-ФЗ), при одновременном соблюдении следующих условий:

- возраст (достижение общеустановленного возраста - 60 лет 6 месяцев для мужчин);

- стаж (наличие минимального страхового стажа, не учтенного при назначении пенсии по линии силового ведомства, в 2019 году он составляет 10 лет);

- баллы (наличие минимальной суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов (баллов) - на 2019 год она установлена в размере 16,2);

- пенсия (наличие установленной пенсии за выслугу лет или по инвалидности по линии силового ведомства).

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона № 400-ФЗ при определении права на страховую пенсию и ее размера учитывается страховой стаж лица - суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ страховой стаж с 01.01.2002 учитывается только при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» определено, что на территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, а также на каждого иностранного гражданина и каждое лицо без гражданства, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации, Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет, в котором отражаются сведения о начисленной заработной плате, страховых взносах и стаже за все периоды осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, а также иная информация, необходимая для формирования пенсионных прав. Индивидуальные сведения о заработной плате, страховых взносах и стаже работы застрахованных лиц вносятся в индивидуальный лицевой счет на основании сведений, содержащихся в отчетности, предоставленной страхователем в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которые он уплачивает страховые взносы.

Пунктом 2 ст. 3 Федерального закона № 400-ФЗ, ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее — Федеральный закон № 165-ФЗ) устанавливается, что страховой стаж — это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (то есть суммарная продолжительность времени уплаты страховых взносов).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 165-ФЗ под страховым взносом понимается обязательный платеж на обязательное социальное страхование.

Согласно общему правилу, страховые взносы отражаются на индивидуальном лицевом счета застрахованного лица (то есть взносы, которые уплачивали в бюджет Пенсионный фонд Российской Федерации).

Суд полагает, что в данном случае индивидуальный пенсионный коэффициент истца для расчета пенсии равен 0, так как взносы в бюджет Пенсионный фонд России (ПФР) за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении истца не уплачивались.

Исходя из положений п. 1 резолютивной части Определения Конституционного суда Российской Федерации от 15.01.2009 № 188-О-П периоды работы, указанных в решении суда граждан, за которые не производилась уплата страховых взносов в ПФР, подлежат включению в страховой стаж.

Из материалов дела следует, что на основании данного положения стаж работы истца на территории Украины с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитан полностью, что соответствует Постановлению Конституционного суда Российской Федерации от 10.07.2007 № 9-П.

Однако данным решением не устанавливается, какой размер суммы страховых взносов должен учитывать Центр при назначении пенсий.

Согласно указанного решения, а также Постановления Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 № 9-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Учалинского районного суда Республики Башкортостан и жалобами граждан ФИО5, ФИО6 и ФИО7», впредь до установления законодателем соответствующего правового регулирования - исходя из принципа непосредственного действия Конституции Российской Федерации и с учетом особенностей отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и между государством, страхователями и застрахованными лицами - право застрахованных лиц, работавших по трудовому договору, на получение трудовой пенсии с учетом предшествовавшей ее назначению (перерасчету) трудовой деятельности при неуплате или ненадлежащей уплате их страхователями (работодателями) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации должно обеспечиваться государством в порядке исполнения за страхователя обязанности по перечислению Пенсионному фонду Российской Федерации необходимых средств в пользу тех застрахованных лиц, которым назначается трудовая пенсия (производится ее перерасчет), за счет средств федерального бюджета.

С учетом вышеизложенного, взносы на лицевой счет застрахованного лица должны быть перечислены либо работодателем либо государством, на Пенсионный фонд не возложены функции по перечислению взносов.

В связи с тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работодатели ФИО1 не являлись плательщиками страховых взносов в Пенсионный Фонд России, суд полагает, что у Центра отсутствуют правовые основания для включения в индивидуальный лицевой счет истца сведений о работе и учета страховых взносов за указанный период.

Суд полагает, что на основании предоставленных истцом документов к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении страховой пенсии по старости, страховой стаж ФИО1 составляет 12 лет 10 месяцев 6 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента: 11.081.

Из материалов пенсионного дела истца следует, что в результате повторного рассмотрения заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, а также предоставленных документов, Центром обоснованно принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе истцу в установлении (назначении) страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента 16.2.

Таким образом, суд полагает, что ответчик не осуществлял каких-либо действий, нарушающих права истца.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех имеющихся доказательств.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования истца к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе не обоснованы и не подлежат удовлетворению в полном объеме. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья 

Решение в окончательной форме составлено 26 марта 2021 года.