Дело № 2-3697/19 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2019 года 

Советский районный суд гор. Липецка Липецкой области

в составе:

председательствующего Сарафановой Е.В.,

при секретаре Погодиной Ю.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Липецке 

гражданское дело по иску прокурора Советского района города Липецка в интересах неопределенного круга лиц, к Департаменту дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Липецка, МУ «Управление главного смотрителя гор. Липецка», МБУ «Управление благоустройства города Липецка» о понуждении к приведению автомобильной дороги в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52289-2004,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Советского района гор. Липецка, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Департаменту дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Липецка, МУ «Управление главного смотрителя гор. Липецка», МБУ «Управление благоустройства города Липецка», в котором просил возложить на ответчиков обязанность привести покрытие проезжей части дороги общего пользования по улице Космонавтов города Липецка в районе домов № 

<

адрес> гор. Липецка в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» путем устранения на данном участке дефектов дорожного покрытия.

В ходе рассмотрения дела, истец уточнил заявленные требования, просил обязать ответчиков привести покрытие проезжей части дороги общего пользования на указанном выше участке в соответствие с требованиями законодательства о безопасности дорожного движения, путем устранения на данном участке дороги дефектов дорожной разметки.

В обоснование своих требований указал, что в ходе проверки, проведенной 6 мая 2019 года по анонимному по обращению физического лица, была выявлена на проезжей части улицы Космонавтов гор. Липецка в районе домов № № 13 и 15, плохая видимость (в связи с истертостью) горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «Зебра», обозначающей пешеходный переход, что является нарушением законодательства о безопасности дорожного движения. Также полагал, что на дороге - дублере улицы Космонавтов, проходящей мимо домов № 13, 15, должна был нанесена горизонтальная дорожная разметка, разделяющая транспортные потоки.

В судебном заседании представитель процессуального истца ФИО1 заявленные исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представители ответчиков: ФИО2 (Департамент дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Липецка), ФИО3 (МУ «Управление главного смотрителя гор. Липецка»), ФИО4 (МБУ «Управление благоустройства города Липецка») возражали против удовлетворения заявленных исковых требований. Указали, что автомобильная дорога улицы Космонавтов гор. Липецка от площади Космонавтов до площади Авиаторов (куда входит заявленный в иске участок дороги) в настоящее время находится в стадии капитального ремонта. По результатам аукциона на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги, 15 мая 2019 года между МУ «Управление главного смотрителя гор. Липецка» и ООО Транспортная компания «Руслан-1» был заключен муниципальный контракт № 14. В соответствии с техническим заданием данного муниципального контракта, в рамках капитального ремонта дороги, предусмотрено выполнение работ по нанесению горизонтальной дорожной разметки в срок до 27 августа 2019 года. Установлен общий срок окончания работ - 30 сентября 2019 года.

Ответчики полагали, что при таких обстоятельствах у Прокуратуры Советского района гор. Липецка не имелось оснований для обращения в суд с настоящим иском, поскольку ответчиками не допущено нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц. Напротив, приняты все необходимые меры для приведения дорожного покрытия улицы Космонавтов гор. Липецка в соответствие с требованиями законодательства о безопасности дорожного движения.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, в том числе, представленные сторонами фотоматериалы, суд приходит к следующим выводам.

В силу п.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 4 ст. 6 ФЗ «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции решают вопросы обеспечения безопасности дорожного 

К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения и осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения - ст. 13 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии со ст.12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Федеральным законом «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации…» установлено: порядок ремонта и содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами (ч 2 ст. 17, ч. 2 ст. 18 ФЗ № 257-ФЗ).

В силу п. 5 ч. 1 ст. 3 Устава гор. Липецка: к вопросам местного значения города Липецка относится, в том числе и дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

«Дорожная деятельность» - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; «ремонт автомобильной дороги» - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги; «содержание автомобильной дороги» - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. (ст. 3 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»). 

В силу п. 2.1 Устава МУ «Управление главного смотрителя гор. Липецка» - деятельность названного Учреждения направлена на достижение целей удовлетворения потребностей населения гор. Липецка в благоустройстве территорий; выполнение функций заказчика на капитальное строительство, капитальный ремонт и текущее содержание объектов благоустройства гор. Липецка, переданных Управлению на праве оперативного управления в соответствии с приложением № 1 к Уставу; контроль за санитарным содержанием и техническим состоянием магистральных улиц и улиц частного сектора (освещение, озеленение, асфальтирование); содержание и техническое обеспечение автомобильных дорог гор. Липецка.

Судом из объяснений сторон и представленных письменных документов установлено: 

15 мая 2019 года между МУ «Управление главного смотрителя гор. Липецка» (Муниципальный заказчик) и ООО Транспортная компания «Руслан-1» (Подрядчик) был подписан Муниципальный контракт № 14, предметом которого является ремонт автомобильных дорог: ул. Космонавтов (от площади Космонавтов до площади Авиаторов), площадь Космонавтов.

Техническим заданием (приложение № 1 к Контракту) установлены сроки выполнения работ: по ул. Космонавтов - с момента заключения контракта по 27.08.2019 года; приемка работ должна быть произведена по 30.09.2019 года. 

В числе иных, в рамках данного Контракта, выполняются работы по нанесению дорожной разметки.

Таким образом, судом установлено, что МУ «Управление главного смотрителя», как муниципальный заказчик работ по осуществлению капитального ремонта автомобильной дороги по ул. Космонавтов города Липецка, включающего вопросы нанесения горизонтальной дорожной разметки, принял все зависящие от него меры, направленные на соблюдение, на заявленном в иске участке дороги, требований законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения. И 15 мая 2019 года непосредственно приступил к выполнению данных работ.

В суд с настоящим иском процессуальный истец обратился 22 мая 2019 года, то есть после начала выполнения заявленных в исковом заявлении работ, связанных с приведением автомобильной дороги в районе домов № 13 и № 15 по ул. Космонавтов гор. Липецка в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52289-2004.

Проанализировав изложенное, суд приходит к выводу, что со стороны процессуального истца имеет место злоупотребление правом, так как в спорном случае не имелось оснований для обращения за судебной защитой.

В силу п. 5 ст. 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

При таких обстоятельствах, руководствуясь нормами ст. 10 ГК РФ, суд отказывает истцу в удовлетворении заявленного иска, поскольку нет необходимости возлагать на кого-либо из ответчиков выполнение работ, которые ими в настоящее время осуществляются во внесудебном порядке.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Отказать Прокурору Советского района города Липецка в удовлетворении заявленных исковых требований о понуждении к выполнению обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильной дороге по ул. Космонавтов города Липецка, путем нанесение горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «Зебра» на пешеходном переходе возле домов № 13 и № 15, и нанесения горизонтальная дорожная разметка, разделяющая транспортные потоки на дороге - дублере улицы Космонавтов.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд гор. Липецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 23.07.2019 года