57RS0№***-58

№***

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

№*** 2026 года 

<

...>

Советский районный суд 

<

...> в составе:

председательствующего судьи ФИО9

при ведении протокола секретарями ФИО4, ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации 

<

...> о предоставлении благоустроенного жилого помещения,

установил:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к администрации 

<

...> о предоставлении благоустроенного жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указал, что ему на основании договора социального найма жилого помещения №*** от ДД.ММ.ГГ принадлежит изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из однокомнатной квартиры общей площадью 33,7 кв.м, жилой 18.7 кв.м., по адресу: 

<

...>.

Согласно договору совместно с нанимателем в жилое помещение вселены: племянница ФИО1 ФИО10 М.А.

Постановлением администрации 

<

...> №*** от ДД.ММ.ГГ «О признании многоквартирного 

<

...> аварийным и подлежащим сносу и о дальнейшем использовании помещений дома» жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу в соответствии с заключением Орловской городской межведомственной комиссии №*** от ДД.ММ.ГГ.

С учетом уточнения исковых требований просит суд обязать администрацию 

<

...> предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма из двух комнат не менее 33,7 кв.м на истца ФИО2 и члена его семьи: племянницу ФИО11. ДД.ММ.ГГ года рождения.

В судебное заседание истец ФИО2, третье лицо ФИО1 не явились, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика администрации 

<

...> и третьего лица муниципального казенного учреждения «Жилищное управление 

<

...>» по доверенностям ФИО6 до перерыва в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на приостановление операций по расходованию средств на лицевых счетах ответчика, а также на блокировку счета МКУ «Жилищное управления 

<

...>», после перерыва в судебное заседание не явился.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Учитывая, что ответчик в условиях надлежащего извещения в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, суд в соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) определил рассмотреть гражданское дело в порядке заочного производства.

Суд, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему выводу.

Ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на жилище.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В силу ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания (ч. 4 ст. 15 ЖК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ №*** утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (далее Положение), устанавливающее порядок признания жилых помещений непригодными для проживания.

Согласно п. 34 Положения основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома. В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.

Ч. 1 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Исходя из положений ст. 86 ЖК РФ, в том случае, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта (ст. 89 ЖК РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ №*** «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст. ст. 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (ст. 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (ст. 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

При выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются (абз. 4 п. 37 вышеприведенного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГ №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», принятый в целях создания безлопастных и благоприятных условий проживания граждан, устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, в том числе на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, осуществляемого в соответствии с положениями жилищного законодательства.

П. 2 ч. 2 ст. 16 приведенного Федерального закона установлено, что в первоначальном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения.

Обеспечение жилищных прав нанимателя жилого помещения зависит и от включения жилого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то представление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Таким образом, незамедлительное решение вопроса о переселении граждан из аварийных домов обусловлено наличием реальной опасности для их жизни и здоровья, связанного с проживанием в таких домах. Действующее жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, - путем предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма. При этом предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением Железнодорожного районного суда 

<

...> от ДД.ММ.ГГ за З., ФИО7 признано право на жилую площадь в 

<

...>. 2а по 

<

...>.

Суд обязал МУ «Управление Коммунальным Хозяйством 

<

...>» заключить договор социального найма.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ во исполнение решения Железнодорожного районного суда 

<

...> от ДД.ММ.ГГ между МУ «Управление Коммунальным Хозяйством 

<

...>» и ФИО2 заключен договор социального найма жилого помещения №*** на квартиру, расположенную по адресу: 

<

...>.

Согласно п. 3 раздела 1 договора социального найма жилого помещения №*** от 05.100.2010 года, совместно с нанимателем ФИО2 вселены следующие члены семьи: племянница ФИО7

Согласно техническому паспорту жилого помещения, находящегося по адресу:

<

...>, общая площадь квартиры составляет 33,7,1 кв.м, из них: кухня 15,0 кв.м, жилая 18,7 кв.м.

Указанное жилое помещение является муниципальной собственностью.

В настоящее время в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

...>, зарегистрированы и проживают: ФИО2, ФИО1(ФИО3)М.А.

Истец выполняет все обязанности нанимателя жилого помещения.

Согласно заключению общества с ограниченной ответственностью 

<

данные изъяты> от 22.05.2017№***выявлены основания для признания многоквартирного 

<

...> и подлежащим сносу. Также специализированной организацией сделан вывод о том, что с целью дальнейшей эксплуатации данного многоквартирного дома необходимо проведение страховочных мероприятий и усиление конструкций.

Из заключения усматривается, что по состоянию на период обследования дома в мае 2017 г. общий физический износ здания составил 74%, жилой дом находился в аварийном состоянии.

Несущие и ограждающие конструкции жилого дома находятся в недопустимом состоянии, при котором нарушения, возникшие в ходе эксплуатации, привели к снижению работоспособности и несущей способности основных несущих и ограждающих конструкций здания и не в полной мере обеспечивают безопасное пребывание граждан.

В результате обследования многоквартирного жилого дома выявлены признаки вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом и отдельных его частей эксплуатационных характеристик, приводящих к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, а также деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительной степени биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, в том числе, в связи с неравномерной просадкой грунтов, при которых проведение восстановительных работ технически экономически нецелесообразно.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГ №*** многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации 

<

...> №*** от ДД.ММ.ГГ жилой 

<

...>апо 

<

...> аварийным и подлежащим сносу.

Согласно данному постановлению на управление муниципального имущества и землепользования администрации 

<

...>, управлению городского хозяйства и транспорт администрации 

<

...> возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГ организовать переселение граждан из указанного дома, после чего подготовить постановление администрации 

<

...> о сносе жилого 

<

...>.

В данном постановлении вопрос о необходимости проведения страховочных мероприятий и усилению конструкций разрешен не был.

Указанный жилой дом в адресные программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда не включался.

Срок расселения многоквартирного дома впоследствии постановлением администрации 

<

...> отДД.ММ.ГГ№***продлен доДД.ММ.ГГ

Вместе с тем, закон не ставит вопрос переселения граждан из аварийных жилых помещений в зависимость от включения многоквартирного дома в адресные программы переселения, а также от срока осуществления организации такого переселения.

Согласно данных технического паспорта указанный жилой дом является многоквартирным жилым домом, 1947 года постройки.

Ремонтные работы в отношении рассматриваемого многоквартирного дома не проводились.

В данном случае юридически значимыми является наличие угрозы для проживания граждан, а также отсутствие у них иных пригодных для проживания помещений.

Иных жилых помещений в них в собственности истца и членов его семьи не имеется.

Решением Советского районного суда 

<

...> от ДД.ММ.ГГ по делу №***а-2346/2024 признаны незаконным бездействие администрации 

<

...>, выразившиеся в не проведении страховочных мероприятий и работ по усилению несущей способности и эксплуатационных характеристик многоквартирного дома по адресу: 

<

...>. Суд обязал администрацию 

<

...> провести страховочные мероприятия и работы по усилению несущей способности и эксплуатационных характеристик многоквартирного дома по адресу: 

<

...> в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из приведенной нормы закона следует, что обязанность доказать факт отсутствия угрозы для лиц проживающих в многоквартирном жилом 

<

...>, лежит на ответчике администрации 

<

...>.

При этом, представителем ответчика и третьего лица МКУ «Жилищное управление 

<

...>» не представлены доказательства проведения страховочных мероприятий и работ по усилению несущей способности и эксплуатационных характеристик многоквартирного дома по адресу: 

<

...>, а также отсутствия угрозы для находящихся в нем лиц.

Таким образом, техническое состояние жилого дома по адресу:

<

...>, не позволяет обеспечить его дальнейшую эксплуатацию, использование данного жилого дома небезопасно и представляет угрозу для находящихся в нем лиц, в связи с чем, он признан аварийным и подлежащим сносу.

Об этом свидетельствует как сам факт признания дома аварийным, поскольку эксплуатация здания при аварийном состоянии конструкций, не допускается, так выводы указанного выше заключения общества с ограниченной ответственностью Внедренческий научно-технический центр «Исток», согласно которому проживание граждан в указанном доме не только не отвечает санитарно-гигиеническим требованиям, но и создает реальную угрозу для жизни и здоровья граждан.

Поскольку жилое помещение, в котором проживает истец, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине аварийного состояния многоквартирного дома, в котором оно расположено, задолго до момента признания в установленном порядке аварийным указанный многоквартирный дом находился в неудовлетворительном состоянии, а проведение мероприятий по переселению истцов семьи спустя 8 лет после признания дома аварийным способно привести к обрушению дома и иным неблагоприятным последствиям, что является недопустимым, при таких обстоятельствах предоставление иного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома, в связи с чем оно должно производиться незамедлительно.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и возложении на администрацию 

<

...> обязанности предоставить истцам вне очереди по договору социального найма в соответствии с жилищным законодательством в 

<

...> благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта 

<

...>, общей площадью не менее 33,7 кв.м.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 237 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к администрации 

<

...> о предоставлении благоустроенного жилого помещения, удовлетворить.

Обязать администрацию 

<

...> (№***) предоставить ФИО2 ДД.ММ.ГГ годарождения, (№***), на состав семьи два человека: он, племянница ФИО1 ДД.ММ.ГГ года рождения, (паспорт №***), благоустроенное жилое помещение вне очереди по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта 

<

...>, равнозначное площади, ранее занимаемому жилому помещению, общей площадью не менее 33,7 кв. м.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Полный текст заочного решения изготовлен ДД.ММ.ГГ

Председательствующий ФИО12