Дело № 2-572/2021

УИД 68RS0002-01-2021-000396-95

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

« 18 » марта 2021 года г. Тамбов 

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

председательствующего судьи Абрамовой С.А.

при секретаре Горнове А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующих периодов:

- с 17.08.1992г. по 20.08.1995г. в должности воспитателя в Караульском доме детства, в том числе, служебные командировки с 17.08.1994г. по 18.08.1994г., с 29.11.1994г. по 02.12.1994г.,

- с 20.04.1998г. по 24.04.1998г. – курсы повышения квалификации. 

В обоснование иска указала, что 02.06.2020г. обратилась в УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, однако решением УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 22.10.2020 года № 168955/20 ей было отказано из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ (25 лет), в связи с обращением за назначением пенсии ранее, чем за месяц до возникновения права; принято к зачёту в стаж на соответствующих видах работ 22 года 24 дня.

Считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках подлежат включению в специальный стаж, поскольку курсы были ею пройдены по направлению работодателя, за ней сохранялось рабочее место, заработная плата, проводились отчисления в Пенсионный фонд РФ. Период работы в должности воспитателя в Караульском доме детства подлежит включению в стаж педагогической работы, поскольку работала в образовательном учреждении для детей – детском доме. 

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала предъявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. В дополнение пояснила, что выполняемые ею трудовые функции воспитателя при переименовании учреждения не менялись.

Представитель ответчика УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области ФИО2 в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в решении УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 22.10.2020 года № 168955/20, поскольку наименование учреждения «Дом детства» не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781. Законом не предусмотрено включение в стаж педагогической работы периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации, в командировках. 

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно пп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 30 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 3 и часть 4 статьи 30 названного Федерального закона).

Согласно п.п. "м" п.1, п.3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", принятого в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N1397 - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г.; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При этом согласно п. 11 Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В силу п.1 ст.55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и решения дела.

В силу п.1 ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г.N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт1 статьи27 Федерального закона N173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). 

Судом установлено, что с 17.08.1992г. по 20.08.1995г. ФИО1 работала воспитателем в Караульском доме детства (с 01.04.2001г. – Караульский детский дом им.Г.В.Чичерина, с 01.12.2004г. – ТОГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Караульский детский дом им.Г.В.Чичерина», с 19.06.2006г. - ТОГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей) «Караульский детский дом им.Г.В.Чичерина», с 10.11.2011. – ТОГБОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Караульский детский дом им.Г.В.Чичерина», с 08.05.2015г. – ТОГБУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Центр поддержки семьи и помощи детям им.Г.В.Чичерина», с 25.08.2015г. - ТОГБУ для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации «Центр поддержки семьи и помощи детям им.Г.В.Чичерина»). 

Данные обстоятельства, помимо объяснений истца подтверждаются трудовой книжкой ФИО1, которая в силу ст.66 ТК РФ является основным документом о трудовом стаже и трудовой деятельности работника (в которой в качества наименования учреждения указано «Караульский детский дом»), справкой ТОГБУ «Центр поддержки семьи и помощи детям им.Г.В.Чичерина» №175 от 13.10.2020г. (л.д.43-44).

02.06.2020г. ФИО1 обратилась в УПФР в г.Тамбове и Тамбовской районе Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 22.10.2020 года № 168955/20 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (25 лет), и в связи с тем, что обращение за назначением пенсии поступило ранее, чем за месяц до возникновения права; включено в специальный стаж 22 года 24 дня. 

Истице не включен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы с 17.08.1992г. по 20.08.1995г. воспитателем в Караульском доме детства, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781.

Удовлетворяя исковые требования ФИО1 о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 17.08.1992г. по 20.08.1995г. воспитателем в Караульском доме детства, суд исходит из того, что исследованной судом совокупностью доказательств по делу полностью подтверждается факт работы истицы в названный период в учреждении, наименование которого тождественно наименованиям, предусмотренным Списком, по следующим основаниям.

Список должностей и учреждений, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781, предусматривает, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, засчитывается работа в должности воспитателей в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе в детских домах, а также в учреждениях здравоохранения, в том числе в домах ребенка.

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N463, действовавшим в спорный период, предусматривалось наименование должности «воспитатель», наименование учреждений «детские дома всех типов и наименований, дома ребенка, семейные детские дома».

Как следует из справки о переименовании учреждения ТОГБУ «Центр поддержки семьи и помощи детям им.Г.В.Чичерина» №176 от 13.10.2020г. (л.д.49), с 15.12.1990г. Караульский детский дом на основании приказа Управления народного образования Тамбовского облисполкома №628а от 08.10.1990г. реорганизован в Дом детства, с 01.04.2001г. – реорганизован в Караульский детский дом им.Г.В.Чичерина на основании приказа Управления образования и науки администрации Тамбовской области от 18.01.2001г. №15, затем с 01.12.2004г. переименован в ТОГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Караульский детский дом им.Г.В.Чичерина», с 19.06.2006г. - переименован в ТОГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей) «Караульский детский дом им.Г.В.Чичерина», с 10.11.2011. – переименован в ТОГБОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Караульский детский дом им.Г.В.Чичерина», с 08.05.2015г. – переименован в ТОГБУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Центр поддержки семьи и помощи детям им.Г.В.Чичерина», с 25.08.2015г. - переименован в ТОГБУ для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации «Центр поддержки семьи и помощи детям им.Г.В.Чичерина».

Согласно приказу Управления народного образования Тамбовского облисполкома №628а от 08.10.1990г. (л.д.55), он издан в соответствии с решением облисполкома от 06.10.1990г. «О ходе выполнения решения исполкома областного Совета народных депутатов от 03.05.1989г. №140 «О создании детских домов семейного типа»; установлена максимальная наполняемость групп-семей 10-14 детей и подростков, общее количество групп-семей – не более семи (п.1), предписано создать жилищно-бытовые условия, максимально приближенные к условиям семьи (п.6).

Направления деятельности, основные цели и задачи Караульского детского дома (в настоящее время – ТОГБУ «Центр поддержки семьи и помощи детям им.Г.В.Чичерина») до переименования в дом детства и после такого переименования по существу не изменялись, что подтверждается исследованными судом копиями Уставов Караульского дома детства (л.д.58-65,74-82), согласно которым, детский дом семейного типа осуществляет подготовку детей-сирот, детей, лишенных попечения родителей, к жизни в процессе обучения и общественно полезного труда учащихся (п.1). 

Согласно должностной инструкции воспитателя Караульского дома детства (л.д.27-30), основными направлениями деятельности воспитателя являются: попечение, воспитание, образование детей во время рабочей смены (п.2.1), организация и проведение воспитательно-образовательной, индивидуальной коррекционно-развивающей работы в закрепленной группе (п.2.2).

Значит, характер деятельности и функции учреждения как воспитательно-образовательного учреждения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в указанный период времени не изменялись, характер работы и функциональные обязанности истицы в связи с реорганизацией учреждения также не менялись.

Учитывая выданную работодателем справку ТОГБУ «Центр поддержки семьи и помощи детям им.Г.В.Чичерина» №175 от 13.10.2020г., подтверждающую осуществление истцом педагогической деятельности в спорный период (л.д.43-44), суд полагает возможным включить ФИО1 в специальный стаж период с 17.08.1992г. по 20.08.1995г., поскольку "Караульский дом детства" является наименованием образовательного учреждения, осуществлявшего воспитательно-образовательный процесс детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то есть, - детского дома.

С учетом вышеуказанных обстоятельств, доводы представителя ответчика о том, что наименование учреждения, в котором работала истица, не предусмотрено ни Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N463, ни Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N781, суд расценивает как необоснованные. 

Удовлетворяя исковые требования о зачислении периодов нахождения в служебных командировках с 17.08.1994г. по 18.08.1994г., с 29.11.1994г. по 02.12.1994г., на курсах повышения квалификации с 20.04.1998г. по 24.04.1998г. в стаж ФИО1 на соответствующих видах работ, суд исходит из следующего.

В соответствии с п.2.3 Положения о порядке получения квалификационных категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации, утвержденного приказом Минздрава РФ № 314 от 09.08.2001г. «О порядке получения квалификационных категорий», специалист вправе пройти повышение квалификации по специальности.

Согласно ст.196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Необходимость же профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. При этом условия и порядок профессиональной подготовки могут быть определены в коллективном договоре, соглашении и трудовом договоре.

В силу ст.112 КЗоТ Российской Федерации при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Указанная норма сохранена и в действующем законодательстве.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

В силу статьи 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж истца для назначения страховой пенсии по старости.

В судебном заседании установлено, что в период работы в Караульском доме детства ФИО1 с 17.08.1994г. по 18.08.1994г., с 29.11.1994г. по 02.12.1994г. направлялась работодателем в служебные командировки, в период работы воспитателем в Тамбовской вспомогательной школе-интернате №3 с 20.04.1998г. по 24.04.1998г. ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации, в данные периоды ей выплачивалась заработная плата и отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается справкой ТОГБУ «Центр поддержки семьи и помощи детям им.Г.В.Чичерина» №28 от 24.02.2021г. (л.д.37), выписками из приказов Караульского детского дома (л.д.22-24), удостоверением о краткосрочном повышении квалификации (л.д.31), справкой ТОГБОУ «Центр лечебной педагогики и дифференцированного обучения» №34/3 от 01.03.2021г. (л.д.38).

Учитывая вышеуказанное и исходя из смысла ст.15 Трудового кодекса РФ, суд полагает, что ФИО1, при обучении на курсах повышения квалификации, направлении в командировки работодателем, продолжала выполнять свою трудовую функцию, получая за это заработную плату. Обучение на специальных курсах суд рассматривает как педагогическую деятельность в учреждении для детей, поскольку трудовая деятельность воспитателя требует постоянного совершенствования профессиональных навыков, повышение квалификации обязательно при осуществлении педагогической деятельности.

Приложением 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости граждан, которые в 2020 году достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, наступает не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" закреплено, что гражданам, которые указаны в пунктах 19-21 части 1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии со ст.ст. 88, 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы подлежат возмещению судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области включить ФИО1 в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, следующие периоды работы:

- с 17.08.1992г. по 20.08.1995г. в должности воспитателя в Караульском доме детства, в том числе, служебные командировки с 17.08.1994г. по 18.08.1994г., с 29.11.1994г. по 02.12.1994г.,

- с 20.04.1998г. по 24.04.1998г. – курсы повышения квалификации. 

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 300 руб. 

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Ленинский районный суд г.Тамбова в течение месяца с момента составления его в окончательной форме.

Судья С.А.Абрамова

Решение суда в окончательной форме составлено 19 марта 2021 года.

Судья С.А.Абрамова