Дело№

РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>

Судья Советского районного суда 

<

адрес> Республики Дагестан Гаджиев Х.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя Службы государственного финансового контроля РД от ДД.ММ.ГГГГ №АД/23 о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением заместителя руководителя Службы государственного финансового контроля РД (далее – Госфинконтроль РД) от ДД.ММ.ГГГГ №АД/23 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. 

На указанное выше постановление ФИО1 подана жалоба в Советский районный суд 

<

адрес> РД, в которой просит отменить данное постановление и прекратить производство по делу ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы указывает, что заявитель не был извещен о времени и месте составления протокола и вынесения постановления по делу об административном правонарушении. Принесенная жалоба также содержит довод о том, что заявитель не является надлежащим субъектом вменённого ему административного правонарушения. 

В судебное заседание стороны, будучи надлежащим образом извещёнными о времени и месте рассмотрения дела, не явились, каких-либо ходатайств об отложении рассмотрения дела или рассмотрения дела без их участия в суд не поступало. 

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ основными задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно части 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.

Частью 1 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что закупка товаров, работ, услуг для государственных нужд производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В силу статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок и товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Федеральный закон о контрактной системе) контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

Согласно части 3 вышеуказанного закона в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. Информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГг. между Министерством здравоохранения Республики Дагестан («Заказчик») и ФГБУН Институт мозга человека им. ФИО3 Российской академии наук («Исполнитель») заключен государственный контракт №л26/2023 на оказание медицинских услуг. 

Согласно п.3.3.9 ч.III положения (регламента) о контрактной службе Министерства здравоохранения Республики Дагестан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Республики Дагестан от 11.08.2021г. №-л (Приложение №) контрактная служба направляет информацию о заключенных контрактах в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в целях ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕИС, документ, свидетельствующий о заключении государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГг. № Л26/2023 (р/н 2№), подписан электронной подписью ФИО1 15.05.2023г.

Приказом министра здравоохранения РД от 09.06.2023г. №-К-А ФИО1 принять на государственную гражданскую службу РД на должность ведущего специалиста 2 разряда отдела бухгалтерского учёта и отчётности финансового-экономического управления Министерства здравоохранения Республики Дагестан.

Согласно Приложению № к Приказу Министерства здравоохранения Республики Дагестан от 11.08.2021г. №-д об утверждении Положения (регламента) о контрактной службе, в постоянной состав работников контрактной службы входят, в том числе, ФИО1 – специалист-эксперт отдела государственных закупок управления фармации и государственных закупок. 

Министерство здравоохранения РД своим письмом от 21.03.2023г. № на запрос Госфинконтроля РД от 30.08.2023г. направило дополнительную информацию об ответственных должностных лицах за нарушения, выразившиеся в не своевременном направлении информации и документов, указанных в ч.2 ст. 103 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», согласно которой ФИО1 является ответственным должностным лицом по исполнению контракта с р/н 2№.

Таким образом, суд соглашается с выводами заместителя руководителя Госфинконтроля РД о том, что ФИО1 является должностным лицом Министерства здравоохранения РД, которое непосредственно является ответственным лицом за соблюдение требований ч. 3 ст. 103 Закона № 44-ФЗ.

Довод заявителя жалобы о том, что он не был извещен о месте и дате составления протокола и вынесения постановления по делу об административном правонарушении, суд считает необоснованным, поскольку в протоколе об административном правонарушении от 09.10.2023г. №, с которым ФИО1 ознакомлен в день составления, что подтверждается его подписью, сообщается о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. 

Иные доводы жалобы не влекут отмену постановления должностного лица, так как не опровергают правильные выводы должностного лица о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ и направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств.

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену обжалуемого постановления должностного лица, по делу не имеется.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, составляет один год, таким образом, постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, нарушений норм действующего законодательства, влекущих отмену обжалуемого постановления должностного лица, по настоящему делу не допущено, в связи с чем, оснований для удовлетворения жалобы, не имеется. 

Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление заместителя руководителя Службы государственного финансового контроля РД от ДД.ММ.ГГГГ №АД/23 о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Советский районный суд 

<

адрес>.

Судья Х.К. Гаджиев