Дело № 2-3041/2019

64RS0044-01-2019-003589-95

Решение

Именем Российской Федерации

07 ноября 2019 года город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Дарьиной Т.В.,

при секретаре Силантьевой В.Д.,

с участием представителя истца Залесной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Саратов», комитету по управлению имуществом города Саратова о признании права собственности на самовольную постройку

установил:

ФИО1 обратился в суд иском к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на самовольное строение, обосновывая требования тем, что на основании нотариально удостоверенного договора купли-продажи жилого дома от 20 июня 2017 года является собственником одноэтажного жилого дома после пожара (степень износа 70%) площадью 84,3 кв.м, степенью готовности 2%, кадастровый номер 

<

№>, расположенного по адресу: город Саратов, 

<

адрес>. Жилой дом находится на земельном участке с кадастровым номером 

<

№>, площадью 495 кв.м, принадлежащем истцу на праве собственности. Жилой дом площадью 299,4 кв.м был возведен на месте сгоревшего жилого дома. Жилой дом соответствуют строительным, градостроительным, пожарным, санитарно-эпидемиологическим и иным нормативам и правилам, не представляют угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают права и законные интересы третьих лиц. ФИО1 предпринимались меры по сохранению самовольной постройки, обращался в регистрирующий орган, однако получал отказы, в связи с чем вынужден обратиться в суд с настоящим иском, просит сохранить самовольно возведенный жилой дом площадью 299,4 кв.м с кадастровым номером 

<

№>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 

<

№> по адресу: город Саратов, 

<

адрес>, признать право собственности на вышеуказанный жилой дом.

В судебном заседании представитель истца Залесная С.А. настаивала на удовлетворении исковых требований. 

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором просит в иске отказать. 

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили. 

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с положениями ч. ч. 1 - 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с положениями ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (п. 2).

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ (в редакции, действующей с 01 сентября 2015 года) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В силу ч. 1, 2 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление Пленума № 10/22), рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения п. 3 ст. 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (п. 31 постановления Пленума № 10/22).

Судом установлено, что на основании нотариально удостоверенного договора купли-продажи жилого дома от 20 июня 2017 года, заключенного между М.З.А. и Л.Л.Я. с одной стороны и ФИО1 с другой стороны, ФИО1 является собственником одноэтажного жилого дома после пожара (степень износа 70%) площадью 84,3 кв.м, степенью готовности 2%, кадастровый номер 

<

№>, расположенного по адресу: город Саратов, 

<

адрес>. 

Указанный объект недвижимости расположен на земельном участке, по адресу: г.Саратов, 

<

адрес> площадью 612 кв.м., с кадастровым номером 

<

№>, дата присвоения кадастрового номера 26 ноября 2008 года, с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства.

Данный земельный участок был предоставлен на основании распоряжения № Т-8220-р от 14 ноября 2008 года в аренду сроком на сорок девять лет без проведения торгов при наличии только одной заявки после предварительной и заблаговременной публикации Б.С.Н. 

В соответствии с указанным распоряжением между комитетом по управлению имуществом Саратовской области и Б.С.Н. заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 1120 от 19 декабря 2008 года.

Согласно договору замены стороны в обязательстве от 21 января 2009 года, заключенному между Б.С.Н., с одной стороны, и Б.И.М., Б.Е.Б., с другой стороны, произведена уступка права аренды земельного участка площадью 612 кв.м по адресу: город Саратов, 

<

адрес>, который 27 января 2009 года зарегистрирован в Управлении Росреестра по Саратовской области. 

На указанном земельном участке имелось ранее домовладение и принадлежало - 43/80 доли в праве общей долевой собственности на фундамент жилого дома (литер А), площадью застройки 84,3 кв.м, И.Н.Г., умершей 03 августа 2002 года, сособственником 37/80 частей указанного жилого дома по договору купли - продажи № 4-3135 от 09 сентября 1974 года являлась К.А.Ф.

21 апреля 1993 года в жилом доме по адресу произошел пожар, после которого жилой дом по вышеуказанному адресу восстановлен не был.

Наследником по закону после смерти И.Н.Г. являлась Л.Л.Я., за которой было зарегистрировано право собственности на 43/80 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом после пожара (степень износа 70%), инвентарный номер 

<

№>, литер А, расположенный по вышеуказанному адресу. 

Наследником имущества после К.А.Ф., умершей 14 апреля 1989 года, являлась М.З.А., которая в права наследования на 37/80 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом после смерти К.А.Ф. не вступала. Данные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением суда от 17 февраля 2012 года по иску Л.Л.Я. к Б.И.М., Б.Е.Б., Комитету по управлению имуществом Саратовской области и Б.С.Н. о сносе самовольного строения и признании недействительным акта исполнительного органа государственной власти и по встречному иску Б.И.М. и Б.Е.Б. к Л.Л.Я. о признании недействительным свидетельства о праве на наследство по закону и государственной регистрации права собственности.

Согласно указанному решению суда признано недействительным распоряжение комитета по управлению имуществом Саратовской области № Т- 8220-р от 14 ноября 2008 года о предоставлении Б.С.Н. в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью 612 кв.м из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: город Саратов, 

<

адрес>, для индивидуального жилищного строительства; признан недействительным договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 19 декабря 2008 года, заключенный комитетом по управлению имуществом Саратовской области и Б.С.Н. на земельный участок с кадастровым номером 

<

№> площадью 612 кв.м, Б.И.М. и Б.Е.Б. обязали снести самовольное строение на земельном участке и восстановить 43/80 доли фундамента площадью застройки 84,3 кв.м., принадлежащего Л.Л.Я. на праве собственности в порядке наследования по закону, расположенного на земельном участке по адресу: город Саратов, 

<

адрес>. 

В рамках исполнения указанного решения суда 18 ноября 2015 года между Б.И.М., Б.Е.Б. и Л.Л.Я. заключен договор купли- продажи строительных материалов, расположенных на земельном участке площадью 612 кв.м. с кадастровым номером 

<

№> по адресу: г. Саратов, 

<

адрес>.

Кроме того, 18 ноября 2015 года между Б.И.М., Б.Е.Б. и Л.Л.Я. заключено соглашение о прекращение обязательств, возложенных на Б.И.М., Б.Е.Б. по исполнению решения суда от 17 февраля 2012 года.

Вступившим в законную силу решением Заводского районного суда города Саратова от 17 декабря 2018 года признаны сведения о границах земельного участка, площадью 612 +/- 0,86 кв.м, с кадастровым номером 

<

№> по адресу: город Саратов, 

<

адрес>, внесенные в государственный кадастр недвижимости, реестровой (кадастровой) ошибкой, за ФИО1 признано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 

<

№>, площадью 495 кв.м, расположенный по адресу: город Саратов, 

<

адрес>.

Согласно техническому паспорту на объект недвижимого имущества, жилой дом площадью 299,4 кв.м был возведен истцом на месте сгоревшего жилого дома, в состав экспликации входит про литеру ЦБ: котельная – 57,3 кв.м, помещение – 44 кв.м, по литеру Б: прихожая – 10,2 кв.м, коридор 6,5 кв.м, туалет – 1,3 кв.м, ванная – 6,1 кв.м, кухня – 32,1 кв.м, гостиная – 45,2 кв.м, коридор – 8 кв.м, жилая комната – 15,7 кв.м, 19,7 кв.м., 20,4 кв.м, ванная 6,1 кв.м, туалет – 1,9 кв.м, коридор – 5,2 кв.м, жилая комната – 19,7 кв.м, терраса- 0 кв.м. 

Истцом представлено исследование эксперта ИП К.Е.Б. о 15 августа 2018 года, согласно которому жилой дом (литеры Б, ЦБ) по адресу: города Саратов, 

<

адрес>, соответствует требованиям градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных правил, пригоден для эксплуатации, не создает угрозу для жизни и здоровья граждан, не ущемляет права и интересы других лиц. Жилой дом находится в границах земельного участка. 

Определением суда от 09 октября 2019 года по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Как следует из заключения эксперта ООО «НОСТЭ», жилой дом общей площадью 299,4 кв.м, по адресу: город Саратов, 

<

адрес>, соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки, градостроительным, пожарным, санитарно-эпидемиологическим и иным нормативам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Технические состояние конструкций указанного жилого дома по результатам экспертного исследования оценивается как исправное - категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности; трещины и повреждения, влияющие на прочность строения не выявлены; жилой дом пригоден для дальнейшей эксплуатации на весь срок службы. Указанный жилой дом находится в границах земельного участка площадью 495 кв.м, с кадастровым номером 

<

№>

Домовладение (высота которого не превышает 10,0 м) не попадает в границы полос воздушных подходов: аэродрома гражданской авиации Саратова (центральный), аэродрома государственной авиации, Минобороны России, в.ч. 06987 г. Энгельс; Минобороны России Военный учебно-научный центр ВВС «Военно-Воздушная Академия» (районный поселок Соколовый); ПОУ «ФИО2 ДОСААФ им. Ю.А. Гагарина» (поселок Дубки); Минобороны России, в.ч. 1565012 (поселок Татищево) и не относится к опасным объектам, функционирование которых может повлиять на безопасность полетов воздушных судов. Жилой дом соответствует требованиям, предусмотренным Воздушным кодексом РФ. Угрозу жизни и здоровья иным лицам жилой дом, согласно натурным измерениям, параметрам, указанным в техническом паспорте, площадь, высота домовладения, а также деятельности аэропортов, расположенных на территории муниципального образования «город Саратов», а именно: аэродром гражданской авиации Саратова (центральный), на территории Саратовской области расположены аэродромы государственной авиации, Минобороны России, в.ч. 06987 г. Энгельс; Минобороны России Военный учебно-научный центр ВВС «Военно-Воздушная Академия» (районный поселок Соколовый); ПОУ «ФИО2 ДОСААФ им. Ю.А. Гагарина» (поселок Дубки); Минобороны России, в.ч. 1565012 (поселок Татищево) - не создает. На этом основании согласование с соответствующими организациями не требуется.

Установлено, что объект исследования расположен за пределами зоны оползневой опасности. Необходимость выполнения на земельном участке противооползневых мероприятий, не имеется. Поэтому, работы по укреплению склонов, возведению подпорных стенок производить не требуется.

Оснований сомневаться в указанном заключении эксперта у суда не имеется, поскольку выводы, содержащиеся в экспертном заключении, мотивированы, заключение содержит ссылки на используемую литературу, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, обладает специальными знаниями в исследуемой области. 

Истец обращался в Управление Росреестра по вопросу регистрации права собственности на здание, однако государственная регистрация кадастрового учета была приостановлена, а затем с регистрации отказано. 

Возражений от смежного землепользователя против признания за истцом права собственности на жилой дом не поступило.

Согласно сообщениям специализированных организаций на запрос суда, наличие постройки на земельном участке не создает препятствий для эксплуатации и обслуживания коммуникаций. 

Согласно п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

В силу положений п. 1 ст. 41 ЗК РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные ст. 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных пп. 2 п. 2 указанной статьи.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что возведенный истцом жилой дом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу их жизни и здоровью, строительство произведено на участке, принадлежащем истцу на праве собственности.

При указанных обстоятельствах исковые требования ФИО1 о признании права собственности на жилой дом подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами. 

В соответствии с Положением о комитете по управлению имуществом города Саратова, утвержденного Решением Саратовской городской Думы от 28.02.2008 № 25-243 комитет по управлению имуществом города Саратова является функциональным структурным подразделением администрации муниципального образования «Город Саратов», уполномоченным осуществлять от имени муниципального образования «Город Саратов» права собственника муниципального имущества и от имени администрации муниципального образования «Город Саратов» полномочия в области земельных отношений и градостроительной деятельности в части и порядке, определенных в соответствии с законодательством, решениями Саратовской городской Думы и иными муниципальными правовыми актами (п. 1.1.).

Таким образом, суд полагает, что комитет по управлению имуществом города Саратова является ненадлежащим ответчиком. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью 299,4 кв.м., расположенный по адресу: г. Саратов, 

<

адрес>, в экспликации объекта котельная – 57,3 кв.м, помещение – 44 кв.м, прихожая – 10,2 кв.м, коридор 6,5 кв.м, туалет – 1,3 кв.м, ванная – 6,1 кв.м, кухня – 32,1 кв.м, гостиная – 45,2 кв.м, коридор – 8 кв.м, жилая комната – 15,7 кв.м, 19,7 кв.м., 20,4 кв.м, ванная 6,1 кв.м, туалет – 1,9 кв.м, коридор – 5,2 кв.м, жилая комната – 19,7 кв.м, терраса- 0 кв.м. 

В удовлетворении исковых требований к комитету по управлению имуществом города Саратова отказать 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Заводской районный суд города Саратова.

Мотивированное решение изготовлено 13 ноября 2019 года. 

Судья Т.В. Дарьина