Дело № 12-64/2024

УИД 27MS0056-01-2024-004334-49

РЕШЕНИЕ

по протесту прокурора на определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела

п. Переяславка 25 октября 2024 года

Судья суда района имени Лазо Хабаровского края Стеца Е.В., рассмотрев протест прокурора Хабаровского района Хабаровского края на определение мирового судьи судебного участка № 57 судебного района «район имени Лазо Хабаровского края», и.о. мирового судьи судебного участка № 56 судебного района «район имени Лазо Хабаровского края» от 04.09.2024 о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса РФ об административном правонарушении, в отношении юридического лица – отдела культуры, молодежной политики и спорта администрации муниципального района имени Лазо,

у с т а н о в и л:

Постановлением первого заместителя прокурора района Хабаровского района Хабаровского края 30.08.2024 в отношении юридического лица – отдела культуры, молодежной политики и спорта администрации муниципального района имени Лазо возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса РФ об административном правонарушении.

Определением мирового судьи судебного участка № 57 судебного района «район имени Лазо Хабаровского края» и.о. мирового судьи судебного участка № 56 судебного района «район имени Лазо Хабаровского края» от 04.09.2024 материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса РФ об административном правонарушении, в отношении юридического лица – отдела культуры, молодежной политики и спорта администрации муниципального района имени Лазо возвращены должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении для устранения недостатков, препятствующих рассмотрению дела по существу.

Не согласившись с указанным определением мирового судьи, прокурор принес протест на данное определение, мотивированный тем, что представленные мировому судье материалы дела об административном правонарушении не содержат установленных ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях оснований, которые позволили бы на законных основаниях возвратить материалы дела об административном правонарушении должностному лицу.

Исследовав доводы протеста, письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу статьи 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных нарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья при рассмотрении жалобы не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу положений п. 1 ч. 1 ст. 25.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 28.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при осуществлении надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные ст. 28.2 настоящего Кодекса.

В силу положений ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

Возвращение постановления по основанию отсутствия сведений о руководителе, либо ином лице, признанным в соответствии с законом или учредительными юридического лица законным представителем, не указано было ли юридическому лицу, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, известно о том, что ранее ФИО1 занимал должность муниципальной службы, является необоснованным, поскольку указанные сведения содержатся в материалах дела об административном правонарушении, при этом, истребование дополнительных сведений для правильного рассмотрения дела не исключается при рассмотрении дела об административном правонарушении, в то время как в силу положений п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ возвращение протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, производится лишь в случаях, когда неполнота (недостатки) представленных материалов не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

С учетом изложенного, обстоятельства, указанные должностным лицом административного органа, не являются существенными недостатками постановления прокурора, так как являются устранимыми.

Допущенные мировым судьей судебного участка № 57 судебного района «район имени Лазо Хабаровского края», и.о. мирового судьи судебного участка № 56 судебного района «район имени Лазо Хабаровского края» нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, носят существенные характер, в связи с чем, определение от 04.09.2024 не может быть признано законным и обоснованным, и подлежит отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения в районе имени Лазо Хабаровского края протеста прокурора Хабаровского района Хабаровского края срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от 30.08.2024, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении отдела культуры, молодежной политики и спорта администрации муниципального района имени Лазо и иные материалы дела подлежат возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 56 судебного района «район имени Лазо Хабаровского края».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 – 30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

протест прокурора Хабаровского района Хабаровского края – удовлетворить.

Определение мирового судьи судебного участка № 57 судебного района «район имени Лазо Хабаровского края», и.о. мирового судьи судебного участка № 56 судебного района «район имени Лазо Хабаровского края» от 04.09.2024 о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса РФ об административном правонарушении, в отношении юридического лица – отдела культуры, молодежной политики и спорта администрации муниципального района имени Лазо и иные материалы дела возвратить мировому судье судебного участка № 56 судебного района «район имени Лазо Хабаровского края» для рассмотрения по существу.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия. 

Судья Е.В. Стеца