Дело №а-1475/2024

УИД № 63RS0037-01-2024-003133-96

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 октября 2024 года г. Самара

Самарский районный суд г. Самары в составе: 

председательствующего судьи Бычковой К.М., 

при секретаре судебного заседания Ежовой Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1475/2024 по административному иску ООО ПКО "Интер-Прайм" к ВрИО начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП Самарского района г. Самары УФССП России по Самарской области ФИО1 о признании незаконным бездействия, возложении обязанности исправить допущенные нарушения, 

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ООО ПКО "Интер-Прайм" обратилось в суд с вышеуказанным административным иском к ВрИО начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП Самарского района г. Самары УФССП России по Самарской области ФИО1 о признании незаконным бездействия выразившиеся в отсутствии контроля регистрации и передвижения исполнительного документа, не передаче его к исполнению, в отсутствие контроля по срокам возбуждения исполнительного производства на основании судебного приказа № 2-293/2009, обязать ВрИО начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП Самарского района г. Самары УФССП России по Самарской области ФИО1 рассмотреть заявление о возбуждении исполнительного производства, вынести постановление о возбуждении исполнительного производства и направить постановление о возбуждении исполнительного производства. 

В обосновании заявленных требований указало, что мировой судья Судебного участка №31 Самарского судебного района г. Самары Самарской области по делу № вынес решение о взыскании в пользу ООО ПКО "Интер-Прайм" задолженности по кредитному договору в отношении должника – ФИО2. В соответствии с вышеуказанным решением, административному истцу был выдан исполнительный документ : судебный приказ №. 

26.01.2024 г. исполнительный документ на бумажном носителе по указанному выше судебному решению был направлен заказным почтовым отправлением в адрес ОСП Самарского района г. Самара (ШПИ: 80098292860057). Согласно отчету об отслеживании, вышеуказанное почтовое отправление было получено ОСП Самарского района г. Самара 05 февраля 2024 года.

По состоянию на 19.07.2024 г. исполнительное производство по судебному приказу № 2-293/2009 не возбуждено, нарушение процессуальных сроков составляет 156 дней. 

Полагая свои права и интересы нарушенными, административный истец обратился с административным исковым заявлением в суд.

В судебное заседание административный истец, его представитель не явились, извещены надлежащим образом, в иске ходатайствовали о рассмотрении дела без участия представителя ООО ПКО "Интер-Прайм". 

Административные ответчики - Врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Самарского района г. Самары УФССП России по Самарской области ФИО1, Управление ФССП России по Самарской области, ОСП Самарского района г. Самары, Судебный пристав-исполнитель ФИО3, ФССП России в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, доказательства уважительности причин неявки суду не представили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещалась надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, доказательства уважительности причин неявки суду не представила, об отложении судебного заседания не ходатайствовала. 

В силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не заявлявших об отложении судебного заседания. 

Исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений частей 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), - обязанность доказывания соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» основанием для признания незаконными постановлений, решений и действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов-исполнителей является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Исходя из положений ст. 360 КАС РФ следует, что постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

На основании ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципе законности.

В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Как следует из ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997г. №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Согласно ч.8 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, в том числе если: исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона;

Копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 2).

Согласно части 2 статьи 33 Закона об исполнительном производстве, если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала.

Споры о месте совершения исполнительных действий между территориальными органами Федеральной службы судебных приставов не допускаются (часть 14 статьи 33 Закона об исполнительном производстве).

В силу ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 06.04.2024) "Об исполнительном производстве", в случае утраты подлинника исполнительного документа основанием для исполнения является его дубликат, выдаваемый в установленном порядке судом, другим органом или должностным лицом, принявшим соответствующий акт.

Судом установлено, что мировым судьей судебного участка №31 Самарского судебного района г. Самары Самарской области по делу № 2-293/2009 был вынесен судебный приказ по заявлению ООО ПКО «Интер-Прайм» о взыскании задолженности по кредитному договору в отношении должника – ФИО4 В соответствии с вышеуказанным решением, административному истцу был выдан исполнительный документ судебный приказ №2-293/2009 от 01.06.2023 г.

05.02.2024 г. вышеуказанный судебный приказ поступил в ОСП Самарского района г. Самара.

15.03.2024 г. судебным - приставом исполнителем ФИО1, вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, в связи с тем, что исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий. 

06.03.2024 г. судебный приказ №2-293/2009 от 01.06.2023 г. направлен в адрес ООО ПКО «Интер-Прайм» заказной почтовой корреспонденцией.

Судом установлено, что должник зарегистрирован по адресу : 

<

...>, что территориально относится к Советскому району г. Самара. Как установлено, 15.03.2024 г. судебным - приставом исполнителем ФИО1 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства. Указанное постановление и исполнительный документ направлены в адрес ООО «Интер-Прайм» (ШПИ80089099427024) и вручено адресату 13 августа 2024 года. 

С учетом приведенных выше норм, и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель, которому исполнительный документ направлен для принятия решения, правильно отказал в возбуждении исполнительного производства в связи с предъявлением исполнительного документа не по месту совершения исполнительных действий на основании пункта 2 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве, ввиду чего бездействия начальника ОСП в не осуществлении контроля за не своевременным рассмотрением вопроса о возбуждении исполнительного производства не установлено. Следовательно, заявленные требования административного истца об обязании начальника ОСП Самарского района г. Самары организовать принятие мер, направленных на рассмотрение полномочными должностными лицами ОСП - ОСП Самарского района г. Самара вопроса о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2, являются неправомерными и в их удовлетворении следует отказать. 

Как следует из пункта 1.3 Приказа ФССП России от 28.09.2015 N 455 "Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств", при выявлении фактов утраты материалов исполнительных производств незамедлительно принимаются меры по их восстановлению, а также иные меры, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами ФССП России.

В соответствии с Приказом ФССП России от 28.09.2015 N 455 "Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств", руководитель территориального органа Федеральной службы судебных приставов - главный судебный пристав субъекта Российской Федерации (далее - руководитель территориального органа):

возлагает обязанность по восстановлению материалов исполнительных производств:

утраченных при регистрации и исполнении - на начальника отдела - старшего судебного пристава структурного подразделения территориального органа ФССП России, допустившего их утрату;

утраченных при пересылке - на начальника отдела - старшего судебного пристава структурного подразделения территориального органа ФССП России - отправителя;

утраченных организациями, обязанными производить удержания из заработка должника, - на начальника отдела - старшего судебного пристава структурного подразделения территориального органа ФССП России, в производстве которого находились данные материалы исполнительных производств;

утраченных при ненадлежащей организации оперативного хранения завершенных в делопроизводстве оконченных исполнительных производств - на структурное подразделение территориального органа ФССП России, на исполнении у которого находились данные исполнительные производства;

осуществляет контроль за восстановлением материалов исполнительных производств;

организует учет заявлений о выдаче дубликатов (копий) исполнительных документов, контроль за получением дубликатов (копий) исполнительных документов (пункт 2.1.).

Начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России организует восстановление материалов исполнительных производств, в том числе:

дает поручение судебному приставу-исполнителю об обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (копии) исполнительного документа;

по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа (пункт 2.2.).

Судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа ФССП России: в обязательном порядке незамедлительно обращается в соответствующий суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в порядке ст. 430 ГПК РФ, ст. 323 АПК РФ, ст. 354 КАС РФ (пункт 2.3.1).

В случае принятия судом решения об отказе в выдаче дубликата исполнительного документа судебный пристав-исполнитель уведомляет об этом взыскателя (его представителя), выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа. При этом разъясняет право взыскателя (его представителя) на обращение в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

В обязательном порядке незамедлительно обращается в уполномоченный орган, выдавший исполнительный документ, с заявлением о выдаче копии исполнительного документа ( пункт 2.3.2).

Установлено, что постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ направлены в адрес ООО «Интер-Прайм» (ШПИ80089099427024) и вручено адресату 13 августа 2024 года. 

Таким образом, требования о возложении обязанности начальника отделения старшего судебного пристава ОСП ФИО1 организовать принятие мер, направленных на рассмотрение полномочными должностными лицами ОСП - ОСП Самарского района г. Самара вопроса о возбуждении исполнительного производства в отношении должника – ФИО2, либо в случае утраты поступившего исполнительного документа - организовать принятие мер по обращению в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа, а так же требования на организацию принятия мер по обращению в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа, удовлетворению не подлежат.

Возможность удовлетворения требований о признании незаконными решений, либо действий/бездействий закон связывает с совокупностью обстоятельств, определенных в п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, которые включают не только несоответствие оспариваемых решений, действий/бездействий нормативным правовым актам, но и установление факта нарушения прав, свобод и законных интересов истца. 

Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела судом не установлена. Административным истцом факт нарушения прав и законных интересов не подтвержден, в то время как законом именно на него возложена обязанность доказывания данных обстоятельств (п. 1 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ). 

Разрешая спор, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, с учетом положений действующего законодательства, и полагая, что срок обжалования административным истцом не пропущен, учитывая, что при рассмотрении настоящего административного дела не установлены обстоятельства, свидетельствующие о наличии одновременно двух условий: несоответствие оспариваемых действий/бездействий закону и нарушение оспариваемым действием прав и законных интересов административного истца, суд приходит к выводу, что заявленные требования административного истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ООО ПКО «Интер-Прайм» к ВрИО начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП Самарского района г. Самары УФССП России по Самарской области ФИО1 о признании незаконным бездействия выразившиеся в отсутствии контроля регистрации и передвижения исполнительного документа, не передаче его исполнению, в отсутствие контроля по срокам возбуждения исполнительного производства на основании судебного приказа № 2-293/2009, обязать ВрИО начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП Самарского района г. Самары УФССП России по Самарской области ФИО1 рассмотреть заявление о возбуждении исполнительного производства, вынести постановление о возбуждении исполнительного производства и направить постановление о возбуждении исполнительного производства, обязать обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через суд Самарского района г. Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья К.М. Бычкова 

Решение в окончательной форме принято 22.10.2024 г.