Дело № 2-789/18 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

09 октября 2018 года г. Карталы 

Карталинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Конновой О.С.

при секретаре Маняповой Т.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Карталинского муниципального района о признании отношений трудовыми, взыскании задолженности по заработной плате, вынужденного прогула, компенсации за задержку заработной платы, возмещении командировочных и транспортных расходов, судебных расходов. 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Карталинского муниципального района, с учетом неоднократного уточнения исковых требований окончательно сформулировав их следующим образом, просил: 

- договор на оказание услуг № от ДД.ММ.ГГГГ признать трудовым договором; 

- взыскать в свою пользу с ответчика задолженность по заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ года в размере 30 000 рублей; сумму вынужденного прогула за ДД.ММ.ГГГГ года 38 709 рублей; компенсацию за задержку заработной платы в размере 2 645 рублей 32 копейки, компенсацию морального вреда в размере 150 000 рублей, транспортные расходы в сумме 8 830 рублей, расходы на проживание в размере 2 550 рублей, возместить судебные расходы по оплате государственной пошлине в размере 300 рублей. 

В обоснование исковых требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ администрация Карталинского муниципального района заключила с ним договор № об оказании услуг, срок договора составлял с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно. Полагает, что возникшие между сторонами отношения являются трудовыми, поскольку в договоре указаны лишь тезисы, а конкретные задания он получал от исполняющего обязанности Главы, и лично перед ним отчитывался за их выполнение. ДД.ММ.ГГГГ им получено служебное удостоверение, в котором указано, что он является советником Главы Карталинского муниципального района по инвестициям и ЖКХ. В ходе выполнения заданий он направлялся в командировки для решения текущих проблем, участвовал в различных совещаниях и заседаниях, на протяжении всего периода работы он соблюдал график и режим работы администрации, оплату за труд получал в кассе предприятия. Он обращался к и.о. Главы ФИО2 с просьбой заключить с ним трудовой договор, на что ему было разъяснено, что зачисление в штат возможно только после освобождения должности заместителя Главы. Однако ДД.ММ.ГГГГ ему вручили уведомление о расторжении договора и соглашение о расторжении договора возмездного оказания услуг, при этом окончательный расчет по заработной плате не произвели. 

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении уточненных исковых требованиях настаивал, по основаниям, изложенным в иске и дополнениях к нему, дополнительно указав, что считает свое увольнение с должности советника главы района по инвестициям и ЖКХ незаконным, поскольку он был подвергнут со стороны работодателя дискриминации за критику действующей власти и работы руководителей администрации района, при этом каких-либо иных исковых требований истцом не заявлено. 

Представитель ответчика администрации Карталинского муниципального района ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему. 

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Карталинского муниципального района в лице исполняющего обязанности главы Карталинского муниципального района ФИО2 (Заказчик) и ФИО1 (Исполнитель) заключен договор на оказание услуг №, согласно которого Исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказать услуги, указанные в п. 1.2 договора, а Заказчик обязуется принять и оплатить услуги (п.1.1 договора) (л.д. 55-57а). 

Срок оказания услуг определен со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, цена договора состоит из вознаграждения в размере 43 849,50 рублей за календарный месяц работы в соответствии с актом приема-сдачи услуг, в том числе 34 500 рублей - заработная плата по договору, 9 349,50 рублей - начисления на оплату труда. Оплата Заказчиком цены договора осуществляется через кассу Заказчика после подписания акта приема-сдачи услуг Заказчиком по форме, утвержденной в Приложении 1 к договору (пункты 1.3.,1.4,3.1 договора).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлено уведомление о расторжении договора возмездного оказания услуг на основании п.1 ст. 782 Гражданского кодекса РФ с приложением соглашения о расторжении договора на оказание услуг № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13,14). 

Данное соглашение сторонами не подписано. 

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются. 

В соответствии с частью 4 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации, если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии в порядке, установленном Кодексом, другими федеральными законами, были признаны трудовыми отношениями, к таким отношениям применяются положения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается (статья 15 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 56 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

В статье 57 Трудового кодекса Российской Федерации приведены требования к содержанию трудового договора, в котором, в частности, указываются: фамилия, имя, отчество работника и наименование работодателя (фамилия, имя, отчество работодателя - физического лица), заключивших трудовой договор, место и дата заключения трудового договора. Обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия: место работы; трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы); дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, - также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с данным кодексом или иным федеральным законом; условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя); гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте, условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы); условия труда на рабочем месте; условие об обязательном социальном страховании работника в соответствии с Кодексом и иными федеральными законами.

Трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено названным кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя (часть 1 статьи 61 Трудового кодекса Российской Федерации).

Трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами (часть 1 статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации).

Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, а если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, - не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом (часть 2 статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 определения от 19 мая 2009 г. N 597-О-О, в целях предотвращения злоупотреблений со стороны работодателей и фактов заключения гражданско-правовых договоров вопреки намерению работника заключить трудовой договор, а также достижения соответствия между фактически складывающимися отношениями и их юридическим оформлением федеральный законодатель предусмотрел в части четвертой статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации возможность признания в судебном порядке наличия трудовых отношений между сторонами, формально связанными договором гражданско-правового характера, и установил, что к таким случаям применяются положения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Данная норма Трудового кодекса Российской Федерации направлена на обеспечение баланса конституционных прав и свобод сторон трудового договора, а также надлежащей защиты прав и законных интересов работника как экономически более слабой стороны в трудовом правоотношении, что согласуется с основными целями правового регулирования труда в Российской Федерации как социальном правовом государстве (статья 1, часть 1; статьи 2 и 7 Конституции Российской Федерации).

Указанный судебный порядок разрешения споров о признании заключенного между работодателем и лицом договора трудовым договором призван исключить неопределенность в характере отношений сторон таких договоров и их правовом положении, а потому не может рассматриваться как нарушающий конституционные права граждан.

Обосновывая свои требования, истец ФИО1 в судебном заседании пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ при устной беседе исполняющий обязанности Главы района ФИО2 предложил ему должность заместителя Главы по жилищно-коммунальному хозяйству. При этом ему было разъяснено, что в настоящее время должность заместителя Главы вакантной не является, поскольку занята ФИО2, указанная должность освободится после осуждения действующего Главы и его отстранения от должности по приговору суда, и назначения ФИО2 на должность главы района. Понимая, что заключение договора оказания услуг является мерой временной, он согласился с условиями договора. Не оспаривал, что предоставляемая им услуга состояла в оказании помощи (консультировании) в подготовке Карталинского района к отопительному сезону 2018-2019 г., при выполнении поручений он руководствовался только своим опытом и знаниями, действовал по своему усмотрению, при этом режим работы и отдыха сторонами не оговаривался, поскольку важен был результат.

Возражая относительно позиции истца, сторона ответчика ссылалась на то, что между сторонами был заключен гражданско-правовой договор, в котором оговорены все существенные условия и достигнуты договоренности, подписанный сторонами. В связи с тем, что Заказчик перестал нуждаться в услугах исполнителя, было принято решение о расторжении договора, о чем Исполнитель был уведомлен. 

Как следует из пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданское законодательство, в том числе определяет правовое положение участников гражданского оборота и регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников.

Согласно пункту 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (пункт 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации).

К договору возмездного оказания услуг применяются общие положения о подряде (статьи 702 - 729 Гражданского кодекса Российской Федерации) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739 Гражданского кодекса Российской Федерации), если это не противоречит статьям 779 - 782 этого кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг (статья 783 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу данных норм Гражданского кодекса Российской Федерации, договор возмездного оказания услуг заключается для выполнения исполнителем определенного задания заказчика, согласованного сторонами при заключении договора. Целью договора возмездного оказания является не выполнение работы как таковой, а осуществление исполнителем действий или деятельности на основании индивидуально-конкретного задания к оговоренному сроку за обусловленную в договоре плату.

От договора возмездного оказания услуг трудовой договор отличается предметом договора, в соответствии с которым исполнителем (работником) выполняется не какая-то конкретная разовая работа, а определенные трудовые функции, входящие в обязанности физического лица - работника, при этом важен сам процесс исполнения им этой трудовой функции, а не оказанная услуга. Также по договору возмездного оказания услуг исполнитель сохраняет положение самостоятельного хозяйствующего субъекта, в то время как по трудовому договору работник принимает на себя обязанность выполнять работу по определенной трудовой функции (специальности, квалификации, должности), включается в состав персонала работодателя, подчиняется установленному режиму труда и работает под контролем и руководством работодателя; исполнитель по договору возмездного оказания услуг работает на свой риск, а лицо, работающее по трудовому договору, не несет риска, связанного с осуществлением своего труда.

В силу части 2 статьи 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии с частью 1 статьи 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 67 ГПК РФ).

С учетом добытых в судебном заседании доказательств, пояснений сторон, суд приходит к выводу о заключении между сторонами гражданско-правового договора, что следует из специфики возникших отношений – подготовка муниципального района к отопительному сезону ДД.ММ.ГГГГ года, решение текущих проблем, связанных с теплоснабжением района и возможность действий истца, как Исполнителя, по своему усмотрению для достижения результата, оснований для признаний отношений трудовыми у суда не имеется. 

Доводы истца о дискриминации со стороны работодателя, отсутствии оснований для расторжения договора правового значения в рассматриваемом споре, поскольку истцом требование о признании увольнения незаконным, восстановлении в занимаемой должности не заявлялись, предметом спора не являлись. 

В связи с тем, что между сторонами возникли гражданско-правовые отношения, у суда нет оснований для удовлетворения требований истца о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации за задержку заработной платы, компенсации морального вреда за нарушение трудовых прав работника. 

В судебном заседании сторонами не оспаривался факт отсутствия оплаты услуг истца ФИО1 за ДД.ММ.ГГГГ года. 

Истец настаивал на взыскании в свою пользу 30 000 рублей, суд не может выйти за пределы заявленных требований и удовлетворяет их, в связи с чем с ответчика в пользу истца подлежит взысканию указанная денежная сумма. 

В соответствии со ст. 709 Гражданского кодекса РФ в договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения. При отсутствии в договоре таких указаний цена определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 424 настоящего Кодекса. Цена в договоре подряда включает компенсацию издержек подрядчика и причитающееся ему вознаграждение. Цена работы (смета) может быть приблизительной или твердой. При отсутствии других указаний в договоре подряда цена работы считается твердой.

Поскольку в договоре оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ цена услуги определена в твердой денежной сумме, оснований для возмещения дополнительно понесенных истцом расходов (транспортных расходов и проживания) у суда не имеется. 

Доказательств согласования компенсации издержек Исполнителя Заказчиком, достижения соглашения об увеличении цены договора, стороной истца не предоставлено. 

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы пропорционально удовлетворенным требованиям. 

Истцом при подаче искового заявления в суд оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, указанные расходы подлежат возмещению за счет ответчика. 

Также с ответчика, в силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина, исходя из цены иска в размере 800 рублей. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд, 

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить частично. 

Взыскать с администрации Карталинского муниципального района в пользу ФИО1 вознаграждение в размере 30 000 рублей по договору на оказание услуг №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Карталинского муниципального района и ФИО1 за фактически оказанные услуги в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в счет возмещения государственной пошлины 300 рублей.

Взыскать с администрации Карталинского муниципального района государственную пошлину в доход местного бюджета 800 рублей. 

В удовлетворении остальных исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд через Карталинский городской суд. 

Председательствующий О.С. Коннова