Дело № 2-912/2024

64RS0045-01-2024-000514-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 13 марта 2024 года г. Саратов 

Кировский районный суд города Саратова в составе: 

председательствующего судьи Волковой А.А.,

при секретаре - помощнике судьи Мукатаевой А.Е.,

с участием представителя истца ФИО5, представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО7 к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из государственного специализированного жилищного фонда области, 

установил:

истец ФИО7 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес>, мотивируя свои требования тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к числу детей, оставшихся без попечения родителей. Распоряжением администрации Балашовского муниципального района 

<

адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ над ФИО1 установлено попечительство сроком на 1 год, попечителем назначена ФИО2. Распоряжением администрации Балашовского муниципального района 

<

адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ попечительство над ФИО7 было продлено. Решением Балашовского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО3 и ФИО4 были лишены родительских прав в отношении своего несовершеннолетнего сына ФИО7, последний был оставлен на попечении ФИО8. ФИО7 имеет в собственности 1/3 долю в жилом доме, расположенному по адресу: 

<

...>, общей площадью 12,3 кв.м.. Площадь жилого помещения, находящегося в собственности ФИО7 равна 4.1 кв.м. (1/3 от 12.3 кв.м.) Указанная площадь менее учетной нормы. В 2022 году ФИО8, являясь попечителем ФИО7, обратилась в министерство строительства и ЖКХ Саратовской области с заявлением о включении ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые ранее относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Распоряжением министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Саратовской области № 244-Р от 26.04.2022 ФИО8 было отказано во включении ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в данный список. Распоряжением Министерства социального развития Московской области № 705-р от 27.03.2023 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было отказано во включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц которые ранее относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в городском округе Лосино-Петровский Московской области. Распоряжением Министерства строительства и жилищно-муниципального хозяйства Саратовской области № 1185-Р от 06.09.2023 было отказано во включении ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые ранее относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. По мнению истца, он имеет право, предусмотренное ст. 8 ФЗ РФ «С дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на обеспечение органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. ФИО7 преимущественно проживает на территории Саратовской области, имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: 

<

...>, с 27.08.2020 зачислен на обучение в филиал ФГБОУ высшего образования «Самарский государственный университет путей сообщения» в г. Ртищево Саратовской области. В настоящий момент он является студентом 4 курса. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил суд обязать включить ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из государственного специализированного жилищного фонда области

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях на иск.

Иные лица, участвующие в деле, извещенное о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечили, возражений на исковое заявление не представили. 

С учётом положений ст. 167 ГПК РФ и мнением представителей сторон суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения представителей сторон, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст.57 ГПК РФ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Данные обстоятельства подтверждаются копией свидетельства о рождении ФИО7, решением Балашовского районного суда Саратовской области от 11.06.2021, распоряжением администрации Балашовского МР Саратовской области от 07.05.2018 № 690-р «О назначении попечительства над несовершеннолетним ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения», распоряжением администрации Балашовского МР Саратовской области от 24.04.2019 № 790-р «О продлении попечительства над несовершеннолетним ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения» (л.д. 13,14-145,16-25).

В 2022 году ФИО8, являясь попечителем ФИО7, обратилась в министерство строительства и ЖКХ Саратовской области с заявлением о включении ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения водителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц которые ранее относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 13 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Распоряжением № 244-Р от 26.04.2022 министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области ФИО8 было отказано во включении ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения водителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц которые ранее вносились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 13 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями с приложением необходимых документов. 

Распоряжением министерства социального развития Московской области № 705-р от 27.03.2023 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц которые ранее относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в городском округе Лосино-Петровский Московской области.

Распоряжением министерства строительства и жилищно-муниципального хозяйства Саратовской области № 1185-Р от 06.09.2023 было отказано во включении ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц которые ранее относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из государственного специализированного жилищного фонда области, в связи с отсутствием оснований.

Не согласившись с данным отказом, ФИО7 обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Частью 3 ст. 40 Конституции РФ закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Вопросы защиты семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены пп. «ж» и «к» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 92 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Абзацем п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» закреплено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в п. 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с п. 1 настоящей статьи формирует орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Лица, указанные в абзаце первом п. 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

При этом в соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и ЖК РФ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 3 и подп. 3 п. 3.1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ постановлением Правительства РФ от 04 апреля 2019 года № 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

По смыслу названных норм предоставление дополнительных гарантий по социальной поддержке, в том числе, предоставление жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях до достижения ими возраста 23 лет.

По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

По смыслу вышеприведенных норм закона жилые помещения, предназначенные для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным категориям граждан при их нуждаемости в жилом помещении.

Судом установлено, что истец достиг совершеннолетия в 2022 году, однако на учет как относящийся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и нуждающийся в предоставлении жилого помещения, ни органами опеки и попечительства, ни попечителем поставлен не был, при этом попечителем предпринимались меры для постановки ФИО7 на данный учет.

На сегодняшний день ФИО7 исполнилось полных 19 лет.

ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., согласно паспорту зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, рп Свердловский, 

<

адрес> ополчения, 

<

адрес>. Собственниками вышеуказанного жилого помещения являются ФИО9 и мать истца, лишенная родительских прав, ФИО7, в связи с чем проживание ФИО7 в данном жилом помещении невозможно.

Также установлено, что ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован по месту пребывания по адресу: 

<

адрес> (л.д. 12).

ФИО7 обучается на бюджетной основе в филиале ФГБОУ ВО «Самарский государственный университет путей сообщения» в г. Ртищево на 4 курсе, срок обучения - 30.06.2024.

ФИО7 на праве собственности принадлежит 1/3 доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение общей площадью 12,3 кв.м по адресу: 

<

...>. Данное жилое помещение было приобретено с использованием средств материнского (семейного) капитала.

По информации ГУ МВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, зарегистрированных лиц не значится.

ФИО7 поставлен на учет физического лица в налоговом органе Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Саратовской области, поставлен на воинский учет Ртищевского муниципального района Саратовской области.

Материалами дела подтверждается, что ФИО7 с 2016 года и по настоящее время проживает на территории Саратовской области.

ФИО7 имеет в собственности 1/3 долю в жилом помещении площадью 12,3 кв.м., то есть на его долю приходится 4,1 кв.м, указанная площадь менее учетной нормы.

На момент обращения в суд с иском ФИО7 не достиг возраста 23 лет.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, руководствуясь вышеприведенным нормами действующего законодательства, суд исходит из того, что истец относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достиг возраста 23 лет, нуждается в жилом помещении, и приходит к выводу, что у истца до достижения 23-летнего возраста возникло право на получение мер социальной поддержки в виде однократного предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда области, при этом срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, истец не пропустил, предпринимал меры для постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, и не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по причинам, не зависящим от его воли. 

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд, учитывая, что ФИО7 предпринимал необходимые меры для постановки на учет нуждающегося в предоставлении жилого помещения до достижения 23 лет, при этом не достиг возраста 23 лет, обеспечен жильем общей площадью менее 14 кв. м, приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО7 являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым возложить на министерство строительства и ЖКХ по Саратовской области обязанность по включению ФИО7 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из государственного специализированного жилищного фонда области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО7 удовлетворить.

Обязать министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области включить ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из государственного специализированного жилищного фонда области.

На решение суда может быть подана в Саратовский областной суд апелляционная жалоба через Кировский районный суд г. Саратова в течение 

месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 20.03.2024.

Судья А.А. Волкова