Дело № 2а-411/2024 (37RS0022-01-2024-005215-48)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2025 года г. Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи Козиной Ю.Н.,

при секретаре Масюк С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО8 к инспектору ОВТМ ОИК УВМ УМВД России по Ивановской области ФИО6, врио заместителя начальника УВМ УМВД России по Ивановской области ФИО3, начальнику УМВД России по Ивановской области ФИО2, УМВД России по Ивановской области о признании решения, действий (бездействия) незаконным,

установил:

ФИО5 обратился в суд с административным иском к инспектору ОВТМ ОИК УВМ УМВД России по Ивановской области ФИО6, в котором просил признать незаконными решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от ДД.ММ.ГГГГ; действие административного ответчика по вынесению решения и уведомления от ДД.ММ.ГГГГ; отказ принять документы для оформления патента и невыдачу справки об отказе в оказании государственной услуги; отказ выдать решение и ознакомить с решением; обязать административного ответчика принять документы для выдачи патента и выдать решение.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 прибыл в Российскую Федерацию с целью трудоустройства.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец встал на миграционный учет по месту пребывания и обратился к административному ответчику с пакетом документов в целях оформления патента для осуществления трудовой деятельности.

В приеме документов ФИО5 было отказано, причина отказа административному истцу не известна, справка об отказе в приеме документов не выдана.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО5 вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, о чем административному истцу вручено уведомление. Принятые решение и уведомление вынесены с нарушением действующего законодательства, нарушен порядок, процедура и сроки вынесения решения и вручения уведомления.

ФИО5 с принятым решением не ознакомили, в просьбе об ознакомлении с принятым решением, выдаче копии решения административному истцу было отказано.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечены врио заместителя начальника УВМ УМВД России по Ивановской области ФИО3, начальник УМВД России по Ивановской области ФИО2

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УМВД России по Ивановской области.

В ходе рассмотрения дела административный истец отказался от административного иска в части требований о признании незаконным отказа административного ответчика принять у ФИО5 документы на выдачу патента и обязании административного ответчика принять документы на выдачу патента; а также признании незаконным бездействия, выразившегося в невыдаче справки об отказе в приеме документов на оформление патента.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились.

О месте и времени судебного заседания извещены в порядке гл.9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

От УМВД России по Ивановской области поступили письменные возражения по заявленным требованиям.

Суд, исследовав материалы административного дела, пришел к следующим выводам.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является гражданином Республики Узбекистан. 

ФИО5 въехал в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 оформлен патент на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации, дважды был уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа, в связи с чем, срок действия патента был продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ срок действия патента не продлевался, из Российской Федерации ФИО9. выехал ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО5 УМВД России по Ивановской области вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию на основании подп.14 ч.1 ст.27 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В соответствии с указанной нормой, въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в Российской Федерации непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, - в течение десяти лет со дня выезда из Российской Федерации.

Положениями ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено понятие иностранного гражданина, законно находящегося в Российской Федерации, под которым понимается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст.2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с положениями ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со ст.13.3 настоящего ФЗ, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. (п.5).

В соответствии с п.5 ст.13.3 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В данном случае срок действия патента административного истца ввиду неуплаты налога на доходы физических лиц прекращен с ДД.ММ.ГГГГ, из Российской Федерации ФИО10. выехал лишь в ДД.ММ.ГГГГ., то есть период незаконного нахождения на территории Российской Федерации превысил 270 суток, что свидетельствует о правомерности решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 вручено уведомление о принятом в отношении него решении о неразрешении въезда в Российскую Федерации.

Порядок уведомления иностранного гражданина о принятом решении определен Правилами принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п.5 указанных Правил, иностранный гражданин или лицо без гражданства, которые находятся на территории Российской Федерации и в отношении которых принято решение о неразрешении въезда, уведомляются об этом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, принявшим такое решение, в срок не более 3 рабочих дней со дня его принятия. При этом уведомление о принятии соответствующего решения вручается под роспись иностранному гражданину или лицу без гражданства.

Приведенная норма свидетельствует о соблюдении административными ответчиками порядка извещения ФИО5 о принятом в отношении него решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в установленный законом срок, соответствующее уведомление вручено административному истцу ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, вопреки доводам административного иска, обязанность для государственного органа направить иностранному гражданину копию принятого решения приведенными выше Правилами не предусмотрена.

ДД.ММ.ГГГГ представитель ФИО5 на основании доверенности – ФИО11. обратился к начальнику УВМ УМВД России по Ивановской области с заявлением об ознакомлении с решением о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, вынесенным в отношении административного истца.

В ответ на поступившее обращение в адрес представителя административного истца, указанный в тексте обращения, была направлена копия указанного решения заказной корреспонденцией с уведомлением, что также подтверждает законность действий государственного органа.. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ивановского областного суда через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме. 

Судья Козина Ю.Н.

Решение в окончательной форме принято 21.04.2025