Дело № 2-1099/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2017 года г. Ульяновск

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Тарановой А.О., 

при секретаре Хасановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о защите пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области о защите пенсионных прав.

Требования мотивированы тем, что при обращении в пенсионный фонд 07.11.2016 с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку педагогический стаж в учреждениях для детей составляет менее 25 лет. Так, ответчик отказал во включении в стаж следующих периодов:

- с 11.11.1993 по 15.04.1996 (2 года 5 месяцев 5 дней), с 01.09.1998 по 31.08.2006 (8 лет 1 день) – воспитатель в Институте повышения квалификации работников образования в образовательном учреждении «Развитие» при институте;

- с 03.10.2016 по 07.10.2016 (5 дней), с 17.10.2016 по 21.10.2016 (5 дней) – курсы повышения квалификации в период работы воспитателем в МБДОУ «Детский сад №144».

Считает данное решение незаконным и необоснованным, в связи с чем просит включить указанные периоды в его специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, обязать пенсионный фонд назначить досрочную пенсию с момента обращения с соответствующим заявлением – с 07.11.2016.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что она работает в данном учреждении на протяжении длительного времени воспитателем. 

Представитель ответчика ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. 

Представитель третьего лиц, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ОГБУ «Центр ОСИ», МБДОУ «Детский сад №144» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Заслушав истицу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу положений части 1 статьи 46 Конституции РФ, статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также нормы части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованным лицам предоставлено право обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве; гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ суд рассматривает дело в пределах того объема доказательств, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области с заявлением от 07.11.2016 о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской области от 14 февраля 2017 года № ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с недостаточностью педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», учитывая, что специальный стаж на день обращения (07.11.2016) составил 14 лет 7 месяцев 19 дней, а требуется не менее 25 лет. 

Комиссией не засчитаны периоды работы ФИО1:

- с 11.11.1993 по 15.04.1996 (2 года 5 месяцев 5 дней), с 01.09.1998 по 31.08.2006 (8 лет 1 день) – воспитатель в Институте повышения квалификации работников образования в образовательном учреждении «Развитие» при институте;

- с 03.10.2016 по 07.10.2016 (5 дней), с 17.10.2016 по 21.10.2016 (5 дней) – курсы повышения квалификации в период работы воспитателем в МБДОУ «Детский сад №144».

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 27 указанного Закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно данным Правилам в стаж педагогической деятельности засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». При этом работа в должностях, указанных в п.1 раздела «Наименование должностей» Списка засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

По сведениям трудовой книжки ФИО1 № следует, что 11.11.1993 она принята на должность воспитателя в ОУ «Развитие» при Институте повышения квалификации работников образования Ульяновской области в порядке перевода и я/с №144 на основании приказа. 

Факт принятия на работу подтверждается приказом № от 12.11.1993. 

Должность воспитателя предусмотрена Списком от 29.10.2002 №781, однако учреждение - Институт повышения квалификации и переподготовки работников образования, а именно «школа – детский сад» и «начальная школа – детский сад» не предусмотрены Списком утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463, Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1067, Списком №781 от 29.10.2002.

В пункте 1.7 раздела «Наименование учреждений» Списка указан вид учреждения - начальная школа (школа) – детский сад, работа в котором предоставляет право на досрочное назначение трудовой пенсии. 

Приказом ректора ИПК ПРО при Ульяновском государственном педагогическом университете им. И.Н. Ульянова № от 26.04.1995 образовательное учреждение «Развитие» при ИПК ПРО с 11.11.1993 переименовано в школу - детский сад при ИПК ПРО (ОУ «Развитие»). 

В соответствии с приказом ректора ИПК ПРО при Ульяновском государственном педагогическом университете им. И.Н. Ульянова № от 05.06.2001 школа - детский сад при ИПК ПРО с 28.03.2001 именовано «Начальная школа - детский сад Института повышения квалификации и переподготовки работников образования (при Ульяновском государственном педагогическом университете им. И.Н. Ульянова)». 

В соответствии с Положением, утвержденным ректором Государственного образовательного учреждения Института повышения квалификации и переподготовки работников образования от 16.12.2005 начальная школа – детский сад является структурным подразделением Ульяновского Института повышения квалификации и переподготовки работников образования.

Структурное подразделение реализует образовательную программу дошкольного и начального общего образования детей от 5,5 до 10 лет и соответствует типу образовательного учреждения - общеобразовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста.

Официальное наименование - Начальная школа - детский сад Института повышения квалификации и переподготовки работников образования.

Основными целями начальной школы - детского сада являются: осуществление образовательного процесса, обеспечение преемственности между дошкольным и начальным образованием, создание оптимальных условий для охраны и укрепления здоровья, физического и психического развития воспитанников и обучающихся.

Начальная школа - детский сад является экспериментальной базой Института повышения квалификации и переподготовки работников образования и для аналогичных образовательных учреждений, разрабатывает и апробирует новые программы и технологии воспитательно-образовательной работы с детьми старшего дошкольного и младшего школьного возраста и их научно-методического обеспечения.

Начальная школа - детский сад в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации «Об образовании» в редакции Федерального закона от 13.01.1996 и 12-Ф-8 Типовым положением об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 19.09.1997 № 1204, нормативными документами Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации и настоящим Положением.

Пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из постановления Конституционного Суда Российской Федерации за № 11-П от 03.07.2004 и постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что трудовая пенсия по старости лицам, работающим в учреждении для детей, назначается с учетом направления деятельности учреждения.

При таких обстоятельствах, тот факт, что наименование учреждения, в котором истица работала, не предусмотрено Списком, работа в котором дает право на пенсию за выслугу лет, при наличии доказательств, подтверждающих вид (тип) начальной школы – детского сада УИПК ПРО как образовательного учреждения для детей, не является основанием для исключения спорного периода работы из специального педагогического стажа истицы. 

С учетом представленных доказательств, суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы с 11.11.1993 по 15.04.1996 (2 года 5 месяцев 5 дней), с 01.09.1998 по 31.08.2006 (8 лет 1 день) в должности воспитателя в Институте повышения квалификации работников образования в образовательном учреждении «Развитие» при институте, поскольку работа ФИО2 в должности воспитателя в начальной школе-детский сад Института повышения квалификации и переподготовки работников образования (при Ульяновском государственном педагогическом университете им. И.Н. Ульянова) была связана с педагогической деятельностью и протекала в учреждении для детей, реализующем образовательные программы и обеспечивающим обучение и воспитание детей. 

Таким образом, требование о признании незаконным решения пенсионного фонда подлежит частичному удовлетворению, поскольку иные периоды в стаж ей были включены, и признавать в целом решение ответчика незаконным оснований не имеется.

Кроме того, ФИО1 просила включить в стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации. 

Так, материалами дела подтверждено, что истица в периоды с 03.10.2016 по 07.10.2016 (5 дней), с 17.10.2016 по 21.10.2016 (5 дней) проходила курсы повышения квалификации в период работы воспитателем в МБДОУ «Детский сад №144».

Поскольку в период работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком № 781, истица направлялась на курсы повышения квалификации работодателем, что следует из материалов дела, за ней сохранялось рабочее место и заработок, отказ ответчика во включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж носит неправомерный характер, в связи с чем, периоды с указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии истице. 

Поскольку на дату обращения 07 ноября 2016 года специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой (страховой) пенсии по старости ФИО1 составляет более 25 лет, у истицы возникло право на пенсию, следовательно, требования о возложении на ответчика обязанности по досрочному назначению истице пенсии по старости с даты обращения подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о защите пенсионных прав удовлетворить частично. 

Признать незаконным решение ГУ Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской области от 14 февраля 2017 года № в части отказа во включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов: с 11.11.1993 по 15.04.1996 (2 года 5 месяцев 5 дней), с 01.09.1998 по 31.08.2006 (8 лет 1 день) – воспитатель в Институте повышения квалификации работников образования в образовательном учреждении «Развитие» при институте; с 03.10.2016 по 07.10.2016 (5 дней), с 17.10.2016 по 21.10.2016 (5 дней) – курсы повышения квалификации в период работы воспитателем в МБДОУ «Детский сад №144».

Возложить обязанность на государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, следующие периоды: с 11.11.1993 по 15.04.1996 (2 года 5 месяцев 5 дней), с 01.09.1998 по 31.08.2006 (8 лет 1 день) – воспитатель в Институте повышения квалификации работников образования в образовательном учреждении «Развитие» при институте; с 03.10.2016 по 07.10.2016 (5 дней), с 17.10.2016 по 21.10.2016 (5 дней) – курсы повышения квалификации в период работы воспитателем в МБДОУ «Детский сад №144».

Возложить обязанность на государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 07 ноября 2016 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья А.О. Таранова