Дело № 2а-2933/2025 

УИД 19RS0001-02-2025-002386-73

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 апреля 2025 года г. Абакан 

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Н.А. Яшиной,

при секретаре Е.В. Отдельных, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Абакану о продлении срока административного надзора в отношении ФИО1,

с участием: представителя административного истца ФИО2, действующей на основании доверенности, представителя прокуратуры г. Абакана – Цицилиной О.А.,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел России по городу Абакану (далее – УМВД России по г. Абакану) обратилось с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора в отношении ФИО1, мотивируя заявленные требования тем, что решением Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 23 декабря 2022 года в отношении административного ответчика установлен административный надзор сроком на 3 (три) года с административными ограничениями в виде: 1) Обязательной явки 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) Запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 до 06.00 часов; 3) Запрещения пребывания в определенных местах – в местах общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков. За нарушение установленных судом ограничений и запретов решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 13 июня 2024 года в отношении ФИО1 был продлен срок административного надзора на 6 месяцев, то есть до 14 августа 2026 года, и установлены дополнительные административные ограничения в виде: 1) Запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 2) Запрещения выезда за установленные судом пределы территории: муниципальное образование город Абакан Республики Хакасия. Дополнительным решением Абаканского городского суда от 11 июля 2024 года ФИО1 увеличено количество явок до 4 (четырех) раз в месяц в отдел полиции по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. За нарушение установленных судом ограничений и запретов решением Абаканского городского суда от 09 января 2025 года в отношении ФИО1 был продлен срок административного надзора на 6 месяцев, то есть до 15 февраля 2027 года. ФИО1 состоит под административным надзором в УМВД России по городу Абакану с 13 февраля 2023 года, срок административного надзора в настоящий момент установлен по 15 февраля 2027 года. При постановке на профилактический учет ФИО1 был разъяснен Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ «об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснен порядок исполнения обязанностей и ограничений, возложенных судом, также ФИО1 был предупрежден об ответственности за их нарушение. Несмотря на это, с момента вынесения решения Абаканского городского суда Республики Хакасия от 09 января 2025 года ФИО4 был неоднократно привлечен к административной ответственности. Так, 09 января 2025 года в отношении ФИО1 было вынесено постановление об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, 28 февраля 2025 года в отношении административного ответчика было вынесено постановление об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.1. КоАП РФ. Кроме этого, согласно справке-характеристике на ФИО1 поступали жалобы и заявления от граждан, злоупотребляет спиртными напитками, по месту жительства характеризуется отрицательно, допускает нарушения общественного порядка и неоднократно привлекался к административной ответственности. Таким образом, необходимо усиление контроля за поднадзорным лицом ФИО1 в связи с совершением им административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Срок погашения судимости ФИО1 по приговору Черногорского городского суда Республики Хакасия от 26 декабря 2018 года истекает 10 февраля 2031 года, так как ФИО1 отбыл наказание за совершение тяжких преступлений (п. «а» ч. 2 ст. 131, п. «а» ч. 2 ст. 132 УК РФ), судимость за которые, в соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания, освобожден из мест лишения свободы 10 февраля 2023 года по отбытии срока наказания. Просит продлить срок административного надзора в отношении ФИО1 на 6 месяцев. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3, заявленные административные исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям и доводам, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи уведомлен о месте и времени рассмотрения дела, что подтверждается отчетом об извещении с помощью СМС-сообщения. О причинах неявки административный ответчик суду не сообщил.

В соответствии с ч.1 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) в случаях признания необходимым обязательного участия в судебном заседании лица, в отношении которого решается вопрос об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений, суд возлагает на исправительное учреждение или орган внутренних дел, которыми подано административное исковое заявление, обязанность обеспечить участие в судебном заседании этого лица.

Явка административного ответчика ФИО9 не признана судом обязательной, в связи, с чем административное исковое заявление рассматривается в отсутствие данного лица.

Представитель прокуратуры г. Абакана Цицилина О.А. полагал возможным удовлетворить заявленные административные исковые требования.

Выслушав участвующих лиц, заслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 1 ст. 15 Конституции РФ, предусмотрено, что общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью российской системы права.

В силу ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение – временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо – лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.

Анализ приведенных выше норм права позволяет прийти к выводу, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления. Установление административного надзора не ухудшает положение лица, как осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства. 

Лицо, отбывающее наказание, либо освобожденное из мест лишения свободы, при совершении проступков и правонарушений, должно осознавать возможные негативные последствия в виде установления ограничений прав и свобод предусмотренные законом, действовавшим на момент их совершения.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ, Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с ч. 2 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел. 

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 23 декабря 2022 года в отношении административного ответчика установлен административный надзор сроком на 3 (три) года с административными ограничениями в виде: 1) Обязательной явки 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) Запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 до 06.00 часов; 3) Запрещения пребывания в определенных местах – в местах общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков. 

За нарушение установленных судом ограничений и запретов решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 13 июня 2024 года в отношении ФИО1 был продлен срок административного надзора на 6 месяцев, то есть до 14 августа 2026 года, и установлены дополнительные административные ограничения в виде: 1) Запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 2) Запрещения выезда за установленные судом пределы территории: муниципальное образование город Абакан Республики Хакасия.

Дополнительным решением Абаканского городского суда от 11 июля 2024 года ФИО1 увеличено количество явок до 4 (четырех) раз в месяц в отдел полиции по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 

За нарушение установленных судом ограничений и запретов решением Абаканского городского суда от 09 января 2025 года в отношении ФИО1 был продлен срок административного надзора на 6 месяцев, то есть до 15 февраля 2027 года. 

ФИО1 состоит под административным надзором в УМВД России по городу Абакану с 13 февраля 2023 года, срок административного надзора в настоящий момент установлен по 15 февраля 2027 года. 

При постановке на профилактический учет ФИО1 был разъяснен Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ «об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснен порядок исполнения обязанностей и ограничений, возложенных судом, также ФИО1 был предупрежден об ответственности за их нарушение. 

Несмотря на это, с момента вынесения решения Абаканского городского суда Республики Хакасия от 09 января 2025 года ФИО4 был неоднократно привлечен к административной ответственности. 

Из материалов дела следует, что 09 января 2025 года в отношении ФИО1 было вынесено постановление об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, 28 февраля 2025 года в отношении административного ответчика было вынесено постановление об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.1. КоАП РФ. 

Согласно справке-характеристике врио начальника ОУУПиПДН УМВД России по г. Абакану подполковника полиции – ФИО5 от 17 марта 2025 года на ФИО1 поступали жалобы и заявления от граждан, злоупотребляет спиртными напитками, в употреблении наркотических средств и психотропных веществ замечен не был, по месту жительства характеризуется отрицательно, допускает нарушения общественного порядка и неоднократно привлекался к административной ответственности. 

Так согласно сведений из модуля «Административная практика» СООП ИСОД МВД России, ФИО1 в течение года привлекался к административной ответственности: по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ – 08.10.2024, по ч. 4 ст. 20.25 КоАП РФ – 31.10.2024, по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ – 10.11.2024, по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ – 10.11.2024, по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ – 25.12.2024 (было вынесено три постановления), по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ – 09.01.2025, по ч. 1 ст. 7.27 КоАП РФ – 26.01.2025 (было вынесено 2 постановления), по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ – 28.02.2025.

Таким образом, необходимо усиление контроля за поднадзорным лицом ФИО1 в связи с совершением им административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. 

Срок погашения судимости ФИО1 по приговору Черногорского городского суда Республики Хакасия от 26 декабря 2018 года истекает 10 февраля 2031 года, так как ФИО1 отбыл наказание за совершение тяжких преступлений (п. «а» ч. 2 ст. 131, п. «а» ч. 2 ст. 132 УК РФ), судимость за которые, в соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания, освобожден из мест лишения свободы 10 февраля 2023 года по отбытии срока наказания.

Частью 1 ст. 271 КАС РФ установлено, что в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Перечень административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица, содержатся в ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре.

Таким образом, с учётом представленных в материалы дела доказательств, у суда имеются основания для продления административного надзора ФИО1

Принимая во внимание поведение административного ответчика, склонного к совершению административных правонарушений и преступлений, необходимости усиления за ним контроля, суд полагает необходимым продлить срок административного надзора. 

Принимая во внимание дату установления административного надзора, затем его продление, то дальнейшее продление административного надзора, не превысит срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. 

В п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 15 от 16.05.2017 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свобод» (с учётом внесения изменений Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 41 от 22.12.2022) разъяснено, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

В связи, с чем, суд, полагает необходимым продлить ФИО1 административный надзор сроком на 6 месяцев. Продление срока административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока административного надзора ранее установленного решениями Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 23 декабря 2022 года, Абаканского городского суда Республики Хакасия от 13 июня 2024 года, дополнительным решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 11 июля 2024 года, решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 09 января 2025 года.

Изложенные выше данные, позволяют суду сделать вывод о том, что требования административного истца в отношении ФИО1 законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, 

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Абакану о продлении срока административного надзора в отношении ФИО1, – удовлетворить.

Продлить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу 

<

адрес>, административный надзор сроком на 6 (шесть) месяцев.

Продление срока административного надзора ФИО1 исчислять со дня, следующего за днем истечения срока административного надзора, установленного решениями Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 23 декабря 2022 года, Абаканского городского суда Республики Хакасия от 13 июня 2024 года, дополнительным решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 11 июля 2024 года, решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 09 января 2025 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в апелляционном порядке в течение десяти дней, путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд.

Судья Н.А. Яшина

Мотивированное решение изготовлено и подписано 09.04.2025.

Судья Н.А. Яшина