Дело №2-761/21

УИД: 23RS0004-01-2021-000178-22

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

(заочное)

г.-к. Анапа 02 июля 2021 года

Анапский районный суд (...) в составе:

судьи Киндт С.А.,

при секретаре Мазник Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства» к ФИО1 об изъятии путем выкупа для федеральных нужд земельного участка, 

У С Т А Н О В И Л:

ФКУ Упрдор «Черноморье» обратилось с иском к ФИО1 об изъятии путем выкупа для федеральных нужд земельного участка, указав, распоряжением Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от 00.00.0000 000-р принято решение об утверждении документации по планировке территории объекта: «Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги М-25 Новороссийск-Керчь (на Симферополь), подъезды морским портам Кавказ и Тамань. Строительство и реконструкция автомобильной дороги А-290 Новроссийск-Керчь на участке км 52- км 73, (...)». Распоряжением Федерального дорожного агентства от 21.02.2019г. 000-р в наименовании и пункт 1 распоряжения от 00.00.0000 000-р внесены изменения, наименование объекта изложено в следующей редакции «Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги А-290 Новороссийск - Керчь. Строительство и реконструкция автомобильной дороги А-290 Новороссийск - Керчь на участке км 52 - км 73, (...)». Пунктом 1 распоряжения Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от 00.00.0000 000-р принято решение об изъятии путем выкупа в установленном порядке для нужд Российской Федерации земельных участков, указанных в приложении к настоящему распоряжению, в том числе земельного участка с кадастровым номером 000 площадью 6777 кв.м., образованного из земельного участка с кадастровым номером 000 площадью 26400 кв.м., расположенного по адресу: (...), с/о Джигинский, ТОО «Россия», отд. 000, секция 000, контур 000 принадлежащего на праве собственности ФИО1 (на дату принятия распоряжения 000-р от 00.00.0000). Во исполнение распоряжения 000-р от 00.00.0000 был образован земельный участок с кадастровым номером 000. Земельный участок с кадастровым номером 000 площадью 6777 кв.м. попадает в зону строительства объекта «Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги А-290 Новороссийск - Керчь. Строительство и реконструкция автомобильной дороги А-290 Новороссийск -Керчь на участке км 52 - км 73, (...)». Из пункта 2 распоряжения 000-р от 00.00.0000, что ФКУ Упрдор «Черноморье» необходимо обеспечить в установленном порядке выполнение комплекса мероприятий в целях изъятия земельных участков, указанных в приложении к настоящему распоряжению, в том числе: обеспечить уведомление лиц, у которых изымаются земельные участки и расположенные на них объекты недвижимого имущества в целях обеспечения реализации Проекта; заключить соглашение о выкупе земельных участков, указанных в приложении к распоряжению, обеспечить государственную регистрацию права собственности РФ на изъятые земельные участки, обеспечить государственную регистрацию настоящего распоряжения в территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии. 00.00.0000 за исх. 000 в адрес ФИО1 было направлено письмо, согласно которому ФКУ Упрдор «Черноморье» уведомляло Гражданина о том, что в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории земельный участок с кадастровым номером 000 площадью 6777 кв.м., образованный из земельного участка с кадастровым номером 000 площадью 26400 кв.м., расположенного по адресу: (...), с/о Джигинский, ТОО «Россия», отд. 000, секция 000, контур 000, попадает в зону строительства вышеуказанного объекта. Согласно ст. 49 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществляется в исключительных случаях и по основаниям, приведенным в указанной норме права. В соответствии со ст. 279 ГК РФ изъятие земельного участка дш государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке которые предусмотрены земельным законодательством. Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством. В силу ст. 281 ГК РФ за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение. При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности, на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством. Согласно ст. 282 ГК РФ, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Согласно ч. 1 ст. 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд (далее также - размер возмещения), рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 00.00.0000 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. В соответствии со ст. 11 ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки. На основании государственного контракта 000 от 00.00.0000, заключенного между ФКУ Упрдор «Черноморье» и ООО «Сити - Консалт», последний произвел оценку рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 000 площадью 6777 кв.м., образованного из земельного участка с кадастровым номером 000 площадью 26400кв.м., размер убытков. Размер возмещения в связи с изъятием для государственных нужд объектов недвижимого имущества в целях обеспечения реализации проекта, определялся на основании Отчета об оценке 000.01/5 от 00.00.0000 (далее - Отчет), подготовленного ООО «Сити - Консалт». В соответствии с Отчетом, денежная сумма подлежащая уплате Управлением ответчику составляет 1 802 703 (Один миллион восемьсот две тысячи семьсот три) руб. 00 коп., в том числе: - рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером000 общей площадью 6 777 кв.м., составляет 318 348 (триставосемнадцать тысяч триста сорок восемь) руб. 00 коп; - размер убытков, причиняемых изъятием земельного участка, указанного впункте 1 статьи 1 настоящего Соглашения, в целях обеспечения реализациипроекта, составляет 1 484 355 (один миллион четыреста восемьдесят четыретысячи триста пятьдесят пять) руб. 00 коп. Согласно часть 1 статьи 17.1 Федерального закона № 135-ФЗ для целей настоящего Федерального закона под экспертизой отчета понимаются действия эксперта или экспертов саморегулируемой организации оценщиков в целях проверки отчета, подписанного оценщиком или оценщиками, являющимися членами данной саморегулируемой организации, на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (в том числе требованиям настоящего Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности), стандартов и правил оценочной деятельности, а в случае проведения экспертизы отчета об определении рыночной стоимости объекта оценки также в целях подтверждения рыночной стоимости объекта оценки, определенной оценщиком в отчете. Особенности проведения экспертизы отчета об определении отдельного вида стоимости объекта оценки (в частности, кадастровой стоимости), в том числе в части подтверждения стоимости объекта оценки (далее - особенности проведения экспертизы отчета), устанавливаются федеральным стандартом оценки. Результатом экспертизы отчета является положительное или отрицательное экспертное заключение, подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков. Вышеуказанный отчет прошел экспертизу на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов, и правил оценочной деятельности (на подтверждение стоимости объекта оценки) в СРО Региональная ассоциация оценщиков (экспертное заключение 000 от 22.04.2020г.). В соответствии со ст. 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности и Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объект; оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которых предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке установленном законодательством Российской Федерации, или судебном порядке не установлено иное. Для осуществления дальнейших мероприятий по изъятию недвижимого имущества путем выкупа земельного участка, руководствуясь статьей 275 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 00.00.0000 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», подпунктом 55.4.1(1) пункта 5 Положения о Федеральном дорожном агентстве, приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 00.00.0000 000 «Об установлении и использовании полос отвода автомобильных дорог федерального значения», ФКУ Упрдор «Черноморье» был подготовлен проект соглашения в связи с изъятием путем прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельного участка в целях обеспечения реализации проекта. С учетом изложенного, в связи с изъятием недвижимого имущества ФКУ Упрдор «Черноморье» подготовлен проект соглашения с ответчиком, пунктом 2 статьи 2, которого предусмотрена выплата денежных средств ответчику в размере 1 802 703 рубля. Ввиду того, что 00.00.0000 право собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:37:0401000:214 зарегистрировано за ФИО1, проект соглашения для ознакомления и последующего принятия решения направлен ФИО1 письмом от 00.00.0000 исх. 000. Правообладатель изымаемой недвижимости вправе подписать соглашение об изъятии недвижимости и направить его в уполномоченный орган, принявший решение об изъятии, либо направить указанному лицу уведомление об отказе в подписании соглашения или предложения об изменении условий данного соглашения, в том числе предложения об изменении размера возмещения. К предложениям об изменении размера возмещения должны быть приложены обосновывающие это изменение документы (пункт 9 статьи 56.10 Земельного кодекса). В соответствии с пунктом 10 статьи 56.10 Земельного кодекса в случае, если по истечении 90 дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем не представлено подписанное соглашение, уполномоченный орган, принявший решение об изъятии, имеет право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости. Вместе с тем, на основании части 9 статьи 4 Федеральный закон от 00.00.0000 г. № 254-ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных отношений в целяхмодернизации и расширения магистральной инфраструктуры и о внесеню-изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае,если земельный участок и (или) расположенный на нем объект недвижимостиподлежат изъятию для государственных или муниципальных нужд в целяхстроительства, реконструкции линейных объектов инфраструктуры и если поистечении сорока пяти дней со дня получения правообладателем изымаемойнедвижимости в соответствии с земельным законодательством проектасоглашения об изъятии недвижимости правообладатель изымаемой недвижимостине представил подписанное соглашение об изъятии недвижимости,уполномоченный орган исполнительной власти или орган местногосамоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основанииходатайства которой принято решение об изъятии, имеет право обратиться в суд сиском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенного нанем объекта недвижимости. До настоящего времени соглашение ответчиком не подписано, предложения о внесении изменения в соглашение им не представлены. В связи с тем, что ФИО1 не подписывает соглашение на условиях, содержащихся в проекте, ФКУ Упрдор «Черноморье» вынуждено обратиться в суд с иском об изъятии земельного участка в целях обеспечения реализации проекта. Просит суд изъять для федеральных нужд путем прекращения права собственности ИП ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 000 площадью 6777 кв.м., образованный из земельного участка с кадастровым номером 000 площадью 26400 кв.м., расположенный по адресу: (...), с/о Джигинский, ТОО «Россия», отд 000, секция 000, контур 000, посредством перечисления со стороны ФКУ Упрдор «Черноморье» денежной в суммы в размере 1 802 703 (один миллион восемьсот две тысячи семьсот три) руб. 00 коп. на банковский счет ФИО1 Зарегистрировать право собственности РФ на земельный участок с кадастровым номером 000 площадью 6777 кв.м.

Представитель истца ФКУ Упрдор «Черноморье», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, с согласием на рассмотрение дела в заочном порядке.

Ответчик ФИО1 надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, доказательств уважительности причин неявки не предоставили.

Представитель 3/лица Управления Росреестра по КК надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, доказательств уважительности причин неявки не предоставили.

В силу ст. 155 ГПК РФ разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Судебные вызовы и извещения производятся в порядке, установленном ст. ст. 113 – 118 ГПК РФ.

Лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату (ч. 1 ст. 113 ГПК РФ).

В соответствии с ч. ч. 1, 3, 4 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика и иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, если они не сообщили суду об уважительных причинах неявки и не просили рассмотреть дело в их отсутствие.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением.

В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ 000 от 00.00.0000 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса РФ при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства решается с учетом требований ст.ст. 167 и 233 ГПК РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

Согласно ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. 

При указанных обстоятельствах, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства в соответствии с положениями ст.ст. 233 – 234 ГПК РФ.

Суд, исследовав материала дела, заявленные исковые требования ФКУ Упрдор «Черноморье» считает законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям. 

Согласно п. 1 ст. 279 ГК РФ в редакции, действующей с 01.04.2015г., изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Согласно ЗК РФ в редакции, действующей с 00.00.0000, допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории (п. 1 ст. 56.3 Кодекса).

Исключение из этого правила установлено для тех случаев, когда до 01.04.2015г. принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта в целях изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд. В этом случае подготовка проекта планировки территории, предусматривающего размещение объекта государственного или муниципального значения, для размещения которого изымается земельный участок для государственных или муниципальных нужд, не требуется, а местоположение границ земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, устанавливается на основании утвержденного акта о выборе земельного участка и приложенной к нему схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (ч. 2 ст. 26 Федерального закона N 499-ФЗ).

Кроме того, не требуется наличия утвержденных документов территориального планирования и утвержденного проекта планировки территории для принятия решения об изъятии земельного участка, необходимого для эксплуатации линейного объекта из числа указанных в ст. 49 ЗК РФ, если такой линейный объект расположен на земельном участке, на который у собственника линейного объекта или лица, которому он принадлежит на иных правах, отсутствуют права, а право собственности или иные права на такой линейный объект возникли до 01.04.2015г. (ч. 4 ст. 26 Федерального закона N 499-ФЗ).

Принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд для целей, не предусмотренных п. 1 ст. 56.3 ЗК РФ, возможно только в строго определенных случаях, исчерпывающий перечень которых установлен п. 2 ст. 56.3 ЗК РФ.

К государственным или муниципальным нуждам ст. 49 ЗК РФ относит необходимость выполнения международных договоров РФ; строительство, реконструкцию перечисленных в п.2 этой статьи объектов государственного или местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов. Иные основания изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд могут устанавливаться федеральными законами (п. 3 ст. 49 ЗК РФ).Статьей 56.4 ЗК РФ предусмотрена возможность изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд не только по инициативе уполномоченных федеральных органов государственной власти, исполнительных органов государственной власти субъектов РФ или органов местного самоуправления, но и по ходатайству организаций, перечисленных в п.1 указанной нормы. Перечень таких организаций утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2015г. N 442.

Кроме того, с ходатайством об изъятии в случаях, предусмотренных п. 3 ст. 56.4 ЗК РФ, вправе обратиться орган государственной власти, государственное унитарное предприятие, государственное учреждение.

Согласно распоряжением Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от 28.12.2018 000-р принято решение об утверждении документации по планировке территории объекта: «Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги М-25 Новороссийск - Керчь (на Симферополь), подъезды к морским портам Кавказ и Тамань. Строительство и реконструкция автомобильнойдороги А-290 Новороссийск - Керчь на участке км 52 - км 73, Краснодарскийкрай». Распоряжением Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от 21.02.2019 000-р в наименование и пункт 1 распоряжения от 00.00.0000 000-р внесены изменения, наименование объекта изложено в следующей редакции «Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги А-290 Новороссийск - Керчь. Строительство и реконструкция автомобильной дороги А- 290 Новороссийск - Керчь на участке км 52 - км 73, (...)». 

Пунктом 1 распоряжения Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от 00.00.0000 000-р принято решение об изъятии путем выкупа в установленном порядке для нужд Российской Федерации земельных участков, указанных в приложении к настоящему распоряжению, в том числе земельного участка с кадастровым номером 000 площадью 6777 кв.м., образованного из земельного участка с кадастровым номером 000 площадью 26400 кв.м., расположенного по адресу: (...), с/о Джигинский, ТОО «Россия», отд. 000, секция 000, контур 000 принадлежащего на праве собственности ФИО1 (на дату принятия распоряжения 000-р от 00.00.0000).

Во исполнение распоряжения 000-р от 00.00.0000 был образован земельный участок с кадастровым номером 000.

Земельный участок с кадастровым номером 000 площадью 6777 кв.м. попадает в зону строительства объекта «Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги А-290 Новороссийск - Керчь. Строительство и реконструкция автомобильной дороги А-290 Новороссийск -Керчь на участке км 52 - км 73, (...)».

Из пункта 2 распоряжения 000-р от 00.00.0000, что ФКУ Упрдор «Черноморье» необходимо обеспечить в установленном порядке выполнение комплекса мероприятий в целях изъятия земельных участков, указанных в приложении к настоящему распоряжению, в том числе: обеспечить уведомление лиц, у которых изымаются земельные участки и расположенные на них объекты недвижимого имущества в целях обеспечения реализации Проекта; заключить соглашение о выкупе земельных участков, указанных в приложении к распоряжению, обеспечить государственную регистрацию права собственности РФ на изъятые земельные участки, обеспечить государственную регистрацию настоящего распоряжения в территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

00.00.0000 за исх. 000 в адрес ФИО1 было направлено письмо, согласно которому ФКУ Упрдор «Черноморье» уведомляло Гражданина о том, что в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории земельный участок с кадастровым номером 000 площадью 6777 кв.м., образованный из земельного участка с кадастровым номером 000 площадью 26400 кв.м., расположенного по адресу: (...), с/о Джигинский, ТОО «Россия», отд. 000, секция 000, контур 000, попадает в зону строительства вышеуказанного объекта.

Согласно ст. 49 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществляется в исключительных случаях и по основаниям, приведенным в указанной норме права.

В соответствии со ст. 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

В силу ст. 281 ГК РФ за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.

При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности, на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

Согласно ст. 282 ГК РФ, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ч. 1 ст. 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд (далее также - размер возмещения), рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 00.00.0000 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии со ст. 11 ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки.

На основании государственного контракта 000 от 00.00.0000, заключенного между ФКУ Упрдор «Черноморье» и ООО «Сити - Консалт», последний произвел оценку рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 000 площадью 6777 кв.м., образованного из земельного участка с кадастровым номером 000 площадью 26400 кв.м., размер убытков.

Размер возмещения в связи с изъятием для государственных нужд объектов недвижимого имущества в целях обеспечения реализации проекта, определялся на основании Отчета об оценке 000.01/5 от 00.00.0000 (далее - Отчет), подготовленного ООО «Сити - Консалт».

В соответствии с Отчетом, денежная сумма подлежащая уплате Управлением ответчику составляет 1 802 703 (Один миллион восемьсот две тысячи семьсот три) руб. 00 коп., в том числе:

- рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером000 общей площадью 6 777 кв.м., составляет 318 348 (триставосемнадцать тысяч триста сорок восемь) руб. 00 коп;

- размер убытков, причиняемых изъятием земельного участка, указанного впункте 1 статьи 1 настоящего Соглашения, в целях обеспечения реализациипроекта, составляет 1 484 355 (один миллион четыреста восемьдесят четыретысячи триста пятьдесят пять) руб. 00 коп.

Согласно часть 1 статьи 17.1 Федерального закона № 135-ФЗ для целей настоящего Федерального закона под экспертизой отчета понимаются действия эксперта или экспертов саморегулируемой организации оценщиков в целях проверки отчета, подписанного оценщиком или оценщиками, являющимися членами данной саморегулируемой организации, на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (в том числе требованиям настоящего Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности), стандартов и правил оценочной деятельности, а в случае проведения экспертизы отчета об определении рыночной стоимости объекта оценки также в целях подтверждения рыночной стоимости объекта оценки, определенной оценщиком в отчете. Особенности проведения экспертизы отчета об определении отдельного вида стоимости объекта оценки (в частности, кадастровой стоимости), в том числе в части подтверждения стоимости объекта оценки (далее - особенности проведения экспертизы отчета), устанавливаются федеральным стандартом оценки. Результатом экспертизы отчета является положительное или отрицательное экспертное заключение, подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков.

Вышеуказанный отчет прошел экспертизу на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов, и правил оценочной деятельности (на подтверждение стоимости объекта оценки) в СРО Региональная ассоциация оценщиков (экспертное заключение 000 от 00.00.0000).

В соответствии со ст. 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или судебном порядке не установлено иное.

Для осуществления дальнейших мероприятий по изъятию недвижимого имущества путем выкупа земельного участка, руководствуясь статьей 279 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 00.00.0000 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», подпунктом 55.4.1(1) пункта 5 Положения о Федеральном дорожном агентстве, приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 00.00.0000 000 «Об установлении и использовании полос отвода автомобильных дорог федерального значения», ФКУ Упрдор «Черноморье» был подготовлен проект соглашения в связи с изъятием путем прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельного участка в целях обеспечения реализации проекта.

С учетом изложенного, в связи с изъятием недвижимого имущества ФКУ Упрдор «Черноморье» подготовлен проект соглашения с ответчиком, пунктом 2 статьи 2, которого предусмотрена выплата денежных средств ответчику в размере 1 802 703 рубля.

Ввиду того, что 00.00.0000 право собственности на земельный участок с кадастровым номером 000 зарегистрировано за ФИО1, проект соглашения для ознакомления и последующего принятия решения направлен ФИО1 письмом от 00.00.0000 исх. 000.

Правообладатель изымаемой недвижимости вправе подписать соглашение об изъятии недвижимости и направить его в уполномоченный орган, принявший решение об изъятии, либо направить указанному лицу уведомление об отказе подписании соглашения или предложения об изменении условий данного соглашения, в том числе предложения об изменении размера возмещения. К предложениям об изменении размера возмещения должны быть приложены обосновывающие это изменение документы (пункт 9 статьи 56.10 Земельного кодекса).

В соответствии с пунктом 10 статьи 56.10 Земельного кодекса в случае, если по истечении 90 дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем не представлено подписанное соглашение, уполномоченный орган, принявший решение об изъятии, имеет право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.

Вместе с тем, на основании части 9 статьи 4 Федеральный закон от 00.00.0000 № 254-ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных отношений в целях модернизации и расширения магистральной инфраструктуры и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае, если земельный участок и (или) расположенный на нем объект недвижимости подлежат изъятию для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции линейных объектов инфраструктуры и если по истечении сорока пяти дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости в соответствии с земельным законодательством проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладатель изымаемой недвижимости не представил подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеет право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимости.

До настоящего времени соглашение ответчиком не подписано, предложение о внесении изменений в соглашения им не представлено.

В связи с тем, что ответчик не подписывает соглашение на условиях, содержащихся в проектах, ФКУ Упрдор «Черноморье» вынуждено обратиться в суд с иском об изъятии земельного участка в целях обеспечения реализации проекта.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Постановление Правительства РФ от 00.00.0000 000 утверждена федеральная целевая программа «Развитие транспортной системы России (2010-2021 годы)». В рамках данной федеральной целевой программы выделена подпрограмма «Дорожное хозяйство».

Целями указанной подпрограммы являются:

развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике;

повышение доступности услуг транспортного комплекса для населения;

повышение конкурентоспособности транспортной системы России и реализация транзитного потенциала страны;

повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы.

Реализация Программы позволит обеспечить увеличение протяженности автомобильных дорог федерального значения, соответствующих нормативным требованиям, создание условий для формирования единой дорожной сети, круглогодично доступной для населения; увеличение протяженности соответствующих нормативным требованиям автомобильных дорог федерального значения, входящих в систему международных транспортных коридоров; повышение надежности и безопасности движения по автомобильным дорогам федерального значения; обеспечение устойчивого функционирования автомобильных дорог федерального значения.

Так, 00.00.0000 между ФКУ Упрдор «Черноморье» и ООО «Дорожная Строительная Компания» заключен государственный контракт 000/СМР на выполнение дорожных работ по строительству: «Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги А-290 Новороссийск - Керчь. Строительство и реконструкция автомобильной дороги А-290 Новороссийск - Керчь на участке км 52 - км 73, (...)».

Из п. 1.1. вышеуказанного государственного контракта следует, что подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ по объекту: «Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги А-290 Новороссийск - Керчь. Строительство и реконструкция автомобильной дороги А-290 Новороссийск - Керчь на участке км 52 - км 73, (...)», (далее - Объект) в соответствии с утвержденным проектом, и надлежащим образом исполнить принимаемые по настоящему Контракту гарантийные обязательства, а Заказчик принимает на себя обязательства принять работы и оплатить их в соответствии с условиями Контракта.

Кроме этого, заказчик обязан предоставить подрядчику строительную площадку (п. 9.1 Государственного контракта).

Сроки выполнения работ по контракту: начало: с даты заключения государственного контракта; окончание: - завершение строительно-монтажных работ - 00.00.0000г.; - получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию - декабрь 2024г. (конечный срок выполнения работ). Перенес сроков строительства не предусмотрен.

Вместе с тем, с учетом положений ст. 328 ГК РФ подрядчик будет иметь возможность выполнить свои обязательства по строительству объекта, только при условии предоставления заказчиком земельного участка под строительство.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 210 ГПК РФ решения суда в некоторых случаях приводятся в исполнение немедленно.

Суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда (ч. 1 ст. 212 ГПК РФ).

Учитывая тот факт, что затягивание процесса реконструкции и строительства автомобильной дороги фактически приводит к продлению сроков ограничения движения, создает заторы на федеральной автомобильной дороге, что является причиной не только значительных неудобств для пользователей автодороги, но и фактически влечет возникновение реальных убытков грузоперевозчикам и производителям, увеличивая транспортные издержки, определяя потребность в использовании более дорогостоящего транспорта (рефрижераторов) для перевозки скоропортящейся продкуции, приводит к увеличению процента порчи импортируемой и экспортируемой сельхоз-товаропроизводителями продукции, является причиной увеличения себестоимости товаров (работ и услуг), влияет на процессы инфляции и нарушает интересы потребителей – граждан РФ, а также с учетом правовой позиции стороны истца, суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ в случае освобождения истца от уплаты госпошлины последняя взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты таковой.

С учетом того, что истец в силу положений подп. 1 п.1 ст. 333.35 НК РФ от уплаты госпошлины освобожден ввиду того, что заявлены требования об изъятии путем выкупа для федеральных нужд земельного участка, в связи с исполнением истцом публичной функции, суд полагает, что с ответчика ФИО1 в пользу соответствующего бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей в соответствии с нормами ст. 333.33 НК РФ. 

Руководствуясь ст. 194-199ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства» к ФИО1 об изъятии путем выкупа для федеральных нужд земельных участков – удовлетворить.

Изъять для федеральных нужд путем прекращения права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 000 площадью 6777 кв.м., образованный из земельного участка с кадастровым номером 000 площадью 26400 кв.м., расположенного по адресу: (...), земли ТОО «Россия», отд.000, секция 000,контур 000, посредством перечисления со стороны ФКУ Упрдор «Черноморье» денежной суммы в размере 1 802 703,00 (один миллион восемьсот две тысячи семьсот три рубля) на банковский счет ФИО1 или на депозитный счет нотариуса.

Решение суда является основанием для регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 000 площадью 6777 кв.м. 

Решение суда в части изъятия у ФИО1 земельного участка с кадастровым номером 000 площадью 6777 кв.м. для федеральных нужд Российской Федерации в силу положений ст. 212 ГПК РФ подлежит немедленному исполнению. 

Взыскать с ФИО1 госпошлину в доход государства в сумме 6 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ей копии этого решения. Ответчиком заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в (...)вой суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. 

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в (...)вой суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи апелляционной жалобы через Анапский районный суд (...).

Судья 

Анапского районного суда 

(...) С.А.Киндт

Полный текст решения суда изготовлен 00.00.0000г.