Дело № 12-948/2025

РЕШЕНИЕ

город Калуга 14 октября 2025 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Сенькин А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФГБУЗ КБ № 8 ФМБА России по доверенности ФИО1 на постановление № 1009/25/98040-АП заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России от 26.08.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении 

Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Клиническая больница № 8 Федерального медико-биологического агентства», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, расположенного по адресу: 

<

...> 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 1009/25/98040-АП заместителя начальника отделения –старшего судебного пристава СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России от 26.08.2025 ФГБУЗ КБ № 8 ФМБА России привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Калужский районный суд Калужской области, защитник ФГБУЗ КБ № 8 ФМБА России выражает несогласие с Постановлением, просит его отменить, производство по делу прекратить либо заменить назначенный административный штраф на 5 000 руб. 

В судебном заседании защитник ФГБУЗ КБ № 8 ФМБА России по доверенности ФИО1 поддержал доводы жалобы, указав, что работа по исполнению требований исполнительного документа ведется, однако в связи с отсутствием должного финансирования решение суда до настоящего времени не исполнено.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО2 в судебном заседании возражала против доводов жалобы. 

Представители прокуратуры города Обнинска, ФМБА России в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени извещались надлежащим образом. 

Выслушав пояснения явившихся лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Согласно ст.6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (ч. 1 ст. 12 Закона).

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1 ст. 105 Закона).

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (ч. 2 ст. 105 Закона).

В силу ст. 113 Закона в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10.04.2017 судебным приставом - исполнителем СОСП по Калужской области возбуждено исполнительное производство № 100494/17/40040-ИП в отношении ФГБУЗ КБ № 8 ФМБА России на основании исполнительного листа № 2-1007/2016 от 24.10.2016, выданного Обнинским городским судом, предметом исполнения является: Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Клиническая больница №8 Федерального медико-биологического агентства» в срок до 01 апреля 2017г.: провести эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующих актов испытаний; в помещении поликлиники № 1 оборудовать здание (кроме 8 этажа) системой автоматической пожарной сигнализации; оборудовать здание (кроме 8 этажа) системой оповещения людей о пожаре 3-го типа: двери выходов на кровлю здания выполнить противопожарными 2-го типа; обеспечить исправное состояние сетей внутреннего противопожарного водопровода; на 9 этаже поликлиники № 1: заменить отделку пола коридора на материалы с более высокой пожарной опасностью, чем: В2, РП2, ДЗ, Т2; на 7 этаже поликлиники №1 поставить предусмотренные проектной документацией двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации, отделяющие переход из блока «Б» в блок «В»; на 6 этаже поликлиники № 1 заменить материалы для отделки пола коридора с более высокой пожарной опасностью, чем: В2, РП2, ДЗ, Т2, на 3 этаже поликлиники № 1 установить двери, предусмотренные проектной документацией двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации, отделяющие переход из блока «Б» в блок «В», на этаже поликлиники № 1 заменить в дверях эвакуационного выхода в лестничную клетку обычного стекла на армированное на 1-м этаже здания: в административном корпусе - оборудовать системой автоматической пожарной сигнализации, обеспечить открывание дверей основного выхода по ходу эвакуации людей из здания; в детской больнице обеспечить открывание двери эвакуационного выхода с первого этажа по направлению выхода из здания; терапевтическом корпусе - оборудовать учебную комнату АПС; кабинет старшей медсестры оборудовать вторым пожарным извещателем; в хирургическом корпусе обеспечить исправное состояние сетей внутреннего противопожарного водопровода; в психиатрическом отделении - обеспечить эксплуатацию на 1, 2, 3 этажах здания электросветильников с защитными колпаками, предусмотренными конструкцией светильника, установить двери эвакуационных выходов из лестничных клеток, предусмотренные проектной документацией, провести проверку качества огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения: в неврологическом отделении провести проверку качества огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения; в здании скорой помощи заменить материалы для отделки пола коридора с более высокой пожарной опасностью, чем: В2, РП2, ДЗ, Т2, обеспечить установку баллонов с кислородом вне здания в простенках, на расстоянии не менее 4 м от оконных и дверных проемов: здание хозяйственно-технической службы оборудовать системой автоматической пожарной сигнализации; здание патолого-анатомического отделения оборудовать системой автоматической пожарной сигнализации; здание центрального стерилизационного отделения оборудовать системой автоматической пожарной сигнализации; здание пищеблока оборудовать системой автоматической пожарной сигнализации; здание гаража оборудовать системой автоматической пожарной сигнализации и обеспечить эксплуатацию электросветильников в АБК защитными колпаками, предусмотренными конструкцией светильника: в поликлинике № 2 (г. Обнинск, ул. Горького, д. 10) - здание поликлиники (кроме 3 этажа) оборудовать системой автоматической пожарной сигнализации; здание поликлиники (кроме 3 этажа) оборудовать системой оповещения людей о пожаре 3-го типа, заменить материалы для отделки пола коридора, на 2-м и 4-м этаже здания, с более высокой пожарной опасностью, чем: В2, РП2, ДЗ, Т2; в детской поликлинике (

<

...>) - оборудовать системой автоматической пожарной сигнализации, оборудовать системой оповещения людей о пожаре 3-го типа; обеспечить эксплуатации электросветильников защитными колпаками, предусмотренными конструкцией светильника в помещении «колясочной» и подвала (

<

...>); оборудовать системой автоматической пожарной сигнализации; в стоматологии (

<

...>) - обеспечить исправное состояние систем автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения, разделить коридор, длина которого превышает 60 метров, противопожарной перегородкой 2-го типа на участки, длина которых не превышает 60 метров: отделить помещение поликлиники от жилого дома противопожарной дверью с нормируемым пределом огнестойкости, обеспечить установку периметрального ограждения вокруг территории ФГБУЗ КБ № 8 ФМБА России. Решение суда является основанием для финансирования Федеральным медико-биологическим агентством России Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Клиническая больница № 8 Федерального медико-биологического агентства» вышеназванных мероприятий в указанный выше срок, т.е. до 01 апреля 2017г.

За неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, без уважительных причин судебным приставом-исполнителем СОСП по Калужской области 21.02.2019 вынесено постановление о взыскании с ФГБУЗ КБ № 8 ФМБА России исполнительского сбора. Постановление вступило в законную силу.

За неисполнение требований исполнительного документа в установленный срок 18.12.2024 заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава СОСП по Калужской области вынесено постановление о привлечении ФГБУЗ КБ № 8 ФМБА России к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление вступило в законную силу.

21.04.2025 судебным приставом - исполнителем СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России составлен акт совершения исполнительных действий о неисполнении ФГБУЗ КБ № 8 ФМБА России требований исполнительного документа и вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до 06.06.2025.

13.08.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Калужской области составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому требования исполнительного документа не исполнены в полном объеме. 

Приведенные выше обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФГБУЗ КБ № 8 ФМБА России протокола об административном правонарушении и вынесения обжалуемого Постановления.

Собранные по делу доказательства в их совокупности подтверждают тот факт, что ФГБУЗ КБ № 8 ФМБА России, являясь должником по исполнительному производству, не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом - исполнителем после наложения на должника административного штрафа.

Должностным лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, дана надлежащая оценка доказательствам на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ФГБУЗ КБ № 8 ФМБА России являясь бюджетным учреждением, обязано исполнять требования исполнительных документов, а в случае неисполнения в добровольном порядке нести ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Изложенные в жалобе доводы не исключают наступление административной ответственности по ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку указанные в жалобе причины, препятствующие исполнению требований исполнительного документа, нельзя признать уважительными. Чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа не установлено.

Согласно сведениям ФМБА России от 04.09.2025, федеральный бюджет на текущий финансовый год был сформирован в условиях существующих бюджетных ограничений. Доведенные до Агентства лимиты бюджетных обязательств распределены в полном объеме в соответствии с утвержденными планами. Выделить дополнительные средства на проведение ремонтных работ в текущем финансовом году не представляется возможным. Предложено рассмотреть возможность финансирования мероприятий по капитальным ремонтам из средств приносящей доход от деятельности ФГУЗ КБ №8 ФМБА России.

Довод жалобы об отсутствии состава административного правонарушения, в связи с отсутствием финансирования со стороны ФМБА России со ссылкой на ответ ФМБА России от 04.09.2025 не может быть принят во внимание.

Отсрочка исполнения решения суда в 2025 году ФГБУЗ КБ № 8 ФМБА России не предоставлялась. 

Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения требований исполнительного документа, о наличии обстоятельств, объективно препятствующих ФГБУЗ КБ №8 ФМБА России исполнить указанные требования, с учетом времени вынесения судебного акта (14.09.2016), не представлено.

ФГБУЗ КБ № 8 ФМБА России имело возможность и достаточно длительное время для исполнения требований изложенных в исполнительном документе. 

Допущенное ФГБУЗ КБ № 8 ФМБА России правонарушение несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, нарушает установленный порядок принудительного исполнения вступивших в законную силу судебных актов, в связи с чем, судья не усматривает оснований для применения положений ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признания совершенного ФГБУЗ КБ № 8 ФМБА России правонарушения малозначительным.

Административное наказание ФГБУЗ КБ № 8 ФМБА России назначено в соответствии с требованиями ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и санкцией ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Оснований для изменения назначенного административного наказания суд не усматривает. 

В связи с изложенным судья не выявил нарушений закона при привлечении ФГБУЗ КБ № 8 ФМБА России к административной ответственности и не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения обжалуемого постановления.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление № 1009/25/98040-АП заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России от 26.08.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Клиническая больница № 8 Федерального медико-биологического агентства» оставить без изменения, жалобу защитника по доверенности ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В.Сенькин