Дело № 2-805/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2018 года ст. Тбилисская

Тбилисский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Жукова О.В.,

при секретаре Банниковой О.Н.,

с участием:

истца ФИО1,

ответчика - представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тбилисском районе Краснодарского края ФИО2 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Тбилисском районе Краснодарского края о признании права на досрочный выход на пенсию, суд

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Тбилисский районный суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Тбилисском районе Краснодарского края, в котором просил признать за ним право на досрочный выход на пенсию согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (ред. от 27.06.2018 г.) «О страховых пенсиях» и постановления Правительства РФ от 2.09.1993 г. № 941 (ред. от 26.07.2018 г.) поскольку он является участником боевых действий.

Свои требования истец мотивировал тем, что 07.06.2018 года он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ по Тбилисскому району с заявление о досрочном назначении трудовой пенсии. Решением Управления Пенсионного фонда РФ по Тбилисскому району от 17.09.2018 г. № 180000002276/48932/18 в досрочном назначении пенсии ему было отказано, в виду отсутствия требований специального стажа не менее 10 лет. Однако считает данный отказ незаконным. Пенсионный фонд проигнорировал то, что он является ветераном боевых действий и в выслугу лет должен учитываться для назначения пенсии на льготных условиях один месяц за три месяца период выполнения им интернационального долга на территории республики Афганистан в период с 09.12.1981 г. по 19.12.1982 г.. 

Истец в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика иск не признала и просила суд в иске ФИО1 отказать, ввиду необоснованности заявленных требований.

Суд, выслушав доводы истца и представителя пенсионного фонда, являющегося ответчиком по делу, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу, что требования истца ФИО1 необоснованны и иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тбилисском районе Краснодарского края № 180000002276/748932/18 от 17.09.2018 года истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа не менее 10 лет. Право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникнет по достижении возраста 58 лет. 

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Статьей 19 Конституции РФ гарантируется равенство прав и свобод, без какой – либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности, что суд рассматривает как гарантию пенсионных прав истца.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии со ст. 11 и 12 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Части 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривают, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 « О списках работ, производств, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 – ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. №516.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. № 2-П предусматривает, что периоды работы (деятельности) застрахованного лица могут включаться в соответствующий стаж последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности), независимо от того, выработан страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ полностью либо частично на дату отмены соответствующего законодательства. 

В связи с чем, при установлении пенсии до 01.01.2002 г. применялись нормы Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и иных нормативных правовых актов, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж до указанной даты.

При этом при исчислении периодов работы по Списку № 2 от 1956г., имевших место до 01.01.1992г., применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий от 03.08.1972г. № 590.

Согласно п. 109 Положения № 590 от 03.08.1972г. период службы в Вооруженных Силах СССР приравнивается к работе по Списку № 2 от 1956 года, которая предшествовала данному периоду либо следовала за окончанием этого периода. При этом служба, приравниваемая к работе по Списку №2 от 1956г., учитывается в размере, не превышающем имеющийся стаж такой работы. У истца ФИО1 отсутствуют периоды льготной работы, предшествовавшие либо следовавшие периоду службы в Вооруженных Силах СССР. В связи с чем, период службы в армии не может быть приравнен к работе по Списку №2.

В соответствии со ст.14 Закона от 28.12.2013г. и п.47 Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года №1015 при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11и 12 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ учитываются в календарном порядке.

Согласно ст. 94 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 Закона, следующие периоды работы (службы) исчисляются в льготном порядке: военная служба по призыву - в двойном размере.

Разделом 33 «Общие профессии» Списка № 2 (1991 г.) утвержденному 22.08.1956 г. предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту для «электросварщиков ручной сварки» и «газоэлектросварщиков занятых на резке и ручной сварке» при условии документального подтверждения их занятости на льготной работе в течении полного рабочего дня. 

Согласно Разъяснениям Минтруда от 25.09.2000 года № 3886-17 по Списку № 2 (раздел 33), утвержденному 22.08.1956 года, право на льготное пенсионное обеспечение до 01.01.1992 года могли реализовать «электросварщики» и «газоэлектросварщики», при условии подтверждения этих занятий на ручной сварке.

В судебном заседании установлено, что на дату обращения за назначением пенсии истцу ФИО1 полных 56 лет, что подтверждается паспортом гражданина РФ серии №, выданного 17.10.2006г. ОВД Тбилисского района Краснодарского края. 

Согласно имеющихся документов, трудовой книжки, копии отказного дела, предоставленного Управлением пенсионного фонда и в соответствии с нормой Закона на дату обращения ФИО1 за назначением пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 года требуемый специальный стаж составляет 10 лет. Учитывая имеющийся специальный стаж ФИО1 в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 года, со Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 и Списком №2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 составляет 6 лет 4 месяца 2 дня, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» возникает по достижении возраста - 58 лет. 

В судебном заседании с достоверностью установлено, что ФИО1 с 24.10.1980 г. по 19.12.1982 г. проходил военную служу по призыву, в том числе с 18.11.1981 г. по 19.12.1982 г. проходил военную службу по призыву в составе Советских войск направленных для оказания интернациональной помощи народу Афганистана.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" предусмотрены случаи, когда лицам, проходившим военную службу, в том числе по призыву, время службы засчитывается на льготных условиях. Так, например, согласно подп. "б" п. 3 Постановления в выслугу лет для назначения пенсий засчитывается на льготных условиях (из расчета один месяц службы за три месяца) время службы на территории Республики Афганистан, а также в других странах, где велись боевые действия, если военнослужащие (в том числе проходившие службу по призыву), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел принимали участие в этих действиях с 1 декабря 1979 года, и время непрерывного нахождения на излечении в лечебных учреждениях вследствие ранений, контузий, увечий или заболеваний, полученных в указанных странах.

Исходя из буквального содержания данной правовой нормы льготное исчисление выслуги лет - один месяц службы за три месяца - применялось только для случаев назначения пенсии военнослужащим.

Таким образом, специальный стаж ФИО1 в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 года, со Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 и Списком №2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 составляет 6 лет 4 месяца 2 дня и общий трудовой стаж 25 лет 8 месяцев 12 дня с учетом службы в армии по призыву - в двойном размере. Право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» у ФИО1 на дату обращения (07.06.2018г.) отсутствует. 

Судом установлено, что периоды работы с 09.01.2003 года по 07.04.2004 года в должности электрогазосварщика в ПО «Коммерческий Центр» не могут быть включены в специальный стаж, поскольку отсутствует документальное подтверждение занятости истца в качестве газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке в течении полного рабочего времени (не менее 80% рабочего времени).

Требования истца о том, что Управление Пенсионного фонда РФ по Тбилисскому району затягивало решение по его обращению, опровергаются материалами дела.

В соответствии со ст.22 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсии считается день приема заявления о назначении пенсии. По истечении трех месяцев со дня приостановления срока рассмотрения заявления о назначении пенсии, заявление с представленным пакетом документов рассматривается в течение 10 рабочих дней. В случае отказа в удовлетворении заявления о назначении пенсии орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение 5 рабочих дней после дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя. 

Из копии отказного дела в отношении ФИО1, предоставленного суду Управление Пенсионного фонда РФ по Тбилисскому району, усматривается, что Управление Пенсионного Фонда РФ в Тбилисском районе истребовало справки уточняющие особый характер работ или условий труда истца, необходимой для назначения досрочной страховой пенсии и подтверждающей полную занятость на льготной работе за период с 09.09.1987 года по 03.11.1988 года, на «Дальневосточном судомеханическом заводе» в качестве электросварщика. Так, по заявлению самого ФИО1, об оказании содействия в запросе справки уточняющий льготный период, Управление Пенсионного фонда РФ по Тбилисскому району направляло запросы 08.06.2018 г., 18.07.2018 г., 20.08.2018 г.. В связи с чем рассмотрение заявления о назначении пенсии было приостановлено и вынесено решение 17.09.2018 года, то есть в течении трех месяцев.

В связи с чем, процессуальные сроки рассмотрения заявления о назначении пенсии и уведомления о принятом решении Управлением Пенсионного Фонда РФ в Тбилисском районе соблюдены в соответствии с действующим законодательством.

Других доказательств, с достоверностью подтверждающих требования истца, суду представлено не было.

В связи с чем, суд считает необходимым в удовлетворении иска отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Тбилисском районе Краснодарского края о признании права на досрочный выход на пенсию отказать, за необоснованностью заявленных исковых требований.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тбилисский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий -/подпись/

Копия верна: судья О.В.ЖУКОВ