Дело 

<

номер обезличен>

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

<

адрес обезличен> 25 декабря 2017 года

Ленинский районный суд 

<

адрес обезличен> в составе:

председательствующего судьи

Ф.

при секретаре

К.

с участием

представителя истца

В.М.ЮА.

представитель ответчика администрации 

<

адрес обезличен>

Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации 

<

адрес обезличен>, администрации 

<

адрес обезличен> о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

Р.Д.ВБ. обратился в суд с иском, впоследствии уточнил его в порядке ст.39 ГПК РФ, и просил суд признать действия администрации 

<

адрес обезличен>, выразившиеся в незаключении договора социального найма жилого помещения 

<

номер обезличен> по 

<

адрес обезличен> с ФИО1 - незаконными, а также обязать администрацию 

<

адрес обезличен> заключить договор социального найма жилого помещения по указанному адресу.

В обоснование иска указано, что истец проживает в 

<

адрес обезличен>. Ранее в вышеуказанной квартире проживал со своими родителями - отцом ФИО2, зарегистрированный с 24.08.1970г. (снят с регистрационного учета 16.01.2004г. в связи со смертью), и матерью - ФИО3, зарегистрированной с 

<

дата обезличена> (снята с регистрационного учета 05.11.2004г. в связи со смертью).

Вселиться и зарегистрироваться в квартире отец истца - ФИО2 имел возможности на основании ордера, выданного в соответствии с решением о предоставлении указанного жилого помещения.

Истец у вышеуказанной квартире зарегистрирован с 

<

дата обезличена>. После смерти отца, в соответствии с решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>, лицевой счет на 

<

адрес обезличен> был переведен на истца.

Общественная комиссия по жилищным вопросам при администрации 

<

адрес обезличен> и утверждено положение об общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации 

<

адрес обезличен> создана постановлением главы 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> "О создании общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации 

<

адрес обезличен>" (далее - Положение о комиссии). Постановлением главы 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> "Об общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации 

<

адрес обезличен>" утвержден состав общественной комиссии, в который, в том числе входили представители администрации (собственника 

<

адрес обезличен>), жилищного управления (в компетенцию которого входило выдача ордера на жилое помещение) и администрации 

<

адрес обезличен>.

В период принятия решения о переводе лицевого счета на ФИО1 организация работы городской общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации 

<

адрес обезличен> была возложена на жилищное управление администрации 

<

адрес обезличен>, также участвовавшего в работе комиссии.

Постановлением главы администрации 

<

адрес обезличен> от 05.03.2003г. 

<

номер обезличен> утверждено Положение о жилищном управлении администрации 

<

адрес обезличен>. В соответствии с пунктами 3.1.3, 

<

дата обезличена> которого именно жилищное управление в тот период готовило проекты постановлений главы администрации 

<

адрес обезличен> о распределении жилой площади, осуществляло выдачу ордеров на вселение в жилое помещение.

Таким образом решение о переводе лицевого счета на истца было принято комиссией, уполномоченной на предоставление гражданам жилой площади и изменении договоров социального найма жилого помещения, действовавшей на базе жилищного управления администрации 

<

адрес обезличен>.

Органом местного самоуправления, ответственным за оформление соответствующих документов, не были оформлены надлежащим образом документы, являющиеся основанием для заключения договора социального найма 

<

адрес обезличен>, что не может лишать истца права на признание договора социального найма заключенным.

Квартира 

<

номер обезличен> по 

<

адрес обезличен> значится в реестре муниципальной собственности 

<

адрес обезличен>, истец оплачивает найм 

<

адрес обезличен>.

На обращение в администрацию 

<

адрес обезличен> по вопросу заключения договора социального найма занимаемого жилого помещения, был получен отказ.

Истец Р.Д.ВБ. в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки суд в известность не поставил.

В судебном заседании представитель истца В.М.ЮБ. поддержал требования, изложенные в заявлении, и просил иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика администрации 

<

адрес обезличен>М.М. просила в иске отказать.

Представитель администрации 

<

адрес обезличен> в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки суд в известность не поставил.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, на основании ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

ФИО1 проживает в 

<

адрес обезличен>.

Ранее в вышеуказанной квартире проживал со своими родителями - отцом ФИО2, зарегистрированный с 24.08.1970г. (снят с регистрационного учета 16.01.2004г. в связи со смертью), и матерью - ФИО3, зарегистрированной с 

<

дата обезличена> (снята с регистрационного учета 05.11.2004г. в связи со смертью).

В соответствии со статьей 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Вселиться и зарегистрироваться в квартире отец истца - ФИО2 имел возможности на основании ордера, выданного в соответствии с решением о предоставлении указанного жилого помещения.

Истец у вышеуказанной квартире зарегистрирован с 

<

дата обезличена>.

Статьей 54 ЖК РСФСР предусмотрено приобретение равного с нанимателем и остальными членами семьи право пользования жилым помещением.

Факт проживания в 

<

адрес обезличен> в 

<

адрес обезличен> родителей ФИО1 не оспаривался.

С 

<

дата обезличена> введен в действие ЖК РФ.

После смерти моего ФИО2, в соответствии с решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> лицевой счет на 

<

адрес обезличен> был переведен на ФИО1

Общественная комиссия по жилищным вопросам при администрации 

<

адрес обезличен> и утверждено положение об общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации 

<

адрес обезличен> создана постановлением главы 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> "О создании общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации 

<

адрес обезличен>" (далее - Положение о комиссии). Постановлением главы 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> "Об общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации 

<

адрес обезличен>" утвержден состав общественной комиссии, в который, в том числе входили представители администрации (собственника 

<

адрес обезличен>), жилищного управления (в компетенцию которого входило выдача ордера на жилое помещение) и администрации 

<

адрес обезличен>.

В соответствии с Положением о комиссии к ее компетенции было отнесено, в том числе предоставление гражданам жилой площади и изменении договоров социального найма жилого помещения (пункты 3.2 - 3.5 Положения о комиссии).

В период принятия решения о переводе лицевого счета на ФИО1 организация работы городской общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации 

<

адрес обезличен> была возложена на жилищное управление администрации 

<

адрес обезличен>, также участвовавшего в работе комиссии.

Постановлением главы администрации 

<

адрес обезличен> от 05.03.2003г. 

<

номер обезличен> утверждено Положение о жилищном управлении администрации 

<

адрес обезличен>. В соответствии с пунктами 3.1.3, 

<

дата обезличена> которого именно жилищное управление в тот период готовило проекты постановлений главы администрации 

<

адрес обезличен> о распределении жилой площади, осуществляло выдачу ордеров на вселение в жилое помещение.

Таким образом решение о переводе лицевого счета на истца было принято комиссией, уполномоченной на предоставление гражданам жилой площади и изменении договоров социального найма жилого помещения, действовавшей на базе жилищного управления администрации 

<

адрес обезличен>.

Органом местного самоуправления, ответственным за оформление соответствующих документов, не были оформлены надлежащим образом документы, являющиеся основанием для заключения договора социального найма 

<

адрес обезличен>,что не может лишать истца права на признание договора социального найма заключенным.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Такое решение фактически было принято согласно выписки из протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>.

На основании решения комиссии по жилищным вопросам при администрации 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> ОАО "Ставропольский городской расчетный центр" был открыт лицевой счет на имя ФИО1 

<

номер обезличен>.

В соответствии с частью 1 статьи 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения является жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Согласно частям 1, 2 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. При этом договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

При этом судом установлено, что администраций 

<

адрес обезличен> меры по выселению меня истца и членов его семьи из 

<

адрес обезличен> не предпринимались.

Квартира 

<

номер обезличен> по 

<

адрес обезличен> значится в реестре муниципальной собственности 

<

адрес обезличен>. что подтверждается выпиской из реестра комитета по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>с-318.

ФИО1 оплачивает найм 

<

адрес обезличен> согласно нормам ЖК РФ.

В соответствии с приложением 3 к постановлению администрации 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> "Об утверждении Положений об администрациях районов 

<

адрес обезличен>" администрация 

<

адрес обезличен> в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет в области жилищно-коммунального хозяйства представление на территории 

<

адрес обезличен> собственника муниципального жилищного фонда при заключении договоров социального найма жилых помещений.

ФИО1 обратился в администрацию 

<

адрес обезличен> по вопросу заключения договора социального найма занимаемого жилого помещения, однако письмом администрации 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> было отказано в заключении договора социального найма.

<

адрес обезличен> на протяжении длительного времени взимает с ФИО1 плату за наем жилого помещения, фактически между истцом и ответчиком сложились длящиеся правоотношения по пользованию жилым помещением по договору социального найма. Срок пользования жилым помещением 

<

номер обезличен> по 

<

адрес обезличен> не установлен. 

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о необоснованности отказа в заключении договора социального найма.

ФИО1 исполняет обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма, установленные пунктом 3 статьи 67 ЖК РФ, в том числе, использует жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены ЖК РФ; своевременно вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Квартира 

<

номер обезличен> по 

<

адрес обезличен> является постоянным местом жительства истца, в котором проживает длительное время, решение о предоставлении истцу указанного помещения было принято уполномоченным органом. В соответствии с частью 1 статьи 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Однако истцу было отказано в реализации права на заключение договора социального найма.

При этом муниципальные органы власти, в соответствии с их задачами и функциями, призваны способствовать реализации жилищных прав истца, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма в случае смерти нанимателя.

На имя истца был переведен лицевой счет наймодателем после смерти отца. Таким образом, было выражено согласие наймодателя на то, чтобы истец стал нанимателем жилого помещения.

Данные выводы были также подтверждены свидетельскими показаниями ФИО4, которая принимала непосредственное участие в рассмотрении вопроса о переводе лицевого счета на ФИО1, который фактически означал, что нанимателем жилого помещения стал ФИО1 после смерти своего отца.

Довод ответчика о том, что квартира могла быть предоставлена как служебная не обоснован по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Учитывая указанную норму ответчику надлежит доказать, что квартира отцу ФИО1 предоставлялась органом местного самоуправления в качестве служебной. Такими доказательствами, например, могли бы быть документы об устройстве на работу, отметка в поквартирной карточке, в карточке регистрации, приказы с места работы с фамилией отца истца, свидетельствующие о том, что 

<

адрес обезличен> предоставлялась отцу ответчика в связи с трудовыми отношениями как служебная.

Тот факт, что многоквартирный дом по 

<

адрес обезличен> признан аварийным и подлежащим сносу в данном случае не имеет правового значения, так как таковым он признан после вселения истца в жилое помещение. То есть, фактически жилое помещение было предоставлено истцу в 2005 году, то есть, до признания дома аварийным и подлежащим сносу в 2017 году. 

Отношения, регулируемые жилищным законодательством, в данном случае носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Федерального закона от 

<

дата обезличена> № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

Ввиду изложенного и учитывая тот факт, что дом был передан в муниципальную собственность до признания помещения непригодным для проживания, к спорным правоотношениям применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Жилое помещение 

<

номер обезличен> по 

<

адрес обезличен> предназначено для проживания граждан, оно предоставлялось собственником жилого помещения в качестве жилого помещения. Ранее такое решение было принято администрацией 

<

адрес обезличен>, то есть собственником.

Согласно частям 1, 2 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. При этом договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. 

Администрация на протяжении длительного времени фактически взимает плату за наем жилого помещения, тем самым признавая фактически сложившиеся правоотношения по пользованию жилым помещением по договору социального найма. В подтверждение изложенного конкретный срок пользования жилым помещением наймодателем не установлен. ФИО1 выполняются обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма, установленные пунктом 3 статьи 67 ЖК РФ, в том числе: использование жилого помещения по назначению и в пределах, которые установлены ЖК РФ; обеспечение сохранности жилого помещения; поддержание надлежащее состояние жилого помещения; проведение текущего ремонта жилого помещения; своевременное внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги. 

Таким образом, заключение договора социального найма в настоящее время является лишь оформлением сложившихся длящихся жилищных правоотношений, а не предоставлением жилого помещения.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации 

<

адрес обезличен>, администрации 

<

адрес обезличен> – удовлетворить.

Признать действия администрации 

<

адрес обезличен>, выразившиеся в незаключении договора социального найма жилого помещения 

<

номер обезличен> по 

<

адрес обезличен>, с ФИО1 - незаконными.

Обязать администрацию 

<

адрес обезличен> заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения 

<

номер обезличен> по 

<

адрес обезличен> с даты обращения - то есть с 

<

дата обезличена>.

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес обезличен>вой суд через Ленинский районный суд 

<

адрес обезличен> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

- ¬

Место для подписи

L -