Дело № 12 – 339/2018 г.

Р Е Ш Е Н И Е

25 сентября 2018 года г. Гурьевск

Судья Гурьевского районного суда Калининградской области Яцкевич Н.Б., при секретаре Овсянниковой А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Эстсрой» на постановление Управления Россельхознадзора по Калининградской области от ДД.ММ.ГГ о назначении административного наказания

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Управления Россельхознадзора по Калининградской области № от ДД.ММ.ГГ ООО «Эстсрой» подвергнуто административному наказанию по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 400000 рублей за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв на земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами №, общей площадью 29.6 га., расположенных по адресу: 

<

адрес > 

<

адрес >

ООО «Эстсрой» подана жалоба на постановление, в которой заявитель просит постановление отменить в виду отсутствия вины Общества в совершении правонарушения, и нарушения Управлением Россельхознадзора по Калининградской области прав заявителя, выразившихся в неуведомлении представителя Общества о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и вынесении оспариваемого постановления.

В судебное заседание представитель ООО «Эстсрой» не явился, о дне рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, до начала судебного заседания с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Частью 2 ст.8.7 КоАП РФ предусмотрено, что невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Частью 1 ст.13 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям), ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.

Согласно ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные указанным Кодексом, федеральными законами.

Невыполнение землепользователями (владельцами), в том числе вышеуказанных обязательных мероприятий по защите земель влечет административную ответственность по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны, в числе прочего, осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий.

Как следует из материалов дела, на основании приказа Управления Россельхознадзора по Калининградской области от ДД.ММ.ГГ № сотрудниками Управления Россельхознадзора по Калининградской области, в период времени с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ была проведена плановая выездная проверка использования принадлежащего на праве собственности ООО «Эстсрой» земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами №, общей площадью 29.6 га, расположенных по адресу: 

<

адрес > 

<

адрес >

Результатами проверки установлено, что на части земельного участка с кадастровым номером № имеются насыпи грунта неизвестного происхождения площадью 569.2 кв.м., высотой до 1 метра, внутри насыпей складирован бытовой мусор, складированы остатки срезанной древесно-кустарниковой растительности на площади 132.1 кв.м., остальная часть земельного участка зарастает сорной травянистой растительностью; земельный участок с кадастровым номером № зарастает сорной травянистой растительностью (50%), борщевиком Сосновского; на земельном участке с кадастровым номером № имеется молодая поросль сорной травянистой растительности (люпин узколистый), местами прошлогодний сухостой; часть земельного участка с кадастровым номером № (80%) зарастает сорной травянистой растительностью, имеется прошлогодний сухостой; земельный участок с кадастровым номером № зарастает сорной травянистой (молодая поросль) растительностью.

ДД.ММ.ГГ должностным лицом Управления Росельхознадзора по Калининградской области в отношении ООО «Эстсрой» составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ. 

ДД.ММ.ГГ постановлением Управления Росельхознадзора по Калининградской области ООО «Эстсрой» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 400000 рублей. 

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Вывод о доказанности несоблюдения ООО «Эстсрой» требований законодательства об охране окружающей среды и природопользования, и о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ, является обоснованным, соответствует фактическим обстоятельствам дела и подтверждается совокупностью исследованных доказательств, которые подробно изложены в обжалуемом постановлении.

Действия ООО «Эстсрой» по ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ квалифицированы верно.

Судом установлено, что до настоящего времени вид разрешенного использования принадлежащих ООО «Эстсрой» земельных участков, предназначенных «для сельскохозяйственного использования, назначения», не изменен, в категорию земель «земли промышленности» не переведены, следовательно, доводы заявителя о нецелесообразности проведения агротехнических, мелиоративных и фитосанитарных мероприятий на земельных участках, географически расположенных рядом с автомагистралью, обоснованными не являются.

Вопреки доводам заявителя, ООО «Эстсрой» было надлежащим образом уведомлено как о дате составления протокола об административном правонарушении, так и о месте и времени вынесения оспариваемого постановления. 

О составлении ДД.ММ.ГГ в отношении ООО «Эстсрой» протокола об административном правонарушении Общество было надлежащим образом уведомлено по месту своего нахождения, путем вручения соответствующего уведомления уполномоченному лицу – ФИО3

О месте и времени вынесения оспариваемого постановления ООО «Эстсрой» также было уведомлено надлежащим образом посредством направления телеграммы по единственному известному Управлению Россельхознадзора по Калининградской области адресу нахождения Общества, отраженному в Выписке из ЕГРЮЛ. Невручение телеграммы, обусловленное неполнотой указанного в телеграмме адреса, не может свидетельствовать о нарушении прав ООО «Эстсрой», поскольку на момент вынесения оспариваемого постановления данных об изменении адреса (места нахождения) Общества выписка из ЕГРЮЛ не содержала.

Следовательно, процессуальных нарушений при привлечении ООО «Эстсрой» к административной ответственности должностными лицами Управления Россельхознадзора по Калининградской области допущено не было. 

С учетом фактических обстоятельств дела оснований для отмены, изменения обжалуемого постановления, снижения назначенного наказания, у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление Управления Россельхознадзора по Калининградской области № от ДД.ММ.ГГ о привлечении ООО «Эстсрой» к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ООО «Эстсрой» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья Н.Б. Яцкевич