Дело *** 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

г.Тамбов 22 января 2025 года

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

судьи Киреевой Н.В.,

при секретаре Коршуновой Ю.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО3, представителя ответчика ФИО4, представителя третьего лица ФИО5

гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ о включении периодов работы в стаж, на соответствующих видах работ, назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г. ФИО6 с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ о включении периодов работы в стаж, на соответствующих видах работ, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований истцом указано следующее

*** ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от *** *** истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ – 06 лет 03 месяца.

При расчете трудового стажа на соответствующих видах работах Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по *** приняло во внимание трудовой стаж по профессии машиниста (кочегара) котельной в периоды работы с *** по *** в Муниципальном унитарном предприятии «Тепловые сети», с *** по *** в Муниципальном унитарном предприятии «Теплосервис», с *** по *** в Муниципальном унитарном предприятии «Теплосервис», с *** по *** в Муниципальном унитарном предприятии «Теплосервис», с *** по *** в Муниципальном унитарном предприятии «Теплосервис», с *** по *** в Муниципальном унитарном предприятии «Теплосервис», с *** по *** в Акционерном обществе «Тамбовская сетевая компания» Мичуринский филиал, с *** по *** в Акционерном обществе «Тамбовская сетевая компания» Мичуринский филиал, с *** по *** в Акционерном обществе «Тамбовская сетевая компания» Мичуринский филиал, с *** по *** в Акционерном обществе «Тамбовская сетевая компания» Мичуринский филиал, *** по *** в Акционерном обществе «Тамбовская сетевая компания» Мичуринский филиал, что соответствует стажу необходимому для досрочного назначения страховой пенсии по старости 05 лет 08 месяцев 02 дня, данного стажа не достаточно для досрочного назначения страховой пенсии по старости, поскольку он должен составлять 06 лет 03 месяца

При рассмотрении заявления Отделением, в стаж по профессии машиниста (кочегара) котельной с *** по *** в Акционерном обществе «Тамбовская сетевая компания» Мичуринский филиал, данный период работы подтверждается записью во вкладыше к трудовой книжке, приказ о приеме на работу от *** N2 185/4-к, а также период с *** по *** в Акционерном обществе «Тамбовская сетевая компания» Мичуринский филиал, приказ от *** ***-к, не рассматривался как стаж, на соответствующих видах работ

ФИО1 считает необоснованным отказ во включении в специальный стаж, на соответствующих видах работ периодов с *** по ***, с *** по *** в должности машиниста (кочегара) котельной в Акционерном обществе «Тамбовская сетевая компания» Мичуринский филиал, так как в справке *** от ***. 

Должность истца поименована в Списке № 2, в спорные периоды осуществлялась доплата к заработной плате за вредность, так и в периоды добровольно учтенные пенсионным органом при оценке прав ФИО2 на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Характер работы истца в спорные периоды не отличался от характера работ истца в периоды предшествующие и следующие за спорными, которые были учтены в специальный стаж.

Учитывая изложенное, истец просит суд обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области включить в стаж на соответствующих видах работ периоды: с *** по ***, с *** по *** в должности машиниста (кочегара) котельной в Акционерном обществе «Тамбовская сетевая компания» Мичуринский филиал,

назначить досрочную страховую пенсию по старости с ***, взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину в размере 3300 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме в окончательной редакции.

Представитель истца ФИО3 поддержал заявленные требования в окончательной редакции. Указал, что должность истца обозначена в Списке №2, работа истца в спорный период осуществлялась в особых условиях, а также при полной занятости, что подтверждено представленными документами третьего лица. Пояснил, что пенсионный орган в рамках предоставленных полномочий должен был осуществлять контроль за правильностью сведений персонифицированного учета, предоставляемых в отношении застрахованных лиц, в данном случае истца. Несвоевременная оценка условий труда со стороны работодателя, предоставление некорректных сведений о спорных периодах работы истца не должно влиять на обьем пенсионных прав истца. С учетом включения в специальный стаж спорных периодов у истца возникает право на назначение пенсии с даты первоначального обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

Представитель ответчика ФИО4 возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа. Данные индивидуального лицевого счета не подтверждают льготный характер работы истца. Возражала против взыскания расходов по оплате государственной пошлины в размере 3300 рублей.

Представитель третьего лица ФИО5 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования истца, считал их подлежащими удовлетворению. Указал, что по причине несвоевременной оценки условий труда, которая была проведена только в августе ***, в отношении ФИО1 сведения в пенсионный орган подавались некорректные, без указания льготного характера работы истца в спорные периоды работы ***. Вместе с тем, характер работы истца до спорных периодов и после не изменялся, работа осуществлялась в особых условиях при полной занятости, что подтверждено представленными в материалы дела документами. В настоящее время подать корректирующие сведения в отношении истца не представляется возможным, в том числе по причине отсутствия в спорный период оценки условий труда.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частями 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно подп. «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список N 2 1991 года).

В разделе XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 1991 года поименованы машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (позиция 23200000-13786).

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Далее - Правила).

Согласно абз. 1 п. 4 указанных Правил, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н во исполнение п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее - Порядок).

В соответствии с подп. 2 п. 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 4 августа 2021г. №538н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости. К таким документам подпунктом "а" пункта 2 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Согласно Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих, утвержденному Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 N 31/3-30, в состав обязанностей рабочего по профессии "машинист (кочегар) котельной" входило, в частности, обслуживание водогрейных и паровых котлов, работающих на твердом топливе. При этом Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27.11.1984 N 342/22-123 "О внесении дополнений и изменений в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, выпуск 1, раздел "Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства" произведено разграничение должностных обязанностей рабочих, обслуживающих котлы, в зависимости от вида топлива. Пунктами 1 и 2 указанного акта предусмотрено, что раздел "Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства" ЕТКС (выпуск 1), утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР от 14.01.1969 N 24, дополнен профессиями "оператор котельной" и "оператор теплового пункта". В тарифно-квалификационную характеристику профессии "машинист (кочегар) котельной" внесены изменения. Характеристика работ по этой профессии стала включать в себя исключительно работы по обслуживанию водогрейных и паровых котлов, работающих исключительно на твердом топливе, или их обслуживание (в отличие от обязанностей операторов котельной).

Как указано в определении Верховного Суда Российской Федерации от 08.05.2007 № КАС07-162, пунктом 3 вышеназванного Постановления введена определенная льгота, согласно которой с целью сохранения ранее выработанного льготного стажа машинистами (кочегарами) котельной лицам, трудовые обязанности которых фактически заключались в исполнении обязанностей операторов котельной и операторов теплового пункта (не дающие право на государственную пенсию на льготных условиях), установлена норма, позволяющая включать в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, период работы данных лиц на момент принятия указанного выше Постановления.

С учетом изложенного профессия машиниста (кочегара) котельной предполагает выполнение трудовых обязанностей в котельной, работающей именно на твердом топливе, в отличие от оператора котельной.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что *** ФИО2 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от *** *** истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ – 06 лет 03 месяца.

В том числе указанным решением ответчика от *** *** в специальный стаж истца не были учтены периоды с *** по ***, с *** по *** в должности машиниста (кочегара) котельной в Акционерном обществе «Тамбовская сетевая компания» Мичуринский филиал, так как в справке *** от *** не подтвержден факт работы в особых условиях труда ФИО2 на основании карты специальной оценки условий труда.

Оценивая заявленные исковые требования о включении в стаж, на соответствующих видах работ периодов с *** по ***, с *** по *** в должности машиниста (кочегара) котельной в Акционерном обществе «Тамбовская сетевая компания» Мичуринский филиал, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, руководствуясь следующим.

ФИО1 работал в Мичуринском филиале АО « Тамбовская сетевая компания» в должности машиниста (кочегара) котельной в Акционерном обществе «Тамбовская сетевая компания» Мичуринский филиал, что подтверждается трудовой книжкой истца, копией трудового договора от ***, копией трудового договора от *** ( л.д.19-21, 30-34,35-38)

Местом работы истца являлся участок отопительных котельных *** ( ***).

Из письменных пояснений третьего лица АО «ТСК», а также копии выписка из штатной расстановки Мичуринского филиала АО «Тамбовская сетевая компания» за 2016, 2017 гг., копии должностной инструкции машиниста (кочегара) котельной 2 разряда цеха теплоснабжения от ***, копией табелей учета рабочего времени за спорные периоды работа истца имела сезонный характер, осуществлялась и использованием оборудования: котлы на твердом топливе, тип топлива - каменный уголь, осуществлялась в условиях полной занятости.

В трудовом договоре от ***, заключенному между АО «ТСК» Мичуринский филиал и ФИО2, в пункте 4.1. отражено, что работнику производится доплата к окладу в размере 4%.

Истцом в материалы дела представлены частично сохранившееся расчетные листки ***, из которых следует, что за указанные периоды ему была произведена доплата за вредность. ( л.д.41)

Согласно карте ***.*** специальной оценки условий труда должности машиниста котельной (кочегара) 2 разряда установлен 3.1. Итоговый класс (подкласс) условий труда, то есть условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, после воздействия которых измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается, как правило, при более длительном, чем до начала следующего рабочего дня (смены), прекращении воздействия данных факторов, и увеличивается риск повреждения здоровья. (ст.14 ФЗ от ***г. №426-ФЗ). ( л.д.127-128)

Указанная карта специальной оценки условий труда составлена ***, однако подписана председателем и членами комиссии ***.

После проведения специальной оценки условий труда АО «ТСК» Мичуринский филиал сведения с кодом льготы были поданы в отношении характера работы ФИО1 только с ***.

Трудовой договор, заключенный между АО «ТСК» Мичуринский филиал и ФИО1 *** действовал на период работы истца с *** по ***, в течении которого должностные обязанности и занятость истца были неизменны.

Более того, согласно информации АО «ТСК» перечень должностных обязанностей за периоды работы истца в Мичуринском филиале АО «ТСК» с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** не изменялся.

Оценивая вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что представлены бесспорные доказательства, свидетельствующие о том, что обязанности истца за периоды деятельности с *** в Мичуринском филиале АО «ТСК», в том числе в спорные периоды не изменялись, иной работы им не выполнялось, профессиональная деятельность носила однородный характер, при этом подтверждена полная занятость истца в течение рабочего дня в спорные периоды.

Не своевременное проведение аттестации рабочего места истца, предоставление сведений работодателем о льготном характере работы истца не может влиять на обьем пенсионных прав истца, в том числе на право истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку трудовая деятельность истца в должности, предусмотренной Списком № 2, протекала в спорные периоды, функциональные обязанности и характер работы в спорные периоды до проведения аттестации рабочего места машиниста (кочегара) котельной не изменились, продолжались в одной организации, работа производилась полный рабочий день в режиме полной рабочей недели, за данное время простоев на производстве не было, отпуск без сохранения заработной платы не предоставлялся.

Предоставление работодателями истца индивидуальных сведений за спорные периоды без кода льготы, то есть неполнота сведений персонифицированного учета, в совокупности с иными доказательствами, отвечающими признакам относимости, допустимости, достоверности и достаточности, осуществления ФИО1 работы в тяжелых условиях труда постоянно в режиме полного рабочего дня, не может умалять пенсионные права истца и являться достаточным основанием для отказа во включении в специальный стаж соответствующих периодов работы.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Пенсионное обеспечение относится к одной из социальных гарантий, закрепленных в Конституции Российской Федерации (ст.39), и на истца не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения работодателем своих обязанностей по своевременному предоставлению соответствующих сведений в пенсионный орган.

Таким образом, исковые требования о включении ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ периодов с *** по ***, с *** по *** в должности машиниста (кочегара) котельной в Акционерном обществе «Тамбовская сетевая компания» Мичуринский филиал подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от *** N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ***, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Поскольку с учетом включения спорных периодов работы истца в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по состоянию на *** специальный стаж истца составит более *** месяцев, продолжительность страхового стажа более ***, величина ИПК – ***, что превышает ИПК, установленную ***, что не оспаривалось представителем ответчика, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о назначении досрочной страховой пенсии с ***. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по *** (***) включить ФИО2 (паспорт гражданина РФ ***) в стаж на соответствующих видах работ:

- с *** по ***, с *** по *** в должности машиниста (кочегара) котельной в Акционерном обществе «Тамбовская сетевая компания» Мичуринский филиал.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по *** (***) назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО2 (паспорт гражданина РФ ***) ***.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по *** (***) в пользу ФИО2 (паспорт гражданина РФ ***) государственную пошлину в размере ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В.Киреева

Решение суда изготовлено в окончательной форме ***.

Судья Н.В. Киреева