Дело № 12-22/2024

РЕШЕНИЕ

 

г. Вязьма 25 апреля 2024 года

Судья Вяземского районного суда Смоленской области Коробкин А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области на постановление заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения приставов по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 01.03.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15. КоАП РФ, в отношении администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, адрес: 25 Октября ул., д. 11, г. Вязьма, Смоленской области, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения приставов по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 01.03.2024 администрация муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области (далее - администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15. КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области обратился с жалобой, в которой просит постановление от 01.03.2024 отменить и прекратить производство по делу, мотивируя, в том числе малозначительностью административного правонарушения.

В обоснование доводов жалобы указала, что решением Вяземского районного суда Смоленской области от 01.03.2024 по делу № 2а-301/2022 суд обязал администрацию муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области принять меры по расселению граждан аварийного дома 

<

адрес>. 

Администрацией были приняты все зависящие от нее меры для предотвращения совершения правонарушения. 

В 2021 году в целях реализации адресной программы, Администрацией были заключены договора социального найма с нанимателями квартир.

Между Администрацией и ООО «Ремонт» был заключен муниципальный контракт ХХХ от 10.12.2021 по ремонту перекрытий над квартирой 

<

адрес> Срок выполнения работ 10 календарных дней с даты заключения контракта. В настоящее время работы выполнены. 

На основании экспертного заключения проведенного ООО «Бюро экспертиз и сопровождения бизнеса», Администрация Распоряжением от 09.12.2021 №587-р признала многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Согласно экспертному заключению в первоочередном порядке необходимо расселить граждан, проживающих в квартирах № ХХХ,ХХХ,ХХХ.

Кроме того, в экспертном заключении указано, что возможна временная эксплуатация жилых помещений – квартир № ХХХ,ХХХ,ХХХ при условии дальнейшего мониторинга существующих дефектов (мониторинг маяков), которые впоследствии были установлены.

Многоквартирный жилой дом 

<

адрес> состоит из 8 квартир. В реестре муниципальной собственности Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области числится 3 муниципальные квартиры - № ХХХ, остальные принадлежат на праве собственности гражданам.

После признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу были предоставлены жилые помещения маневренного фонда гражданам, проживающим в квартирах ХХХ, ХХХ и ХХХ, которые согласно заключению специализированной организации, не подлежали дальнейшей эксплуатации (копии договоров найма жилого помещения маневренного фонда прилагаются).

17.12.2021 нанимателям жилых помещений ХХХ было направлено уведомление о признании многоквартирного дома 

<

адрес> аварийным и подлежащим сносу и о предоставлении в январе 2022 года жилого помещения по договору найма жилого помещения маневренного фонда.

21.12.2021 Администрация нанимателю квартиры ХХХ направляла письмо с предложением переселиться в жилое помещение маневренного фонда, расположенное по адресу: 

<

адрес> до момента приобретения Администрацией и предоставления другого жилого помещения маневренного фонда в феврале 2022 года.

30.12.2021 между Администрацией и М.И. заключен договор найма жилого помещения маневренного жилого фонда №ХХХ 

<

адрес>, площадью 82 кв.м.

28.12.2021 нанимателям жилого помещения – квартиры ХХХ было предложено по договору найма жилого помещения маневренного фонда жилое помещение – 

<

адрес>.

30.12.2021 Администрацией получено письмо от Ю.С. (член семьи нанимателя 

<

адрес>) об отказе переехать в предлагаемое жилое помещение (

<

адрес>).

В последующем Администрация намерена предложить иные жилые помещения по договору найма жилого помещения маневренного фонда. В настоящее время выполняются ремонтные работы в жилом помещении – 

<

адрес>, в квартире 

<

адрес>, данные помещения в дальнейшем будут предложены для переселения нуждающимся гражданам договору найма жилого помещения маневренного фонда.

Таким образом, Администрация незамедлительно предприняла все меры по расселению граждан, проживающих в квартирах 2,3,4, проживание в которых создают угрозу жизни и здоровью граждан (согласно экспертному заключению)

Были проведены ремонтные работы потолков в квартирах ХХХ и ХХХ (копии муниципальных контрактов направлены в электронном виде).

В мае текущего года Администрация предложила жилые помещения маневренного фонда жителям квартир ХХХ,ХХХ,ХХХ,ХХХ вышеуказанного дома, было проведено совещание, но они отказались (копия протокола совещания с жителями 

<

адрес>, письма Администрации с предложением жилых помещений и ответы жителей прилагаются).

Администрацией были проведены работы по динамико-геофизическому испытанию и инструментальному обследованию здания, в соответствии с которым дальнейшее проживание (пребывание оставшихся жителей в здании до его реконструкции возможно при выполнении рекомендаций.

В связи с чем Администрацией муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области 23.08.2022 № 994/10-04 в адрес ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области было направлено заявление об окончании исполнительного производства. Ответ на данное заявление Администрацией муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области получен не был.

Согласно техническому заключению от 06.06.2022 ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) по результатам проведения работ по динамико-географическому испытанию и инструментальному обследованию зданий, расположенного по адресу: 

<

адрес> дальнейшее проживание (пребывание) оставшихся жителей в здании и функционировании художественной мастерской в нежилом помещении на 2 этаже здания до его реконструкции возможно при выполнении данных рекомендаций.

Между Администрацией муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области и ООО «Ремонт» был заключен муниципальный контракт № ХХХ от 10.12.2021 на выполнение работ по ремонту потолка в муниципальной квартире 

<

адрес> от 10.12.2021.

Между Администрацией муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области и ООО «Ремонт» был заключен муниципальный контракт № ХХХ от 14.12.2021 на выполнение работ по ремонту потолка в муниципальной квартире 

<

адрес> от 10.12.2021.

9 февраля 2023 года было проведено обследование совместно с Вяземским межрайонным прокурором и жильцами дома, по результатам обследования составлен акт. Жильцы квартир от предложения к переезду в другие жилые помещения маневренного фонда отказались. Согласны проживать в своих жилых помещениях.

Департаментом стандарта экспертиз было дано экспертное заключение по материалам исследования многоквартирного дома расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Согласно выводам экспертного заключения На основании анализа полученных в ходе мероприятий результатов выявлено, что на дату проведения визуально-инструментального исследования на объекте Объект исследования - «Многоквартирный жилой дом, расположенный но адресу: 

<

адрес>» несущие и ограждающие конструкции, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, находятся в ограничено-работоспособцом состоянии (по ГОСТ 31937- 2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» - категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, включая состояние грунтов основания, при которой имеются крены, дефекты и повреждения, приведшие к снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения, потери устойчивости или опрокидывания, и функционирование конструкций и эксплуатация здания или сооружения возможны либо при контроле (мониторинге) технического состояния, либо при проведении необходимых мероприятий по восстановлению или усилению конструкций и (или) грунтов основания и последующем мониторинге технического состояния (при необходимости).

В результате механических воздействий, атмосферных осадков, отсутствия должной эксплуатации и содержания здания в надлежащем состоянии образовались разрушения и повреждения отдельных несущих элементов здания, влияющих на несущую способность в целом, и как следствие усталость конструкций.

Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, имеют существенные повреждения, приводящие к деформации и образованию сквозных трещин, снижающие несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций и жилого дома в целом.

Помещения общественного назначения первого этажа имеют дефекты, способствующие получения травм посетителями при передвижении внутри помещений.

В ходе проведения исследования перекрытий под квартирами ХХХ, ХХХ, ХХХ со стороны помещений первого этажа, выявлено наличие существенных ухудшений эксплуатационных характеристик несущих конструкций в связи с физическим износом и ненадлежащей эксплуатацией санитарно-технического оборудования (протечки труб) в процессе эксплуатации здания в целом и отдельными его частями, приводящие к снижению до недопустимого уровня конструкций перекрытий помещений квартир, штукатурки потолков нежилых помещений первого этажа.

По результатам инструментального исследования параметров температурно-влажностного режима жилых помещений установлено, что за период с октября 2022 года существенно не изменились.

В связи с чем на внутренних поверхностях несущих стен и перегородок влажные пятна черного цвета, предположительно колонии черной плесени и грибковых, перешли в сухое состояние.

Наблюдается тенденция к снижению увлажнения несущих конструкций, в связи с чем, возможно увеличение несущей способности последних.

Для достоверного и полного определения технического состояния несущих и ограждающих конструкций объекта рекомендовано продолжать мониторинг технического состояния здания в целом с осуществлением следующих мероприятий:

Провести повторные визуально-инструментальные исследования объекта ((Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>» в соответствии с требованиями нормативных документов.

В настоящий момент и в период вынужденной эксплуатации указанного объекта продолжать проведение мероприятия по мониторингу выявленных дефектов конструкций перекрытий (установка и мониторинг маяков) в квартирах ХХХ, ХХХ, ХХХ, ХХХ.

Помещения квартиры № ХХХ, ХХХ ХХХ не использовать. Прекратить использовать помещение общего коридора второго этажа для сушки белья.

Уведомить собственников и нанимателей жилых помещений о запрете перемещения элементов мебели внутри помещений, в том числе и о размещении дополнительного оборудования на перекрытиях в квартирах и коридоре 2 этажа.

При этом возможна временная эксплуатация жилых помещений квартир ХХХ,ХХХ, ХХХ, ХХХ, ХХХ при условии дальнейшего мониторинга существующих устоявшихся дефектов (мониторинг маяков).

Во избежание однократного значительного увеличения вертикальной нагрузки на конструкции перекрытия запретить собственникам и нанимателям жилых помещений доступ в чердачное помещение многоквартирного жилого дома 

<

адрес>.

Граждане из жилых помещений эксплуатация которых не возможна были расселены из жилых помещений.

Администрация муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области предпринимает все возможные меры по исполнению вышеуказанного решения суда.

В настоящее время Администрацией муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области во исполнение данного решения суда заключены муниципальные контракты:

Между Администрацией муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области и ООО «Специализированный застройщик «Строинвест» заключен муниципальный контракт от 14.11.2023 № ХХХ на приобретение одного жилого помещения (квартиры) общей площадью не менее 56,75 кв.м. для нужд Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области путем участия в долевом строительстве многоквартирного дома для последующего переселения граждан из аварийного жилищного фонда Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области.

Согласно п. 3.1. данного муниципального контракта застройщик обязуется передать квартиру во введенном в эксплуатацию в установленном порядке доме участнику долевого строительства в соответствии с условиями настоящего контракта в срок до 31.12.2024 года.

Между Администрацией муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области и ООО «Специализированный застройщик «Строинвест» заключен муниципальный контракт от 14.11.2023 № ХХХ на приобретение одного жилого помещения (квартиры) общей площадью не менее 56,75 кв.м. для нужд Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области путем участия в долевом строительстве многоквартирного дома для последующего переселения граждан из аварийного жилищного фонда Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области.

Согласно п. 3.1. данного муниципального контракта застройщик обязуется передать квартиру во введенном в эксплуатацию в установленном порядке доме участнику долевого строительства в соответствии с условиями настоящего контракта в срок до 31.12.2024 года.

Между Администрацией муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области и ООО «Специализированный застройщик «Строинвест» заключен муниципальный контракт от 14.11.2023 № ХХХ на приобретение одного жилого помещения (квартиры) общей площадью не менее 56,75 кв.м. для нужд Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области путем участия в долевом строительстве многоквартирного дома для последующего переселения граждан из аварийного жилищного фонда Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области.

Согласно п. 3.1. данного муниципального контракта застройщик обязуется передать квартиру во введенном в эксплуатацию в установленном порядке доме участнику долевого строительства в соответствии с условиями настоящего контракта в срок до 31.12.2024 года.

Между Администрацией муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области и ООО «Специализированный застройщик «Строинвест» заключен муниципальный контракт от 14.11.2023 № ХХХ на приобретение одного жилого помещения (квартиры) общей площадью не менее 56,75 кв.м. для нужд Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области путем участия в долевом строительстве многоквартирного дома для последующего переселения граждан из аварийного жилищного фонда Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области.

Согласно п. 3.1. данного муниципального контракта застройщик обязуется передать квартиру во введенном в эксплуатацию в установленном порядке доме участнику долевого строительства в соответствии с условиями настоящего контракта в срок до 31.12.2024 года.

Между Администрацией муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области и ООО «Специализированный застройщик «Строинвест» заключен муниципальный контракт от 08.12.2023 № ХХХ на приобретение одного жилого помещения (квартиры) общей площадью не менее 39,28 кв.м. для нужд Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области путем участия в долевом строительстве многоквартирного дома для последующего переселения граждан из аварийного жилищного фонда Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области.

Согласно п. 3.1. данного муниципального контракта застройщик обязуется передать квартиру во введенном в эксплуатацию в установленном порядке доме участнику долевого строительства в соответствии с условиями настоящего контракта в срок до 31.12.2024 года.

Между Администрацией муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области и ООО «Специализированный застройщик «Строинвест» заключен муниципальный контракт от 24.11.2023 № ХХХ на приобретение одного жилого помещения (квартиры) общей площадью не менее 64,5 кв.м. для нужд Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области путем участия в долевом строительстве многоквартирного дома для последующего переселения граждан из аварийного жилищного фонда Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области.

Согласно п. 3.1. данного муниципального контракта застройщик обязуется передать квартиру во введенном в эксплуатацию в установленном порядке доме участнику долевого строительства в соответствии с условиями настоящего контракта в срок до 31.12.2024 года.

Между Администрацией муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области и ООО «Специализированный застройщик «Строинвест» заключен муниципальный контракт от 14.11.2023 № ХХХ на приобретение одного жилого помещения (квартиры) общей площадью не менее 56,75 кв.м. для нужд Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области путем участия в долевом строительстве многоквартирного дома для последующего переселения граждан из аварийного жилищного фонда Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области.

Согласно п. 3.1. данного муниципального контракта застройщик обязуется передать квартиру во введенном в эксплуатацию в установленном порядке доме участнику долевого строительства в соответствии с условиями настоящего контракта в срок до 31.12.2024 года.

Между Администрацией муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области и ООО «Специализированный застройщик «Строинвест» заключен муниципальный контракт от 14.11.2023 № ХХХ на приобретение одного жилого помещения (квартиры) общей площадью не менее 56,75 кв.м. для нужд Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области путем участия в долевом строительстве многоквартирного дома для последующего переселения граждан из аварийного жилищного фонда Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области.

Согласно п. 3.1. данного муниципального контракта застройщик обязуется передать квартиру во введенном в эксплуатацию в установленном порядке доме участнику долевого строительства в соответствии с условиями настоящего контракта в срок до 31.12.2024 года.

Администрация муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области предпринимает все возможные меры по исполнению вышеуказанного решения суда.

Неисполнение решения суда возникло по независящим причинам от Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области.

Полагает, что отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15. КоАП РФ, кроме того если суд придет к выводу о наличии состава смененного административного правонарушения просит применить положения ст. 2.9. КоАП РФ, ввиду малозначительности указанного деяния, как совершенного впервые, ввиду отсутствия угрозы общественным интересам и отсутствия вредных последствий. 

Представитель привлекаемого к административной ответственности лица ФИО2 поддержала доводы жалобы. 

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.1. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1. - 25.5. КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15. КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. 

Согласно ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. 

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ защита прав и свобод человека и гражданина представляет собой обязанность государства. Часть 1 ст. 46 Конституции РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод человека и гражданина.

Исходя из требований ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

С учетом изложенных выше правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

В силу ст. ст. 5, 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 105 указанного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Из представленного материала следует, что на основании решением Вяземского районного суда Смоленской области от 01.03.2024 по делу № 2а-301/2022 суд обязал администрацию муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области принять меры по расселению граждан аварийного дома 

<

адрес>..

Возбуждено исполнительное производство по данному факту. 

В связи с неисполнением требований исполнительного документа 08.12.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50000 рублей. 13.12.2023 судебным приставом исполнителем установлен новый срок исполнения до 22.01.2024. 06.02.2024 направлено требование о предоставлении информации об исполнении решения суда, установлено, что требования исполнительного документа не исполнены. 20.02.2024 в отношении администрации был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15. КоАП РФ, за неисполнение решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем. 

01.03.2024 надлежащим процессуальным должностным лицом вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15. КоАП РФ о признании администрации виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15. КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за неисполнение требований исполнительного документа неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора без уважительных причин в рамках исполнительного производства. 

Требования статьи 24.1. КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1. данного Кодекса. 

Должностное лицо пришел к обоснованному выводу о том, что администрацией не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм законодательства об исполнительном производстве, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы представителя не свидетельствуют об отсутствии в действиях администрации состава вменяемого административного правонарушения, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено и материалами дела подтверждено, что решение суда в полном объеме не исполнено.

Вместе с тем, согласно ст. 3.1. КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

В указанной правовой норме подчеркивается государственный характер принудительных мер, являющихся мерами административной ответственности. Именно через применение административных наказаний дается публично-правовая отрицательная оценка государством совершенного административного правонарушения. Устанавливая ответственность за конкретное административное правонарушение, судья обязан руководствоваться установками Кодекса о природе административного наказания и его целях, учитывать характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности лица, его имущественное положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства, с тем, чтобы обеспечить назначение справедливого и соразмерного наказания. 

В соответствии со статьей 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9. названного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. 

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 15.04.2008 № 248-О-О, из статьи 2.9. КоАП РФ, рассматриваемой с учетом смысла, придаваемого ей сложившейся правоприменительной практикой, следует, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного суды должны исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения; малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. 

Оценивая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, учитывая, что допущенное нарушение не повлекло нарушение прав и законных третьих лиц и причинение вреда жизни, здоровью и имуществу граждан или ущерба окружающей среды, принимая во внимание соразмерность совершенного правонарушения с размером наложенного административного штрафа, совокупность достаточных и полных мер, с учетом необходимости соблюдения установленного порядка производства работ, принятых должником для исполнения судебного решения, прихожу к выводу об отмене оспариваемого постановления и объявлении администрации устного замечания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7., 2.9. КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Жалобу представителя администрации МО «Вяземский район» Смоленской области, удовлетворить. 

Постановление заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения приставов по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 01.03.2024 о привлечении администрации МО «Вяземский район» Смоленской области к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ и ст. 2.9. КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Решение может быть обжаловано, опротестовано в Смоленский областной суд в порядке, предусмотренном ст. 30.9. КоАП РФ в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления лицами, перечисленными в статьях 25.1.-25.5.1 КоАП РФ, в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области.

Судья А.А. Коробкин

07.05.2024 Решение вступает в законную силу