Дело № 2-2175/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2019 года г. Челябинск 

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Губка Н.Б.

при секретаре Шариповой Д.Р. 

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, представителей ответчика ФИО3, ФИО4, гражданское дело по иску ФИО1 ФИО11 к государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе г. Челябинска о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности на Управление включить в страховой стаж исключенные периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе г Челябинска в котором (с учетом уточнений) просил признать незаконным решение УПФР от ДД.ММ.ГГГГг. № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; возложении на ответчика обязанности включить в стаж на соответствующих видах работ по Списку №2 от 22 августа 1956г. №1173 следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. в качестве матроса в Севастопольском производственном объединении рыбной промышленности «Атлантика»; период прохождения службы по призыву в составе Вооруженных Сил ССР с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ; назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика УПФР в Тракторозаводском районе г.Челябинска ФИО3, ФИО4 в судебном заседании просили в удовлетворении исковых требований отказать. 

В силу норм ст.ст. 39, 55 Конституции РФ гарантируется социальное обеспечение граждан, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в которой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФР по Тракторозаводском районе г. Челябинска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ - УПФР в Тракторозаводском районе г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ N №, вынесенным по результатам рассмотрения документов истца и решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ФИО1 назначена пенсия.

Согласно решению об отказе продолжительность страхового стажа у ФИО1 составила 26 лет 1 месяц 27 дней, специальный стаж с учетом суммирования соответствующих видах работ с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку №1 и 2 составил - 5 лет 7 месяцев 14 дней.

В стаж на соответствующих видах работ по Списку №2 ФИО1 не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. в качестве матроса в Севастопольском производственном объединении рыбной промышленности «Атлантика» общей продолжительностью 2 года 2 месяца 20 дней; период прохождения службы по призыву в составе Вооруженных Сил ССР с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 2 года 2 месяца 20 дней.

Из трудовой книжка истца № № следует, что ФИО1 работал в Севастопольском производственном объединении рыбной промышленности «Атлантика» с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в качестве матроса 1 класса РТМ «АРГО», РТМ «Пятигорск»; с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в качестве матроса 1 и 2 класса РТМ «Комсомолец Севастополя», РТМ «ДЕНЕБ», РТМ «АРГО», БМРТ «Жуковский». 

Согласно военному билету НЮ № ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. проходил военную службу по призыву в составе Вооруженных Сил ССР.

Пенсионным органом истцу периоды работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в качестве матроса в Севастопольском производственном объединении рыбной промышленности «Атлантика» включены как работа в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) (по п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ.)

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ), со дня вступления которого в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Законом № 400-ФЗ в части не противоречащей данному закону.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2007 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07.11.2007 г., разъяснено, что исходя из буквального толкования пп. 9 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца. В данном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения.

В соответствии со статьей 26 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации в состав экипажа судна входят лица командного состава судна, судовая команда, а в состав экипажа пассажирского судна - также работники, обслуживающие пассажиров судна. К командному составу судна относятся капитан судна, командир дноуглубительного или дноочистительного снаряда, их помощники, механики и электромеханики, помощники механиков и электромехаников, радиоспециалисты и врачи. Судовая команда состоит из работающих на судне лиц, которые не относятся к командному составу судна и обслуживающим пассажиров судна работникам.

Правительством Российской Федерации утверждено Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно вышеназванному Постановлению при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости применяется лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10; 

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно Списку №2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173, в подразделе 17«Добыча и обработка рыбы» раздела XXIV «Пищевая промышленность» указаны в плавсоставе рыболовных, краболовных, китобойных, зверобойных, поисковых судов и флотилий, рефрижераторов — производственных, плавающих в океанах и морях: матросы, занятые ловом и обработкой рыбы, морзверя, крабов и морепродуктов.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 года №258н также предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

Согласно архивным справкам, ФИО1 действительно работал в Севастопольском производственном объединении рыбной промышленности «Атлантика» в качестве матроса на следующих рыболовных суднах: с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ (Архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ и архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ) на РТМ «АРГО»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на РМТ «Пятигорск»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. на РТМ «Комсомолец Севастополя»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. на РТМ «Денеб»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на РТМ «АРГО»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. на учебно-тренировочном судне «Жуковский». 

Также в вышеназванных справках указано, что в реестрах судов СПОРП» Атлантика» имеются сведения о наименовании, типах судов, морского и речного флота, флота рыбной промышленности, находящихся в эксплуатации СПОРП «Атлантика», занятых добычей, обработкой рыбы и морепродуктов, приема готовой рыбной продукции на промысле. К таким судам относятся: рыболовный траулер морозильный «АРГО», рыболовный траулер морозильный «Комсомолец Севастополя», рыболовный траулер морозильный «Денеб», учебно-тренировочное судно «Жуковский», рыболовный траулер морозильный «Пятигорск» (архивные справки № от ДД.ММ.ГГГГ ).

Исходя из вышеперечисленных норм права с учетом документов, представленных в настоящее дело, следует, что как суда, на которых работал истец являющиеся судами флота рыбной промышленности и относящиеся к рыбодобывающим, обрабатывающим судам, работавшим за пределами акватории порта, так и выполняемая истцом работа на указанных судах, дают право на досрочное пенсионное обеспечение истца по Списку №2 от 22 августа 1956г. №1173. 

Согласно военному билету № истец в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. проходил военную службу по призыву в составе Вооруженных Сил ССР.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004г. N 2-П со ссылкой на постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и определение от 5 ноября 2002г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Период службы истца в составе Вооруженных сил ССР приходится на время действия Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 г. N 590.

В соответствии с п.109 данного Положения при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), период службы в составе Вооруженных Сил ССР приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Поскольку период службы ФИО1 в Вооруженных Силах СССР имел место до установления нового правового регулирования назначения досрочных страховых пенсий, то он должен включаться в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права, иное толкование противоречило бы положениям части второй статьи 6, части четвертой статьи 15, части первой статьи 17, статьям 18 и 19, части первой статьи 55 Конституции РФ и правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П, а также в Определении Конституционного Суда РФ от 05 ноября 2002 года № 320-О, определяющих возможность исчисления специального стажа по нормам действовавшего до 01 января 2002 года законодательства независимо от того, выработал ли гражданин до дня изменения правового регулирования данный стаж полностью или частично.

Согласно абзацу 5 п.109 вышеназванного Положения установлено, что в случае назначения пенсий на льготных условиях и в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах. 

Из пенсионного дела ФИО1 следует, что ответчиком после вынесения отказного решения была произведена повторная переоценка продолжительности стажа на соответствующих видах работ ФИО1 Дополнительно пенсионным органом в специальный трудовой стаж по Списку №2 от 22 августа 1956г. №1173 был включен период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций Челябинской специализированной ПМК, а также период работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в качестве подготовителя составов в цехе подготовки составов к разливке плавок Челябинского металлургического завода рассмотрен и учтен по Списку №1 от 22 августа 1956г. №1173. 

В связи с тем, что продолжительность специального трудового стажа истца, засчитанная ответчиком в соответствии со Списками №1 и 2 от 22 августа 1956г. №1173 увеличилась, то спорный период военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. может быть учтен в полной продолжительности — 2 года 11 месяцев 17 дней.

С учетом спорных периодов работы и периода прохождения военной службы по призыву стаж на соответствующих видах работ по Спискам №1 и 2 у истца будет достаточно стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400- ФЗ по достижению возраста 56 лет.

Согласно части первой статьи 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; расходы на оплату услуг переводчика, понесенные иностранными гражданами и лицами без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд; расходы на оплату услуг представителей; расходы на производство осмотра на месте; компенсация за фактическую потерю времени в соответствии со ст. 99 настоящего Кодекса; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами; другие признанные судом необходимыми расходы.

Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В пунктах 12, 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года N 1 судам разъяснено, что расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статья 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Разумными, следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги.

При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Таким образом, учитывая, объем выполненных работ по изготовлению искового заявления, с учетом сложности дела, необходимого объема юридических услуг, требований разумности, учитывая также удовлетворение заявленных требований, суд полагает возможным взыскать с ответчика судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 4 000 рублей. 

С учетом положений ст.98 ГПК РФ понесенные истцом расходы по оплате государственной пошлине в сумме 300 рублей подлежат взысканию с ответчика. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение УПФР в Тракторозаводском районе города Челябинска от ДД.ММ.ГГГГг. № об отказе в назначении ФИО1 ФИО11 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ.

Обязать ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ по Списку №2 от 22 августа 1956г. №1173 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве матроса в Севастопольском производственном объединении рыбной промышленности «Атлантика»; период прохождения службы по призыву в составе Вооруженных Сил ССР с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ответчика назначить ФИО1 ФИО11 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ с даты обращения за ней с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с УПФР в Тракторозаводском районе города Челябинска понесенные расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей, судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 4 000 рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий п\п Н.Б. Губка

Копия верна

Решение не вступило в законную силу

Судья Н.Б. Губка

Секретарь Д.Р. Шарипова