Дело № 2а-113/2025 (2а-1460/2024)

№

Мотивированное 

решение

 изготовлено 19.02.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

р.п. Любинский 06 февраля 2025 года

Любинский районный суд Омской области 

в составе председательствующего судьи Казанцевой Л.А., 

при секретаре судебного заседания Плаксиной М.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Омской области, призывной комиссии Любинского района, военному комиссариату Любинского и Саргатского районов, ФКУ «Военный комиссариат Омской области», председателю призывной комиссии Любинского района Представитель №1 о признании решений призывных комиссий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Омской области, военному комиссариату Любинского и Саргатского районов, ФКУ «Военный комиссариат Омской области» о признании решений призывных комиссий незаконными, в обоснование требований указав следующее. 

Он состоит на воинском учете в военном комиссариате Любинского и Саргатского районов, входит в число граждан, подлежащим призыву на военную службу. Решением призывной комиссии Любинского района он признан годным к военной службе. Ему была вручена повестка на ДД.ММ.ГГГГ. Не согласившись с данным решением, он обратился с жалобой в призывную комиссию Омской области с требованием провести контрольное медицинское освидетельствование. По итогам его проведения призывной комиссией принято решение от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении решения призывной комиссии о призыве на военную службу. С оспариваемым решением он не согласен. Так, при проведении медицинского освидетельствования, врачами-специалистами, привлеченными к проведению медицинского освидетельствования, были проигнорированы жалобы 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из АК от ДД.ММ.ГГГГ, результаты МРТ ПКОП ДД.ММ.ГГГГ, заключение вертебролога от ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>). Указанные признаки заболеваний предусмотрены ст. 66,25 п. «в» Расписания Болезней и предусматривают определение категории годности «В»-ограниченно годен к военной службе, на основании п.п. «а» п.1 ст. 23 ФЗ от 28.03.1998 №53-ФЗ он должен быть освобожден от призыва на военную службу. Призывная комиссия Любинского муниципального района и впоследствии призывная комиссия Омской области проигнорировала его жалобы, не приняла во внимание представленные им медицинские документы. Заключение о категории годности к военной службе вынесено с грубыми нарушениями законодательства на основании неверно определенной категории годности, в связи с чем является незаконным. 

Просил признать незаконным и не соответствующим нормативным правовым актам решение призывной комиссии Любинского муниципального района Омской области о призыве на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным и не соответствующим нормативным правовым актам решение призывной комиссии Омской области от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным и не соответствующими нормативным правовым актам действия призывной комиссии Омской области, выразившиеся в вынесении решения об утверждении решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу без учета жалоб на состояние здоровья; признать незаконными и не соответствующими нормативным правовым актам действия призывной комиссии, выразившееся в вынесении решения о призыве без учета жалоб на состояние здоровья; признать незаконным действие призывной комиссии Любинского муниципального района Омской области, выразившееся в отказе выдачи направления в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания; признать незаконным действие призывной комиссии Омской области, выразившееся в отказе выдаче направления в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания; обязать призывную комиссию Омской области провести повторное контрольное медицинское освидетельствование, по результатам которого направить его на дополнительное медицинское обследование в реестровое медицинское учреждение по имеющимся проблемам со здоровьем; взыскать с военного комиссариата Омской области судебные издержки, связанные с оплатой государственной пошлины за обращение в суд с настоящим административным иском.

Определением суда в качестве административных соответчиков привлечены председатель призывной комиссии Любинского района Представитель №1, призывная комиссия Любинского района.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании участия не принимал, просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Омской области» в судебном заседании участия не принимал, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. В письменном отзыве на административное исковое заявление указал, что ФИО2 состоит на учете в военном комиссариате Любинского и Саргатского районов Омской области. У него отсутствуют основания для освобождения либо отсрочки от призыва на военную службу. ФИО2 подлежал призыву на военную службу в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года. По результатам медицинского освидетельствования истца, медицинских документов, врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию на основании заключений врачей-специалистов было вынесено заключение о категории годности к военной службе –годен к военной службе с незначительными ограничениями –Б, ст. 26 г 1 Графы Раздела II Приложения к постановлению Правительства РФ №. Поставлен диагноз: Вертеброгенная дорсопотия. При этом, все его жалобы были учтены, о чем свидетельствуют листы медицинского освидетельствования за осень 2024 года. Были изучены все медицинские документы, находящиеся в личном деле призывника. Иных жалоб истец не предъявлял. На основании медицинского заключения, ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией Любинского района Омской области было принято решение в отношении ФИО2 о призыве на военную службу и предназначении в войска. Решение было принято единогласно (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ). Решение о присвоении ФИО2 категории годности к военной службе «Б» и соответственно решение призывной комиссии Любинского района Омской области о призыве на военную службу законно и обоснованно. В связи с поданной ФИО2 жалобой на решение призывной комиссии Любинского района, ДД.ММ.ГГГГ на областном сборном пункте в отношении истца было проведено контрольное медицинское освидетельствование, были изучены медицинские документы, личное дело призывника, листы медицинского освидетельствования, он был осмотрен всеми врачами медицинской комиссии, учтены жалобы на состояние здоровья, результаты обследований у вертебролога КМХЦ, МРТ. В ходе контрольного медицинского освидетельствования у специалистов не возникли сомнения в определении категории годности, оснований для направления на дополнительное обследование не имелось. В случае несогласия с результатами медицинского освидетельствования истец имеет право на проведение независимой экспертизы. Данным правом административный истец не воспользовался. Поскольку решение о призыве на военную службу принимают призывные комиссии, полагал, что ФКУ «Военный комиссариат Омской области», военный комиссариат Любинского и Саргатского районов являются ненадлежащими ответчиками. Решение о призыве ФИО2 отменено решением призывной комиссии Омской области как нереализованное, в связи с чем, полагал, что права и интересы истца перестали затрагиваться. Просили отказать в удовлетворении требований в полном объеме. 

Представитель административного ответчика Призывной комиссии Омской области в судебном заседании участия не принимал, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, в письменном отзыве указал, что в ходе медицинского освидетельствования, проведенного в период осеннего призыва в 2024 году административный истец осмотрен врачами –специалистами, которыми были учтены жалобы на состояние здоровья, данные исследований. Протоколом призывной комиссии Любинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № административный истец был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория «Б»). Указанное решение призывной комиссии Любинского муниципального района утверждено призывной комиссией Омской области, принято решение о признании административного истца годным к военной службе с незначительными ограничениями. В ходе проведения мероприятий по призыву у административного истца не установлено заболеваний, препятствующих прохождению военной службы. Доказательств наличия таких заболеваний административным истцом не представлено. 

Представители административных ответчиков Призывной комиссии Любинского района Омской области, военного комиссариата Любинского и Саргатского районов, председатель призывной комиссии Любинского района Представитель №1 в судебном заседании участия не принимали, о дате и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными действий (бездействия), решения должностного лица, органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие действий, решения требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий, принятого решения прав и законных интересов административного истца.

Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе (пункт 1).

Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим федеральным законом (пункт 3).

Исполнение гражданами воинской обязанности обеспечивают в пределах своей компетенции органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и их должностные лица (пункт 6).

В соответствии с пунктом 7 статьи 9 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» комиссия по постановке граждан на воинский учет обязана организовать медицинское освидетельствование граждан, определить их годность к военной службе по состоянию здоровья, провести мероприятия по профессиональному психологическому отбору граждан для определения их пригодности к подготовке по военно-учетным специальностям и принять решение о постановке гражданина на воинский учет либо внести на рассмотрение призывной комиссии вопрос о зачислении в запас гражданина, признанного ограниченно годным к военной службе, или вопрос об освобождении от исполнения воинской обязанности гражданина, признанного не годным к военной службе.

На основании статьи 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2).

Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации (пункт 3).

Решение о призыве граждан на военную службу может быть принято только после достижения ими возраста 18 лет (пункт 4).

Согласно пункта 1 статьи 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

В соответствии с положениями, закрепленными в пункте 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на воинском учете в военном комиссариате Любинского и Саргатского районов Омской области.

Решением призывной комиссии Любинского района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам медицинского освидетельствования ФИО2 признан годным к военной службе по категории «Б-4» с незначительными ограничениями и призван на военную службу.

В связи с несогласием с данным решением ФИО2 обратился в военный комиссариат Омской области с жалобой об отмене указанного решения призывной комиссии о призыве на военную службу.

Решением призывной комиссии Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № по итогам повторного медицинского освидетельствования ФИО2 решение призывной комиссии Любинского района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено. 

ФИО2 выдана повестка о явке ДД.ММ.ГГГГ в 08 часам 00 минутам в военный комиссариат Любинского и Саргатского районов Омской области для отправки на военную службу.

В силу пункта 1 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Согласно пункту 2 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Обследование и освидетельствование граждан, поступающих на военную службу, осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» (далее – Положение).

Согласно пункту 6 Положения годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению № к данному акту «Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации». Указанные требования включают расписание болезней, в котором определяются соответствующие категории годности к военной службе в зависимости от степени выраженности нарушений функций органов и систем организма, обусловленных заболеваниями, травмами или состояниями.

Пунктом 13 Положения предусмотрено, что организация освидетельствования возлагается при призыве граждан на военную службу на призывную комиссию.

Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. При этом врач-психиатр проводит повторное освидетельствование граждан, у которых по результатам соответствующих психологических (психофизиологических) исследований, выполненных при проведении профессионального психологического отбора, выявлена склонность к девиантному поведению (пункт 15 Положения).

По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 18 Положения).

В силу пункта 20 Положения в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

Таким образом, в системе действующего правового регулирования при наличии сомнений в годности призывника к военной службе, он подлежит направлению на дополнительное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания, необходимого для заключения о его годности к военной службе по состоянию здоровья.

Как установлено судом, в период осенней призывной кампании ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ пройдено медицинское освидетельствование, по результатам которого поставлен диагноз: 

<

данные изъяты> Умеренно выраженный болевой синдром. Ему присвоена категория годности Б4. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 пройдено повторное медицинское освидетельствование, по результатам медицинского освидетельствования, с учетом жалоб на боли в поясничном отделе, на основании пункта «д» статьи 66 по графе I Расписания болезней ФИО2 определена категория годности к военной службе – «Б- 3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

Согласно пункту «д» статьи 66 графы 1 Расписания болезней к заболеваниям, влияющим на определение годности к военной службы, отнесены: к пункту «д» относятся: болезни позвоночника и их последствия: при наличии объективных данных без нарушения функций, например искривления позвоночника, в том числе остеохондропатический кифоз (конечная стадия заболевания), без нарушения функций; изолированные явления деформирующего спондилеза и межпозвонкового остеохондроза без нарушения функций. 

Характер патологических изменений позвоночника должен быть подтвержден многоосевыми, нагрузочными и функциональными рентгенологическими, а по показаниям и другими исследованиями (компьютерная томография, магнитно-резонансная томография, радиоизотопные исследования, денситометрия и другие исследования). В норме расстояние между остистым отростком VII шейного позвонка и бугорком затылочной кости при наклоне головы увеличивается на 3 см и более, а при запрокидывании головы (разгибании) уменьшается на 8 см и более. Расстояние между остистыми отростками VII шейного и I крестцового позвонков при нагибании увеличивается на 5 см и более по сравнению с обычной осанкой и уменьшается на 5 см и более при прогибании назад. Боковые движения (наклоны) в поясничном и грудном отделах составляют не менее 25 градусов от вертикальной линии. При оценке степени ограничения амплитуды движений позвоночника следует сравнивать сумму движений вперед и назад в исследуемом отделе с приведенными выше нормальными значениями.

Заболевания по пункту «д» статьи 66 графы 1 Расписания болезней соответствуют категории годности «Б-3».

При этом, как при первичном медицинском освидетельствовании, так и при повторном специалистами были учтены жалобы ФИО2 на боли в позвоночнике при физических нагрузках, иррадицией в ноги по задней поверхности бедер и голеней. Были исследованы МРТ поясничного отдела.

С учетом результатов пройденных медицинских освидетельствований решениями призывной комиссии Любинского и Саргатского районов Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № 11 и призывной комиссии Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 признан годным к военной службе по категории «Б-3» с незначительными ограничениями и призван на военную службу.

Судом также установлено, что представленные ФИО2 результаты МРТ позвоночника клиники «Евромед» и выписка из медицинской карты амбулаторного больного БУЗОО «КМХЦ МЗОО» учтены при прохождении ФИО2 как первоначального, так и повторного медицинского освидетельствования, по результатам которых административному истцу на основании положений статьи 66 д графы 1 Расписания болезней верно определена категория годности к военной службе при повторном освидетельствовании «Б-3».

В связи с изложенным, суд отмечает, что доказательства необходимости назначения и получения планомерного, полного и комплексного лечения, а также продолжения административным истцом обследования в материалах дела отсутствуют.

Оценив имеющуюся в материалах дела медицинскую документацию, суд приходит к выводу, что указанные документы соответствуют жалобам ФИО2, однако не свидетельствуют о наличии у административного истца заболеваний, исключающих прохождение военной службы.

Заболевания, указанные в представленной ФИО2 медицинской документации, в полной мере отвечают ограничениям по военной службе, предусмотренным пунктом «д» статьи 66 графы 1 Расписания болезней, установленным при прохождении медицинского освидетельствования.

При таких обстоятельствах, доводы ФИО2 о том, что категория годности к военной службе выставлена без учета жалоб на боли в спине, а также медицинских документов, признаются несостоятельными.

Первичное и повторное медицинское освидетельствование призывника проведены в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», пункта 15 Положения.

С ходатайством о назначении судебной медицинской экспертизы с целью установления наличия заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по призыву, административный истец не обращался. 

Таким образом, достоверных и достаточных доказательств наличия у ФИО2 заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, а также свидетельствующих о необходимости направления административного истца в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания, либо привлечения для обследования врачей других специальностей, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспариваемыми решениями призывных комиссий охраняемые законом права, свободы и законные интересы ФИО2 не нарушаются, доказательств обратного административным истцом не представлено.

Решения призывной комиссии Любинского района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №, призывной комиссии Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № приняты в пределах компетенции в соответствии с установленным законом порядком, основаны на надлежащей оценке медицинских данных о состоянии здоровья ФИО2, действия административных ответчиков в полной мере отвечают требованиям закона.

Более того, согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ областной призывной комиссии Омской области решение о призыве ФИО2 отменено в связи с жалобой в ОПК.

При изложенных обстоятельствах, у суда не имеется правовых оснований для признания оспариваемых истцом решений призывной комиссии Любинского района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №, призывной комиссии Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к призывной комиссии Омской области, призывной комиссии Любинского района, военному комиссариату Любинского и Саргатского районов, ФКУ «Военный комиссариат Омской области», председателю призывной комиссии Любинского района Представитель №1 о признании решений призывных комиссий незаконными, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области.

Судья Л.А. Казанцева