К делу № 2-699/2025

23RS0024-01-2024-004704-79

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июля 2025 года г. Крымск Краснодарского края

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Савкина Ю.В.,

при секретаре Богдан Е.А.,

с участием представителя истца (ответчика по встречному иску) по доверенности ФИО2, ответчика (истца по встречному иску) ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Крымский район к ФИО3 о сносе объекта самовольного строительства и встречному исковому заявлению ФИО3 к администрации муниципального образования Крымский район о признании права собственности на объект капитального строительства,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Крымский район обратилась в Крымский районный суд с исковым заявлением к ФИО3 о сносе объекта самовольного строительства.

Свои требования мотивирует тем, что 21.11.2024 администрацией муниципального образования Крымский район проведено обследование земельного участка, кадастровым номером 23:45:0101183:626 по адресу: 

<

адрес>. По результатам контрольного мероприятия, без взаимодействия с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином зафиксировано, что согласно сведениям из Единого государственного реестра, правообладателем земельного участка площадью 684 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - «индивидуальное жилищное строительство», является ФИО3, номер регистрации собственности - №- 23/227/2024-1, дата регистрации - 22.05.2023.

Согласно правилам землепользования и застройки Крымского городского поселения Крымского района от 25.08.2014 № 320, от 24.03.2016 № 97, от 24.11.2016 № 144, от 07.12.2017 № 250, от 18.04.2019 № 358, от 28.11.2019 № 22, от 29.04.2021 № 49, от 23.03.2023 № 299, от 21.06.2023 № 325 от 23.05.2024 № 416. От 25.09.2024 от 25.09.2024 № 506) (далее - Правила), земельный участок расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами Ж-1. В ходе осмотра установлено, что на указанном выше земельном участке, ведется строительство объекта капитального строительства, расстояние от которого до границы земельного участка № по 

<

адрес> составляет визуально примерно 1 м. Градостроительным регламентом Правил для зоны Ж-1 установлен минимальный отступ от границы земельного участка - 3 м. В государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности (далее - ГИСОГД) информация, о разрешительных документах, в том числе разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства отсутствует. Учитывая вышеизложенное, указанный строящийся объект на земельном участке обладает признаками самовольной постройки. На основании изложенного, просит суд, признать объект капитального строительства, расположенный на земельном участке, с кадастровым №, площадью 684 кв. м, по адресу: 

<

адрес>, №, самовольной постройкой. Обязать ответчика снести самовольную постройку, расположенную на данном земельном участке за свой счет, в течение 3 месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу. В случае неисполнения ответчиком обязанности по сносу самовольной постройки в установленный решением суда срок, присудить осуществление выплаты ответчиком в пользу истца неустойки в размере 1 000 (одна тысяча) рублей, за каждый день просрочки исполнения решения.

ФИО3 обратилась в суд со встречным исковым заявлением к администрации муниципального образования Крымский район о признании права собственности на объект капитального строительства. 

Свои требования мотивирует тем, что ей на основании договора купли-продажи № б/н от 28.08.2023, соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности на территории Крымского городского поселения 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, на праве собственности принадлежит земельный участок, с кадастровым номером 23:45:01011836:626, площадью 684 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: ФИО1, 

<

адрес>, № (дата регистрации права собственности: ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации права собственности: 23:45:01011836:626 -23/227/2024-1). Для использования указанного земельного участка по назначению, с учетом норм действующего законодательства, ФИО3, принято решение о строительстве жилого здания, при этом, в орган местного самоуправления с уведомлением о планируемом строительстве жилого дома, по 

<

адрес>, № в 

<

адрес>, она не обращалась, с целью его регистрации в упрощенном порядке. Имея намерение поставить домовладение на кадастровый учет, она обратилась в отдел ГБУ КК «Крайтехинвентаризации — Краевое БТИ» по Крымскому району, для изготовления технического паспорта. Согласно техническому паспорту, изготовленному отделом ГБУ КК «Крайтехинвентаризации — Краевое БТИ» по Крымскому району, в результате произведенных строительных работ, объект капитального строительства (жилой дом) имеет следующие характеристики: назначение - жилой дом, год постройки - А-2025, материал стен – блок, облицован кирпичом, площадь согласно Приказа Минэкономразвития России от 23.10.2020 года № П/0393 – 164.7 кв. м., общая площадь – 133.1 кв.м., жилая площадь - 63.5 кв.м., число этажей надземной части: А-2, число этажей подземной части: А-0. В настоящее время, она не имеет возможности обратиться в администрацию МО Крымский район с уведомлением о планируемом строительстве, так как фактически строительство жилого здания окончено, без получения соответствующей разрешительной документации. При этом, при строительстве объекта капитального строительства (жилого дома), не ущемлены права и интересы владельца смежного земельного участка №, не создается угроза жизни и здоровью граждан, соблюдены строительные и градостроительные нормы и правила. Более того, собственником смежного земельного участка № по 

<

адрес>, ФИО6, дано согласие на строительство объекта капитального строительства (жилого дома) на расстоянии 1 м от совместной межи. Полагает, что за ней, ФИО3, может быть признано право собственности на объект капитального строительства (жилой дом), поскольку данный объект не угрожает жизни и здоровью граждан, его строительство осуществлено на земельном участке, принадлежащем ей на праве собственности и имеющем соответствующий вид разрешенного использования. Учитывая, что в настоящее время, она не имеет возможности в ином порядке зарегистрировать свое право, в связи чем, вынуждена обратиться в суд с настоящим иском. На основании вышеизложенного, просит суд в удовлетворении первоначального иска администрации муниципального образования Крымский район к ФИО3 о сносе объекта самовольного строительства, отказать. Признать за ФИО3 право собственности на жилой дом, 2025 года постройки, назначение - жилой дом, материал стен – блок, облицован кирпичом, площадь согласно Приказа Минэкономразвития России от 23.10.2020 года № П/0393 – 164.7 кв. м., общая площадь – 133.1 кв.м., жилая площадь - 63.5 кв.м., число этажей надземной части: А-2, число этажей подземной части: А-0, расположенный на земельном участке с кадастровым №, по адресу: 

<

адрес>. Указать, что данное решение суда является основанием для постановки на государственный кадастровый учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, посредством подготовки технического плана на жилой дом, 2025 года постройки, назначение - жилой дом, материал стен – блок, облицован кирпичом, площадь согласно Приказа Минэкономразвития России от 23.10.2020 года № П/0393 – 164.7 кв. м., общая площадь – 133.1 кв.м., жилая площадь - 63.5 кв.м., число этажей надземной части: А-2, число этажей подземной части: А-0, расположенный на земельном участке с кадастровым №, по адресу: 

<

адрес>. Указать, что данное решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю на указанный жилой дом, за ФИО3.

Представитель истца по первоначальному иску ФИО2 в судебном заседании первоначальные исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить их в полном объеме, возражала против удовлетворения встречных исковых требований ФИО3 

В судебном заседание ответчик по первоначальному иску ФИО3 поддержала позицию, изложенную во встречном исковом заявлении, в удовлетворении первоначальных исковых требований администрации муниципального образования Крымский район, просила суд отказать в полном объеме. 

Выслушав лиц, участвовавших в деле, изучив и исследовав письменные материалы дела, заключение эксперта, суд считает, что первоначальные исковые требования муниципального образования Крымский район удовлетворению не подлежат, а встречные исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. ст. 11, 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права и восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ст. 20 ГрК РФ, граждане обязаны осуществлять градостроительную деятельность в соответствии с градостроительной документацией, правилами застройки; проводить работы по надлежащему содержанию зданий, строений и сооружений в соответствии с градостроительной и проектной документацией, градостроительными нормативами и правилами, экологическими, санитарными, противопожарными и иными специальными нормативами.

На основании п. 3 ст. 85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Абзацем 1 п. 1 ст. 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Абзацем 4 п. 2 ст. 222 ГК РФ установлено, что самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3, на основании договора купли-продажи № б/н от 28.08.2023, соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности на территории Крымского городского поселения Крымского района № 70 от 21.05.2024, на праве собственности принадлежит земельный участок, с кадастровым №, площадью 684 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, № (дата регистрации права собственности: 22.05.2024, номер регистрации права собственности: №).

Согласно техническому паспорту, изготовленному отделом ГБУ КК «Крайтехинвентаризации — Краевое БТИ» по Крымскому району, на указанном земельном участке, возведен объект капитального строительства (жилой дом), который имеет следующие характеристики: назначение - жилой дом, год постройки - А-2025, материал стен – блок, облицован кирпичом, площадь согласно Приказа Минэкономразвития России от 23.10.2020 года № П/0393 – 164.7 кв. м., общая площадь – 133.1 кв.м., жилая площадь - 63.5 кв.м., число этажей надземной части: А-2, число этажей подземной части: А-0. 

Из акта обследования земельного участка следует, что 21.11.2024 главным специалистом управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Крымский район проведена проверка законности строительства капитального строения на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес>, №. В ходе проверки установлено, что земельный участок с кадастровым №, площадью 684 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, г Крымск, 

<

адрес>, №, принадлежит ФИО3, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Согласно правилам ПЗЗ Крымского городского поселения Крымского района от 25.08.2014 №320, от 24.03.2016 № 97, от 24.11.2016 № 144, от 07.12.2017 № 250, от 18.04.2019 №358, от 28.11.2019 № 22, от 29.04.2021 № 49, от 23.03.2023 № 299, от 21.06.2023 № 325, 23.05.2024 № 416, от 25.09.2024 № 506, земельный участок расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами Ж-1. В государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности отсутствует информация о получении разрешительной документации на строительство/реконструкцию объектов по данному адресу. В ходе осмотра установлено, что на земельном участке ведется строительство объекта капитального строительства, расстояние от которого до границы земельного участка № по 

<

адрес> составляет визуально примерно 1 м. Градостроительным регламентом Правил для зоны Ж-1 установлен минимальный отступ от границы земельного участка - 3м. Указанный строящийся объект на земельном участке обладает признаками самовольной постройки.

Как следует из пояснений ответчика по первоначальному иску ФИО3, для использования принадлежащего ей на праве собственности земельного участка по назначению, с учетом норм действующего законодательства, ею принято решение о строительстве жилого здания, при этом, в орган местного самоуправления с уведомлением о планируемом строительстве жилого дома, по 

<

адрес>, № в 

<

адрес>, она не обращалась, с целью его регистрации в упрощенном порядке. Имея намерение поставить домовладение на кадастровый учет, она обратилась в отдел ГБУ КК «Крайтехинвентаризации — Краевое БТИ» по Крымскому району, для изготовления технического паспорта. В настоящее время, она не имеет возможности обратиться в администрацию МО Крымский район с уведомлением о планируемом строительстве, так как фактически строительство жилого здания окончено, без получения соответствующей разрешительной документации. При этом, при строительстве объекта капитального строительства (жилого дома), не ущемлены права и интересы владельца смежного земельного участка №, не создается угроза жизни и здоровью граждан, соблюдены строительные и градостроительные нормы и правила. Собственником смежного земельного участка № по 

<

адрес>, ФИО6, дано согласие на строительство объекта капитального строительства (жилого дома) на расстоянии 1 м от совместной межи. Указывает, что за ней, может быть признано право собственности на объект капитального строительства (жилой дом), поскольку строительство данного объекта осуществлено на земельном участке, принадлежащем ей на праве собственности и имеющем соответствующий вид разрешенного использования. В настоящее время, она не имеет возможности в ином порядке зарегистрировать свое право, в связи чем, вынуждена обратиться в суд с настоящим иском. 

Федеральным законом от 03.08.2018 № 340-ФЗ в ГрК РФ введена ст. 51.1 «Уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, садового или дачного дома», согласно которой, в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, застройщик подает в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, уведомление, которое должно содержать указанные в статье сведения.

Судом достоверно установлено, что ФИО3 после приобретения права собственности на земельный участок, в администрацию МО Крымский район с уведомлением о планируемом строительстве жилого дома, по ул. 

<

адрес>, в г. Крымске, не обращалась.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, изложенным в Постановлении Пленума № 44 от 12.12.2023 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» возведение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве не является основанием для признания его самовольной постройкой (часть 13 статьи 51.1 ГрК РФ, часть 12 статьи 70 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», часть 5 статьи 16 Федерального закона от 03.08.2018 № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Судам следует учитывать, что до 1 марта 2031 года возведение (создание) таких объектов на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, без соблюдения порядка, предусмотренного статьей 51.1 ГрК РФ, и регистрация на них права собственности на основании только технического плана, подготовленного на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем земельного участка, и правоустанавливающего документа на земельный участок являются законными действиями застройщика (часть 11 статьи 24, часть 12 статьи 70 Закона о государственной регистрации недвижимости) (пункт 3).

В положениях ст. ст. 2, 51 ГрК РФ, также не содержится запрета на осуществление и возведение здания, но предусмотрено, что строительство должно осуществляться на основе градостроительных норм, а разрешение на строительство должно подтверждать соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка. 

Судом установлено, что в настоящее время ФИО3 не имеет возможности обратиться в администрацию МО Крымский район с уведомлением, так как фактически застройщик уже закончил строительство, не получив соответствующей разрешительной документации.

Как указано в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» (далее по тексту – Постановление от 12.12.2023 № 44), в силу положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки. Вместе с тем исходя из принципа пропорциональности снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

В связи с этим следует иметь в виду, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки вследствие ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

По общему правилу, наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной. Определяя последствия такого нарушения, суду следует оценить его существенность. С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки (пункт 29 Постановления от 12.12.2023 № 44).

В абз. 5 п. 39 Постановления от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» разъяснено, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ).

Согласно п.п. 1,2 ст. 36 ГрК РФ, градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны.

Градостроительный регламент устанавливает в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков. Документом градостроительного зонирования являются правила землепользования и застройки. 

Согласно правилам землепользования и застройки Крымского городского поселения Крымского района от 25.08.2014 №320 (с учетом внесенных изменений от 25.09.2024 № 506), земельный с участок расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами Ж-1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами) основным видом использования земельных участков и объектов капитального строительства является, в том числе и строительство отдельно стоящего индивидуального жилого дома и объектов вспомогательного назначения, таких как гаражи, летние кухни и т.п. Предельные параметры земельного участка и предельные параметры разрешенного использования: площадь земельного участка 300/1000 кв.м, ширина участка - 12 м, минимальные отступы от границ земельных участков - 3 м и т.д. 

При этом, при строительстве объекта капитального строительства (жилого дома), не ущемлены права и интересы владельца смежного земельного участка №, не создается угроза жизни и здоровью граждан, соблюдены строительные и градостроительные нормы и правила. 

Более того, как установлено, собственником смежного земельного участка № по 

<

адрес>, ФИО6, дано согласие на строительство объекта капитального строительства (жилого дома) на расстоянии 1 м от совместной межи.

Согласно ч. 1 ст. 79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

Для определения соответствия строения (сооружения) признакам объекта капитального строительства, а также его соответствия обязательным требованиям градостроительных и строительных норм и правил, на основании определения Крымского районного суда от 20.03.2025 по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно экспертного заключения ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» от 26.05.2025, проведя исследование на соответствие объекта капитального строительства, возведенного на земельном участке с кадастровым № Правилами землепользования и застройки территории Крымского городского поселения Крымского района в части нормативных отступов от границ земельного участка и границ красных линий, экспертом выявлено несоответствие нормативным отступам от объекта исследования до границ земельного участка: расстояние от объекта исследования до Северной границы земельного участка с кадастровым № варьируется от 1,10 м до 1,18 м. Нормативное расстояние - 3 м; расстояние от объекта исследования до Южной границы земельного участка с кадастровым № варьируется от 2,35 м. до 3,88 м. Нормативное расстояние - 3 м. Сопоставив данные объекта капитального строительства, возведенного на земельном участке с кадастровым №, Правилами землепользования и застройки территории Крымского городского поселения Крымского района нарушений в части максимального количества надземных этажей и максимальной высоты здания не выявлено. В соответствии с Правилами землепользования и застройки территории Крымского городского поселения Крымского района максимальное количество надземных этажей зданий в зоне Ж-1 - 3 этажа (включая мансардный этаж); количество этажей объекта исследования - 2 этажа. Исследовав соответствие объекта капитального строительства, возведенного на земельном участке с кадастровым № Правилами землепользования и застройки территории Крымского городского поселения Крымского района, нарушений максимального процента застройки не выявлено. Максимальный процент застройки в границах земельного участка в зоне Ж-1 -30%. Процент застройки земельного участка площадью 684 кв.м, с кадастровым номером 23:45:0101183:626, с учетом расположения на нем объекта исследования площадью застройки 105,1 кв.м., составляет 15,36 %, S земельного участка - 684 к.м. = 100 %; 1 % = 6,84 кв.м.; S объекта капитального строительства - 105,1 кв.м.; Итого: 105,1 кв.м. : 6,84 кв.м. = 15,36 %. Сопоставив данные о соответствии объекта исследования, возведенного на земельном участке с кадастровым № с Правилами землепользования и застройки территории Крымского городского поселения Крымского района нарушений минимальной/максимальной площади земельных участков и минимальной ширины земельных участков вдоль фронта улицы, не выявлено. Для устранения выявленных несоответствий объекта исследования, расположенного в границах земельного участка с кадастровым №, градостроительным нормам - Правилами землепользования и застройки территории Крымского городского поселения Крымского района, необходимо обратиться в уполномоченный орган за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. 

В ходе проведения экспертного осмотра установлено, что какие-либо дефекты в конструктивных элементах объекта исследования, возведенного на земельном участке, с кадастровым №, позволяющие признать их аварийными и как следствие, представляющие угрозу жизни и здоровью граждан, на момент проведения экспертного обследования, отсутствовали. На основании вышеизложенного, эксперт пришел к выводу, что объект исследования, расположенный по адресу 

<

адрес>, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении», заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами (статья 67, часть 3 статьи 86 Гражданского процессуального кодекса РФ). Оценка судом заключения должна быть полно отражена в решении.

Оценивая заключение судебной экспертизы, суд полагает, что представленное заключение судебного эксперта является допустимым и достоверным доказательством, поскольку отражённые в нём выводы эксперта являются мотивированными и обоснованными, основанными на проведенном непосредственном исследовании спорного объекта недвижимости, с учетом представленных материалов дела. Заключение составлено экспертом, имеющим высшее образование, который имеет право на проведение строительно-технической экспертизы, многолетний стаж работы по специальности и стаж экспертной работы в указанной сфере, а также предупреждённым об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, поэтому у суда какие-либо сомнения в обоснованности выводов эксперта не имеется. Заявлений о вызове эксперта для дачи дополнительных пояснений, либо о назначении по делу дополнительной, повторной экспертизы, в суд от сторон не поступало.

Таким образом, достоверно установлено, что застройщик осуществил строительство жилого здания (жилого дома) на земельном участке, категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства», зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, с присвоенным ему кадастровым №.

При этом, спорное строение соответствует требованиям градостроительных, строительных и противопожарных норм, не угрожает жизни и здоровью граждан.

Администрацией МО Крымский район не представлено суду доказательств нарушения прав муниципального образования, действиями по возведению вышеуказанного жилого строения, которое, как установлено судом, соответствуют градостроительным,строительным и противопожарным нормам, возведено на земельном участке, имеющем необходимый вид разрешенного использования, более того, не создает препятствий в пользовании правообладателям смежных зданий и земельных участков, не угрожает жизни и здоровью граждан.

Суд, также приходит к выводу о том, что возведение данного объекта, с нарушением отступов от границ смежного земельного участка не нарушает публичные права муниципального образования и других лиц, поскольку как установлено, и не оспаривалось сторонами, собственником смежного земельного участка № по 

<

адрес>, ФИО6, дано согласие на строительство объекта капитального строительства (жилого дома) на расстоянии 1 м от совместной межи. 

Таким образом, на день вынесения судебного решения объект капитального строительства (жилой дом) соответствует установленным требованиям, его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно правилам землепользования и застройки Крымского городского поселения Крымского района, утвержденные решением Совета Троицкого сельского поселения Крымского района от 25.08.2014 № 320 (с изменениями от 25.09.2024 № 506), земельный участок расположен в зоне затопления территории г. Крымск, х. Верхнеадагум Крымского поселения Крымского района Краснодарского края при половодьях р. Адагум, р. Неберджайка, р. Баканка 1% обеспеченности.

Федеральным законом от 01.05.2022 № 122-ФЗ в ст. 67.1 Водного кодекса РФ внесены изменения, согласно которых зоны затопления, подтопления устанавливаются, изменяются в отношении территорий, подверженных негативному воздействию вод и не обеспеченных сооружениями и (или) методами инженерной защиты, указанными в части 4 настоящей статьи, уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. В границах зон затопления, подтопления запрещаются: строительство объектов капитального строительства, не обеспеченных сооружениями и (или) методами инженерной защиты территорий и объектов от негативного воздействия вод. 

Ограничения в землепользовании в границах зон затопления, подтопления в действующей редакции Водного кодекса Российской Федерации (в том числе на дату принятия оспариваемых решений) определены частью 3 статьи 67.1 Водного кодекса РФ.

Так, в числе прочего, указанной нормой предусмотрено, что в границах зон затопления, подтопления запрещается строительство объектов капитального строительства, не обеспеченных сооружениями и (или) методами инженерной защиты территории и объектов от негативного воздействия вод (п. 1 ч. 3 статья 67.1 ВК РФ).

Частью 4 ст. 67.1 ВК РФ предусмотрено, что инженерная защита территорий и объектов от негативного воздействия вод (строительство водоограждающих дамб, берегоукрепительных сооружений и других сооружений инженерной защиты, предназначенных для защиты территорий и объектов от затопления, подтопления, разрушения берегов водных объектов, и (или) методы инженерной защиты осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности органами государственной власти и органами местного самоуправления, уполномоченным на выдачу разрешения на строительство в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, юридическими и физическими лицами – правообладателем земельных участков, в отношении которых осуществляется такая защита.

Таким образом, действующее законодательство не содержит безусловного запрета на строительство объектов капитального строительства в зоне затопления, подтопления, но обуславливает возможность такого строительства необходимостью осуществления инженерной защиты территорий и объектов и (или) применением методов инженерной защиты, которые осуществляются в соответствии с градостроительным законодательством. При этом закон прямо допускает осуществления таких мероприятий юридическими и физическими лицами – правообладателями земельных участков, в отношении которых осуществляется защита.

Кроме того, в соответствии со ст. 9 Федерального закона № 384 от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений здание или сооружение, на территории, на которой возможно проявление опасных природных процессов и явлений и (или) техногенных воздействий, должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения опасные природные процессы и явления и (или техногенные воздействия), не вызывали последствий указанных в статье 7 настоящего Федерального закона, и (или) иных событий создающих угрозу причинения вреда жизни или здоровья людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений.

Из вышеизложенного следует, что строительство зданий и сооружений возможно в зонах, подверженных затоплению, но лишь с соблюдений строительных норм и правил.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защиту гражданских прав осуществляется путем признания права.

На основании с п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Таким образом, исходя из буквального толкования норм действующего законодательства, суд считает, необходимым удовлетворить встречные исковые требования ФИО3 о признании права собственности на объект капитального строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, а в первоначальных исковых требованиях администрации муниципального образования Крымский район о сносе объекта самовольного строительства, отказать. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления администрации муниципального образования Крымский район к ФИО3 о сносе объекта самовольного строительства, отказать.

Встречные исковые требования ФИО3 к администрации муниципального образования Крымский район о признании права собственности на объект капитального строительства, удовлетворить.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт 

<

данные изъяты>) право собственности на жилой дом, 2025 года постройки, назначение - жилой дом, материал стен – блок, облицован кирпичом, площадь согласно Приказа Минэкономразвития России от 23.10.2020 года № П/0393 – 164.7 кв. м., общая площадь – 133.1 кв.м., жилая площадь - 63.5 кв.м., число этажей надземной части: А-2, число этажей подземной части: А-0, расположенный на земельном участке с кадастровым №, по адресу: 

<

адрес>.

Данное решение суда является основанием для постановки на государственный кадастровый учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, посредством подготовки технического плана на жилой дом, 2025 года постройки, назначение - жилой дом, материал стен – блок, облицован кирпичом, площадь согласно Приказа Минэкономразвития России от 23.10.2020 года № П/0393 – 164.7 кв. м., общая площадь – 133.1 кв.м., жилая площадь - 63.5 кв.м., число этажей надземной части: А-2, число этажей подземной части: А-0, расположенный на земельном участке с кадастровым №, по адресу: 

<

адрес>.

Данное решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю на жилой дом, 2025 года постройки, назначение - жилой дом, материал стен – блок, облицован кирпичом, площадь согласно Приказа Минэкономразвития России от 23.10.2020 года № П/0393 – 164.7 кв. м., общая площадь – 133.1 кв.м., жилая площадь - 63.5 кв.м., число этажей надземной части: А-2, число этажей подземной части: А-0, расположенный на земельном участке с кадастровым №, по адресу: 

<

адрес>, за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт 

<

данные изъяты>).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 04.07.2025.

Судья: