36RS0006-01-2023-004120-19 

Дело № 2-332/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Поворино Воронежская область 03 октября 2023 г.

Поворинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Кирпичевой А.С., 

при секретаре Летуновской Е.С.,

с участием представителя истца – адвоката Юртаевой Н.Н., представившей удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы,

УСТАНОВИЛ:

Решением ГУ - УПФ РФ в Борисоглебском районе Воронежской области (после реорганизации - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области) № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В специальный стаж для установления досрочной трудовой пенсии работы не были включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 лет 7 мес. 00 дней) – в качестве водителя отделения Поворинской пожарной части № федерального государственного казенного учреждения «1 отряд федеральной противопожарный службы по Воронежской области», поскольку наименование должности «водитель» Списком должностей работников Государственной противопожарной службы от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрено; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 9 мес. 1 день) - в качестве водителя автомобиля (пожарного) Поворинской пожарной части № 51 отделения областного государственного учреждения «Обеспечения функционирования гражданской обороны, защиты населения и территории, пожарной безопасности и спасения людей на водах Воронежской области», в связи с тем, что периоды работы сотрудников противопожарной службы субъектов РФ, не входящих в структуру МЧС, не подлежат включению в специальный стаж в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 от 28.12.2013 № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы сведениями персонифицированного учета не подтвержден; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней) - период нахождения в служебной командировке. 

ФИО1 полагает, что спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж, поскольку он непрерывно работал в должности водителя пожарной машины в пожарной части Поворинского района, выезжал на тушение пожаров и аварийно-спасательные мероприятия, работу выполнял в режиме полного рабочего дня, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приходится на период работы истца, включенный пенсионным органом в специальный стаж в бесспорном порядке, а потому также подлежит включению в специальный стаж, поскольку истец направлялся в служебную командировку, связанную с исполнением должностных обязанностей, с сохранением среднего заработка, ему выплачивалась заработная плата, производились соответствующие отчисления в ПФ РФ.

Не согласившись с решением ответчика, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, в котором просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы в должности водителя отделения Поворинской пожарной части № 51 по охране Поворинского района Федерального государственного казенного учреждения «1 отряд федеральной противопожарный службы по Воронежской области» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и период служебной командировки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

Представитель истца - адвокат Юртаева Н.Н. в судебном заседании исковое заявление поддержала по основаниям в нем изложенным.

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, с иском не согласился, полагая его не подлежащим удовлетворению, представил письменные возражения на исковое заявление, в котором просит отказать в удовлетворении требований ФИО1 в полном объеме, поскольку в представленной истцом справке, уточняющей характер работы истца, наименование должности не соответствует наименованию, указанному в выписке из приказа от ДД.ММ.ГГГГ о приеме его на работу, в связи с чем отсутствуют основания для принятия данной справки. Факт работы истца в особых условиях в спорный период сведениями персонифицированного учета не подтвержден и не следует из представленных им документов. Не подлежит включению в специальный стаж период служебной командировки, как не предусмотренный пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516. 

Представитель третьего лица - Департамента труда и занятости населения Воронежской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, разрешение спора относит на усмотрение суда.

Представитель третьего лица - ГУ МЧС России по Воронежской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в письменных возражениях полагает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

Выслушав представителя истца, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях).

Согласно статье 2 Закона о страховых пенсиях страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В силу пункта 1 статьи 8 указанного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии со статьей 30 Закона о страховых пенсиях основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Согласно пункту 18 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Частью 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 вышеуказанного Федерального закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Закона о страховых пенсиях Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

Согласно подпункту «л» пункта 1 указанного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населении территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, применяется Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 г. № 437.

Указанным Списком предусмотрена должность водитель (шофер) автомобиля (пожарного) (код 11442).

Должность водителя в Списке не указана.

Из материалов дела следует, что 24.08.2020 года ФИО2 обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости в связи с работой на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) (л.д.69-71).

Решением ответчика № от 16.12.2020 года ФИО1 было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием специального стажа работы - 25 лет (л.д. 13-15).

Стороны расходятся в вопросе о наличии оснований для включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 лет 7 мес. 00 дней) – в качестве водителя отделения Поворинской пожарной части № 51 федерального государственного каченного учреждения «1 отряд федеральной противопожарный службы по Воронежской области»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00/00/05) - периода служебной командировки.

В системе обязательного пенсионного страхования истец зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ (л.д.134-140).

Согласно копии трудовой книжки ФИО2 (л.д. 16-22) и справке, уточняющей особый характер его работы (л.д. 38-39), с ДД.ММ.ГГГГ он работал в Поворинской пожарной части № 51 по охране Поворинского района федерального государственного казенного учреждения «1 отряд федеральной противопожарный службы по Воронежской области»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности водителя.

В соответствии с приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Приказом УВД Воронежского областного Совета народных депутатов от 11.11.1993 № противопожарная и аварийно-спасательная служба УВД, в состав которой входила Профессиональная пожарная часть ОВД Поворинского района Воронежской области, преобразована в управление Государственной противопожарной службы УВД администрации Воронежской области. В соответствии с приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена пожарная часть № 51 по охране Поворинского района управления Государственной противопожарной службы управления внутренних дел администрации Воронежской области.

Указом Президента Российской Федерации от 09 ноября 2001 г. № 1309 «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» ГПС МВД России преобразована с 1 января 2002 г. в ГПС Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, с включением в ее состав входящих по состоянию на 1 января 2001 г. в систему ГПС МВД России центральных и территориальных органов, подразделений, учреждений, предприятий и организаций с состоящим на их балансе имуществом.

Согласно Постановлению администрации Воронежской области от 20.10.2004 № 867 главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при администрации Воронежской области является правопреемником управления Государственной противопожарной службы.

Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выполнял обязанности в Государственной противопожарной службе (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица указанный период работы отражен без указания кода особых условий труда.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Закона о страховых пенсиях.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Закона о страховых пенсиях).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 указанного Федерального закона).

Согласно положениям части 3 статьи 14 Федерального закона о страховых пенсиях характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).

Из положений статьи 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30).

К допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.) (абзац пятый пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30).

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например, архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае возникновения спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

С учетом вышеизложенного, не могут быть приняты судом в качестве допустимых доказательств, подтверждающих характер работы истца ФИО1 в спорный период, свидетельские показания ФИО6, ФИО7, Свидетель №1

Вместе с тем, заслуживают внимание их показания о том, что имеющаяся в пользовании ПЧ- 51 иная техника, а именно: легковой автомобиль был закреплен за начальником части, мотоциклы - за инспекторами, грузовой автомобиль, используемый для хозяйственных нужд – за бригадиром водителей ФИО6, которые подлежат оценке в совокупности с другими представленными в материалы дела письменными доказательствами. 

В материалы дела представлен Устав службы пожарной охраны, утвержденный Приказом МВД РФ от 05.07.1995 № №, согласно п. 55 которого в состав караула входил водитель. Пунктами 72, 73 Устава предусмотрено, что водитель подчиняется командиру отделения, в вопросах технического обслуживания автомобилей - старшему водителю подразделения. Водитель обязан: обеспечивать содержание закрепленной пожарной техники в состоянии постоянной готовности к действию; проверять при смене караулов закрепленную пожарную технику, при наличии недостатков докладывать командиру отделения и принимать меры по их устранению; выполнять правила пользования гаражным оборудованием и оформлять необходимую документацию по эксплуатации закрепленной техники; осуществлять в установленном порядке техническое обслуживание закрепленной техники, обеспечивая при этом выполнение правил техники безопасности и производственной санитарии (л.д. 142-150).

Должностные инструкции ФИО1 за рассматриваемый период времени сохранились не полностью, только утвержденные ДД.ММ.ГГГГ начальником Поворинского ПЧ-51 г. функциональные обязанности водителя ПЧ, которые аналогичны обязанностям, предусмотренным Уставом службы пожарной охраны (л.д. 43-44).

Из материалов дела следует, что приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по Поворинской пожарной части № 51 УГПС УВД АВО с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначен на должность водителя 2 класса по 6 разряду оплаты труда (л.д. 23).

Приказом № дс от ДД.ММ.ГГГГ «О присвоении класса квалификации» водитель 2 класса ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ допущен к работе на пожарных автомобилях в ПЧ-51 (выписка из приказа от ДД.ММ.ГГГГ №) (л.д.24);

В целях повышения персональной ответственности за сохранностью и эксплуатацией вверенной техники, а также использования и своевременного технического обслуживания за ФИО1 закреплен пожарный автомобиль АЦ-40(131)137а, гос. №, на основании приказов от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается выписками из приказов (л.д. 25, 26, 27, 28).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ во исполнении указания начальника УГПС от ДД.ММ.ГГГГ в ПЧ-51 создана оперативная команда для участия в областных соревнованиях по ППС в составе, в том числе ФИО1 Бригадиру водителей ФИО6 и ФИО1 поручено обеспечить пожарный автомобиль АЦ 40 (130) гос. № необходимым ПТВ, ГСМ, документацией, проверить техническое состояние, провести необходимый ремонт (л.д.159-160).

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № в целях повышения персональной отнесенности за сохранностью и эксплуатацией вверенной техники, а также использования и своевременного технического обслуживания за ФИО1 закреплен пожарный автомобиль АЦ-40(131)137а гос. №, что подтверждается выпиской из приказа (л.д. 29).

При обозрении в судебном заседании книги приказов ПЧ-5ДД.ММ.ГГГГ установлено, что имеющиеся дописки выполнены карандашом, исправления не заверены в установленном законом порядке, в связи с чем суд приходит к выводу, что надлежит принимать во внимание первоначальный текст документа, подписанный начальником пожарной части.

В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ выплачивается ежемесячная надбавка за работу в аппаратах защиты органов дыхания АСВ-2, стоящих в боевом расчёте ПЧ-51, в размере 10% к должностному окладу (л.д. 161), которая согласно личным карточкам истца на денежное довольствие за 2001, 2002 гг. продолжала ему выплачиваться и в указанные годы (л.д. 164-165, 168-169). 

Приказом «О поощрении личного состава части» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 награжден денежной премией в сумме 700 рублей за тушение ДД.ММ.ГГГГ пожара в жилом доме: 

<

адрес> в составе 1-го караула (л.д.170-171).

Приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 водителю пожарного автомобиля ПЧ-51 в связи с тяжелой болезнью матери оказана материальная помощь в размере одного должностного оклада (л.д.172).

Приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1- водителю пожарного автомобиля ПЧ-51, предоставлен отгул, за ранее отработанное время на ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32).

Приказом Управления ГОЧС при администрации Поворинского района № 42 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдана денежная премия в сумме 2 000 рублей за достигнутые в 2004 г. успехи в эксплуатации, ремонте автотранспорта, за отсутствие ДТП и срывов техники на пожарах и учениях (л.д. 174).

В целях повышения персональной ответственности за сохранностью и эксплуатацией вверенной техники, а также использования и своевременного технического обслуживания за водителями, в том числе ФИО1 закреплены пожарные автомобили АЦ-40(130) гос. №, АЦ-40(131) гос.№, АЦ-40(130) гос.№, что подтверждается выпиской из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 105).

В соответствии с приказом УГПС УВД администрации Воронежской области от 123.08.1994 г. № «Об утверждении штатов частей и подразделений пожарной охраны» в 51 пожарной части УГПС УВД администрации Воронежской области по охране Поворинского района в период с 1995 по 1999 год была предусмотрена техника в боевом расчете: АЦ-40 (130)- одна единица, АЦ-40 (131)- одна единица, легковой оперативный-служебный автомобиль – одна единица, мотоцикл «Урал» М-67- одна единица (л.д. 103).

Согласно приказам о закреплении автотранспорта за водителями части в ДД.ММ.ГГГГ гг. легковой автомобиль и мотоцикл за ФИО1 не закреплялись, что также подтверждается показаниями свидетелей в судебном заседании. 

Приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 - водителю пожарного автомобиля ПЧ-51, оказана материальная помощь в размере одного должностного оклада в связи с приобретением дорогостоящих лекарств (л.д.33);

Приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 - водителю пожарного автомобиля ПЧ-51, предоставлен дополнительный отпуск за выслугу лет 3 дня с ДД.ММ.ГГГГ г.(л.д.34).

Приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 - водителю пожарного автомобиля ПЧ-51 установлен с ДД.ММ.ГГГГ 7-й разряд оплаты труда (л.д.35).

Приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 - водитель пожарного автомобиля ПЧ-51 ГУ ГОЧС при администрации Воронежской области уволен в связи с переводом по п. 5 ст. 77 ТК Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 104).

Приказом № к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1- водителю пожарного автомобиля ПЧ-51 предоставлен отгул за ранее отработанное время ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37).

При этом, приказы о переводе ФИО1 на другую должность в спорный период, об изменении его функциональных обязанностей, суду не представлены.

Протоколом № заседания комиссии государственного учреждения «1отряд ФСП по Воронежской области» по установлению стажа работы, дающего работнику право на получение процентной надбавки за выслугу лет, от ДД.ММ.ГГГГ подтвержден стаж работы, в том числе за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя пожарного автомобиля в МВД РФ УГПС УВД администрации Воронежской области Пожарная часть № 51 по охране Поворинского района (л.д.42).

Справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, уточняющей особый характер работ, подтверждается полная занятость истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя отделения Поворинской пожарной части № 51 федерального государственного каченного учреждения «1 отряд федеральной противопожарный службы по Воронежской области» с закреплением за ним пожарных машин. За периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ, с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не имелось периодов, которые на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не включаются в специальный стаж (л.д.38-39). 

Таким образом, работодатель, на которого в силу закона возложена обязанность по предоставлению достоверных сведений, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии и для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, подтвердил факт работы истца в спорный период в особых условиях труда по пункту 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», что согласуется с другими, вышеприведенными письменными доказательствами, анализ которых позволяет суду сделать вывод, что в период с ДД.ММ.ГГГГ (с момента допуска истца к работе на пожарной машине) по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в должности водителя автомобиля (пожарного), которая поименована Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 г. № 437, а также исполнял обязанности по организации технического обслуживания и ремонта техники, контроля за техническим состоянием закреплённой машины.

При изложенных обстоятельствах, отсутствие в системе обязательного пенсионного страхования сведений об особом характере работы истца в спорный период, не может влечь нарушения его пенсионных прав, указанный период подлежит включению в специальный стаж истца.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. 

Согласно ч. 1 статьи 166 ТК Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В соответствии со статьей 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ на 5 суток был командирован в г. Воронеж для повышения квалификации. Оплата командировочных расходов произведена в пределах утверждённых лимитов бюджетных обязательств на 2019 год согласно смете расходов, выдано командировочное удостоверение (л.д. 102, 106-107, 108,109, 110-111). 

Согласно ч.1 ст. 11 Закона о страховой пенсии в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 ТК Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности работника.

Период командировки для повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приходился на периоды работы истца, включенные пенсионным органом в специальный стаж в бесспорном порядке, а потому подлежит включению в специальный стаж, так как истец направлялся в служебную командировку, связанную с исполнением должностных обязанностей, с сохранением среднего заработка, в этот период ему выплачивалась заработная плата, удерживались соответствующие отчисления в ПФ РФ.

Исходя из приведенного правового регулирования, и в случае направления работника в служебную командировку, для прохождения повышения квалификации в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких командировок также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению с специальный стаж работы истца.

На основании изложенного и, руководствуясь ст., ст. 194 - 198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу 

<

адрес>, №, выдан 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, к/п №, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы в должности водителя отделения Поворинской пожарной части № 51 по охране Поворинского района Федерального государственного казенного учреждения «1 отряд федеральной противопожарный службы по Воронежской области» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период служебной командировки - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Воронежский областной суд через районный суд.

Судья А.С. Кирпичева 

Решение суда в окончательной форме изготовлено 06.10.2023.