Дело № 2-4/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куртамышский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Олейниковой Е.Н.

при секретаре судебного заседания Кочегиной И.С. 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Куртамыше 05 июля 2024 года гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о признании решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области от 17.06.2022 №39209/2022 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, о включение периодов работы в страховой стаж и в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее также истец) обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (далее ОСФР по Курганской области) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. 

С учетом изменения исковых требований указывает, что решением ответчика было отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы: с 07.08.1991 по 25.07.1995 в качестве диспетчера 3 кл. УВД службы движения в Мангышлакском авиапредприятии, Казахстан; 

с 27.07.1995 по 11.10.1997 в качестве диспетчера 3 кл. УВД службы движения в Актауском филиале госпредприятия «Казаэронавигация», Казахстан; 

с 23.10.1997 по 12.05.1998 в качестве диспетчера службы ОВД в РГП «Казаэронавигация» Костанайский филиал, Казахстан.

С решением он не согласен просит включить вышеуказанные периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, с даты обращения -с 22.02.2022, расходы по уплате государственной пошлины с ответчика не взыскивать.

В судебном заседании представитель истца иск поддержал, дал пояснения в соответствие с исковым заявлением.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представил в суд отзыв, в котором иск не признал. Ссылается на нормы Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; международные договоры- Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 (далее по тексту - Соглашение ЕАЭС от 20.12.2019т.) и Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (далее по тексту - Соглашение от 13.03.1992г.); Федерального Закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и от 15.12.2001 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», а также подзаконные нормативные правовые акты, принятые в целях реализации названных Федеральных законов; Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015, в отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами Российской; Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». 

Ответчик с выводами экспертного заключения о соответствии условий труда и характера работы истца позиции Списка №1 от 26.01.1991. раздел XXI «Транспорт», подраздел 3 «Гражданская авиация» позиции «работники (диспетчеры, - инструкторы, старшие диспетчеры, руководители полетов), осуществляющие непосредственное управление воздушным движением в зонах аэропортов, аэроузлов, в аэродромно-диспетчерских, районных, вспомогательных центрах и их секторах, местных диспетчерских пунктах с наибольшей интенсивностью или сложностью движения» (позиция 12003000-17541) не согласен. Истцом не представлено доказательств постоянной занятости в течение полного рабочего дня на работе по Списку №1. При зачете периодов работы истца с 07.08.1991 по 12.05.1998 специальный стаж составит: 6 лет 8 месяцев 24 дня.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также Федеральный закон «О страховых пенсиях») при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

На основании ч. 3 ст. 2 указанного закона в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

К числу международных договоров относятся: Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 (далее по тексту - Соглашение ЕАЭС от 20.12.2019т.) и Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (далее по тексту - Соглашение от 13.03.1992г.).

В соответствии со статьей 3 Соглашения ЕАЭС от 20.12.2019г., подписанного наряду с другими государствами Российской Федерацией и Республикой Казахстан, формирование пенсионных прав трудящихся осуществляется за счет пенсионных взносов на тех же условиях и в том же порядке, что и формирование пенсионных прав граждан государства трудоустройства. Реализация права на назначение и выплату трудящимся (членам семьи) пенсии осуществляется на тех же условиях, что и для граждан государства трудоустройства.

В статье. 7 Соглашения закреплено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения.

В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (п.2 ст.7 Соглашения).

В Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа работы, приобретенного на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик.

В случае если величины индивидуального пенсионного коэффициента определенной в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, недостаточно для. возникновения права на пенсию, то учитывается величина индивидуального пенсионное коэффициента, равная 1 за 1 год стажа работы, приобретенного на территориях государств- членов. При этом 1 месяц стажа работы составляет 1/12 часть коэффициента за полный календарный год, а 1 день - 1/360 часть коэффициента за полный календарный год.

При определении права на пенсию в связи с работой по определенной специальности, на определенной должности или в определенных условиях труда организациях в соответствии с законодательством одного государства-члена аналогичный стаж работы, приобретенный на территории другого государств- члена, со стажем работы, приобретенным на территории первого государства-члена не суммируется, но учитывается как стаж работы на общих основаниях (п.4 ст.7, Соглашение ЕАЭС от 20.12.2019г).

Согласно п.5 ст.7 Соглашения право на пенсию, за исключением накопительной пенсии, а также трудовых (страховых) пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, в соответствии с настоящим Соглашением возникает при наличии не менее полных месяцев стажа работы, приобретенного на территории государства- члена согласно законодательству которого трудящийся (член семьи) претендует на назначение пенсии.

Статья 12 Соглашения ЕАЭС от 20.12.2019г. устанавливает переходные положения Назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств- членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества, Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

В соответствии с международным Соглашением от 13.03.1992г., подписанными наряду с другими государствами Российской Федерацией, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей: осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (статья 1).

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств, участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого государства, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (п.2 ст.6). 

В Российской Федерации пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное проживание с территорий государств-участников соглашений, осуществляется в соответствии с нормами федеральных законов от 17.12.2001 №173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации (ст.30), от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», а также подзаконных нормативных правовых актов, принятых в целях реализации названных федеральных законов, в частности, Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015, отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами Российской.

В соответствии с ч.1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч.2 указанной статьи периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с правилами подсчета и порядка подтверждения страхового стажа, предусмотренными ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке, работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсии» (далее - Правила) в страховой стаж включаются (засчитываются): периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации; периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицах за пределами Российской Федерации в случаях предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

На основании пункта 5 Правил периоды работы и (иди) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документами территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страхов взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Согласно пункту 59 Правил установлено, что документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, периодов иной деятельности и иных период предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию (должность), основания выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданы работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат основания для их выдачи.

Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуются нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, должны предъявлять соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже, стаже на соответствующих видах работ и заработке граждан, приобретенных на территории государств - участников соглашений.

Соглашение от 13.03.1992 содержит положения о том, что компетентные учреждения (органы) Сторон принимают меры к установлению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения).

Учитывая изложенное, при новом установлении пенсий в рамках соглашений с бывшими республиками СССР необходимо во всех случаях требовать подтверждение трудового (страхового) стажа, стажа на соответствующих видах работ и заработка, в том числе приобретенного на территории республики Казахстан.

Исходя из вышеизложенного, в целях назначения страховой пенсии по старости всем периодам работы, протекавшей на территории государств – участников соглашений, необходимо представление документов, подтверждающих страховой стаж и заработок, оформленных компетентными органами.

Таким компетентным органом в Республике Казахстан с 01.01.2021 является АО «Единый накопительный пенсионный фонд».

В соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 (далее - Закон №400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п.2 ст.30 данного закона Списки соответствующих работ, профессий и должностей, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, утверждаются Постановлением РФ.

Таким постановлениями является: Постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991№10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», в редакции от 02.10.1991, а также Постановление Кабинета Министров СССР от 23.07.1991 №497.

В Списке №1 от 26.01.1991г. раздел XXI «Транспорт», подраздел 3 «Гражданская авиация» поименованы работники (диспетчеры, диспетчеры - инструкторы, старшие диспетчеры, руководители полетов), осуществляющие непосредственное управление воздушным движением в зонах аэропортов, аэроузлов, в аэродромно-диспетчерских, районных, вспомогательных центрах и их секторах, местных диспетчерских пунктах с наибольшей интенсивностью или сложностью движения (позиция- 12003000 17541).

Пенсионные льготы по Списку №1 имеют работники диспетчерской службы, а именно диспетчеры, диспетчеры - инструкторы, старшие диспетчеры, руководители полетов. Им пенсия назначается, если они осуществляют непосредственное управление воздушным движением в зонах аэропортов, аэроузлов, в аэродромно-диспетчерских, районных, вспомогательных центрах и их секторах, местных диспетчерских пунктах с наибольшей интенсивностью или сложностью движения, т.е. обслуживают регулярные авиарейсы гражданской авиации.

Кроме того, согласно п.5 разъяснения Минтруда от 22.05.96 № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем в целях пенсионного обеспечения понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени (что также необходимо подтверждать документально).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, согласно паспорту гражданина РФ (л.д.8).

22.02.2022 истец обратился в ОСФР по Курганской области с заявлением о назначении пенсии, что следует из решения ответчика № 39209/22 от 17.06.2022 (л.д.22), которым ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано, поскольку отсутствует необходимая продолжительность страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. 

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что истец работал с 07.08.1991. по 25.07.1995 в качестве диспетчера 3 класса УВД службы движения в Мангышлакском авиапредприятии республики Казахстан, с 27.07.1995. по 11.10.1997г. в качестве диспетчера 3 класса УВД службы движения в Актауском филиале госпредприятия «Казаэронавигация» республики Казахстан, с 23.10.1997. по 12.05.1998 в качестве диспетчера службы ОВД в РГП «Казаэронавигация» Костанайский филиал республики Казахстан (л.д.9-21)

Ответчик указывает, что в трудовой книжке наименование организации в оттиске печати на записи об увольнении не соответствует наименованию организации в записи о приеме на работу в период с 07.08.1991 по 25.07.1995, а также факт работы на территории Республики Казахстан компетентными органами не подтвержден, в том числе в периоды: с 27.07.1995 по 11.10.1997, с 23.10.1997 по 12.05.1998.

В судебном заседании факт работы истца в указанные периоды на территории Республики Казахстан нашел свое подтверждение, в том числе документами из компетентных органов Республики Казахстан, а именно: справкой-выпиской о стаже работы; справкой о доходах истца; исторической справкой; копиями приказов о выделении предприятия, о приеме, о переводе и о расторжении в порядке перевода в другой филиал (л.д.131).

Согласно справки-выписки о стаже работы истец в период с 27.07.1995 по 11.10.1997 работал в Республиканском государственном предприятии «Казаэронавигация» в том числе: с 16.07.1995 по 01.12.1995 в качестве диспетчера УВД 3 класса службы движения Актауского филиала РГП «Казаэронавигация» (приказ №14/к от 10.08.1995; с 01.12.1995 по 11.10.1997 в качестве диспетчера 2 класса УВД СД Актауского филиала РГП «Казаэронавигация» (приказ №36/к от 15.12.1995; с 11.10.1997 ДТ расторгнут в связи с переводом в Костанайский филиал РГП «Казаэронавигация» (приказ №111/к от 09.10.1997).

Актауский филиал Республиканского государственного предприятия «Казаэронавигация» Министерства транспорта и коммуникаций Республики Казахстан создан на основании приказа Министерства транспорта и коммуникаций Республики Казахстан от 22.06.1995 №133 «О выделении предприятия «Казаэронавигация» из состава Мангышлакского предприятия Казахского управления гражданской авиации (ГУКА) и приказа генерального директора РГП «Казаэронавигация» от 14.09.1995 №51, расположен в г.Актау, непосредственно подчиняется Республиканскому государственному предприятию «Казаэронавигация», дата первичной регистрации 14.09.1995, свидетельство №89-1943-Ф-л.

В соответствии с Постановлением Правительства Республики Казахстан от 23.07.2013 №736 Актауский филиал РГП «Казаэронавигация» Министерства транспорта и коммуникации Республики Казахстан переименован в Актауский филиал РГП на праве хозяйственного ведения «Казаэронавигация» Министерства транспорта и коммуникации Республики Казахстан.

В соответствии с Постановлением Правительства Республики Казахстан от 19.09.2014 №995 Актауский филиал РГП на праве хозяйственного ведения «Казаэронавигация» Министерства транспорта и коммуникации Республики Казахстан переименован в Актауский филиал РГП на праве хозяйственного ведения «Казаэронавигация» Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан.

В соответствии с Постановлением Правительства Республики Казахстан от 27.02.2015 №100 Актауский филиал РГП на праве хозяйственного ведения « Казаэронавигация» Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан переименован в Актауский филиал РГП на праве хозяйственного ведения «Казаэронавигация» Комитете гражданской авиации Министерства индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан (л.д.132-133).

В соответствии с приказом Министерства транспорта и коммуникаций от 22.06.1995 №133 с 01.06.1995 государственное хозрасчетное предприятие «Казаэронавигация» выведено из состава НААК «Казакстан ауе жолы» (л.д.139).

Согласно приказу от 10.08.1995 №14/к ФИО1 принят на должность диспетчера УВД СД с 26.07.1995, без испытательного срока в порядке перевода с Мангистауского авиапредприятия (.д.140); согласно приказу №36К-1996г., истцу, как работнику службы движения- диспетчеру установлена доплата за классность (л.д.141); согласно приказу от 22.10.1997 №111/к ФИО1- диспетчер УВД службы движения уволен в порядке перевода в Костанайский филиал РГП «Казаэронавигация» 11.10.1997 по согласованию между руководителями (л.д. 142); согласно приказу от 09.08.1995 №141 истца-диспетчера УВД СД уволили с 25.07.1995 в порядке перевода в Актауский филиал госпредприятия «Казаэронавигация», с использованием отпуска 35 рабочих дней за период с 07.08.1994-1995 г. (л.д.150); согласно личной карточки ФИО1 закончил Рижское высшее аэронавигационное училище в 1991г., специальность-управление движением воздушного транспорта, диплом МТ №№ от 26.06.1991, место работы- диспетчер УВД, общий стаж работы- с 01.09.1987, непрерывный стаж работы- с 07.08.1991, курсант, 24.09.1991-окончил учебу, дата заполнения-07.08.1991 (л.д.149); согласно справке о суммах дохода истца и осуществленных с дохода обязательных пенсионных взносов с октября 1997 по август 1999 на основании приказа, личного листа, ведомости по зарплате, табеля, в государственном филиале Республиканского государственного предприятия на праве хозяйственного ведения «Казаэронавигация» комитета гражданской авиации Министерства индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан», г.Актау, у истца ежемесячный, регулярный заработок (л.д.134-135); согласно справкам о количестве отработанных дней и начисленной заработной платы у истца за 1991-1995 ежемесячный регулярный заработок с предоставлением очередных оплачиваемых отпусков (л.д.144-148).

Согласно исторической справке Актауского филиала РГП «Казаэронавигация» приказом Министерства транспорта и коммуникаций Республики Казахстан от 19 декабря 1994 года № 204 при Национальной акционерной авиакомпании «Казахстан эуе жолы» создано предприятие «Казаэронавигация». Управлением юстиции г. Алматы выдано свидетельство о регистрации от 18 апреля 1995 года № 1935. 

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Казахстан от 10 мая 1994 года № 489 «О порядке и условиях аэронавигационного обслуживания в воздушном пространстве Республики Казахстан» и на основании приказа Министерства транспорта и коммуникаций Республики Казахстан от 22 июня 1995 года № 133 РГП «Казаэронавигация» выделено из состава Национальной акционерной авиакомпании «Казахстан эуе жолы».

Учредителем РГП «Казаэронавигация» является Министерство транспорта и коммуникаций Республики Казахстан. Им утвержден Устав Республиканского государственного предприятия по управлению воздушным движением, технической эксплуатации наземных средств радиотехнического обеспечения полетов и электросвязи «Казаэронавигация» от 16 ноября 1996 года.

Согласно приказу Министерства транспорта и коммуникаций Республики Казахстан от 19 декабря 1994 года № 204, а также на основании утвержденного акта приема - передачи, приказом генерального директора РГП «Казаэронавигация» № 51, от 14.09.1995, «Считать официальным днем создания Актауского филиала (далее - Филиал) 13.09.1995, в составе республиканского Государственного предприятия «Казаэронавигация». 

Учредителем филиала является РГП «Казаэронавигация». Им учреждено Положение филиала, Республиканского государственного предприятия на праве хозяйственного ведения по управлению воздушным движением, технической эксплуатации наземных средств радиотехнического обеспечения полетов и электросвязи «Казаэронавигация» Комитета гражданской авиации Министерства транспорта и коммуникаций Республики Казахстан.

Согласно положению цель деятельности филиала: организация и осуществление обслуживания воздушного движения в своей зоне ответственности, и техническая эксплуатация средств РТО и связи; удовлетворение потребностей пользователей воздушного пространства в районе обслуживания воздушного движения.

На филиал были возложены следующие задачи: организация и осуществление обслуживания воздушного движения, в своей зоне ответственности; проведение мероприятий по обеспечению безопасности, регулярности и экономичности полетов; организация высококачественного и бесперебойного обеспечение полетов воздушных судов и производственной деятельности средствами РТО и связи; организация и осуществление технической эксплуатации наземных средств РТО и связи, обеспечение высокой надежности и качества их работы; организация метрологического обеспечения в целях поддержания требуемого качества работы средств РТО и связи; внедрение в практику деятельности мероприятий, направленных на повышение устойчивости работы филиала в чрезвычайных ситуациях и военное время.

В соответствии с задачами филиал осуществляет следующие функции: осуществляет организацию воздушного движения в границах воздушного пространства Района ОВД; анализирует состояние безопасности полетов при ОВД и разрабатывает мероприятия по её совершенствованию; участвует в расследовании авиационных происшествий и инцидентов, нарушения правил и регулярности полетов, разрабатывает мероприятия по их предупреждению.

Структура филиала в 1995 году была следующей: общее руководство, директор филиала; финансово-экономический отдел; служба управления воздушным движением (СУВД); служба эксплуатации и радиотехнического оборудования и электросвязи (СЭРТОС); административно-хозяйственный отдел (л.д.136-138).

Письменные доказательства: справка о суммах доходов, выплаченных истцу и осуществленных с доходов обязательных пенсионных взносов с 23.10.1997 по 12.05.1998, согласно которой истцу за указанный период начислялся регулярный ежемесячный заработок, с которого перечислялись обязательные пенсионные взносы (л. д.204); личная карточка №1 на ФИО1, заполненная 23.10.1997, в которой указано, что он закончил Рижское высшее аэронавигационное училище в 1991г., специальность по диплому- управление движением воздушного транспорта, квалификация по диплому- диспетчер УВД, диплом МТ №023384 от 26.06.1991, 12.05.1998 уволен по сокращению штатов (л.д.205); приказ от 12.05.1998 №22, согласно которому ФИО1- диспетчер службы ОВД уволен с 12.05.1998 в связи с сокращением штата и невозможностью предоставления трудоустройства, за 22 дня неиспользованного отпуска выплачена компенсация, а также выходное пособие (л.д.206), свидетельство, что истец с 01.09.1988 по 24.06.1991 обучался в Рижском летно-техническом училище (л.д.207), диплом об окончании Рижского летно-технического училища от 26.06.1991 (л.д.208), свидетельство о присвоении истцу профессии- оператор службы движения от 30.11.1990 (л.д.209), свидетельство диспетчера службы движения о праве выполнять функциональные обязанности по УВД (л.д.210-214), в соответствии с ч.3 ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд учитывая взаимную связь доказательств в их совокупности, оценивает их, как относимые, допустимые, поскольку достоверность каждого доказательства в отдельности, не вызывает сомнения. Указанные документы отвечают требованиям Правил (п.п.2,59). Содержат номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию (должность), основания выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). 

Согласно заключению эксперта от 26.02.2024 №022-ЭТД характер и условия труда ФИО1 в периоды его работы с 07.08.1991 г. по 25.07.1995 г. в качестве диспетчера 3 класса УВД службы движения в Мангышлакском авиапредприятии республики Казахстан, с 27.07.1995 г. по 11.10.1997 г. в качестве диспетчера 3 класса УВД службы движения в Актауском филиале госпредприятия «Казаэронавигация» республики Казахстан, с 23.10.1997 г. по 12.05.1998 г. в качестве диспетчера службы ОВД в РГП «Казаэронавигация» Костанайский филиал республики Казахстан соответствует требованиям подраздела 3 «Гражданская авиация» раздела XXI «Транспорт» Списка № 1 1991 г. - «работники (диспетчеры, диспетчеры - инструкторы, старшие диспетчеры, руководители полетов), осуществляющие непосредственное управление воздушным движением в зонах аэропортов, аэроузлов, в аэродром но - диспетчерских, районных, вспомогательных центрах и их секторах, местных диспетчерских пунктах с наибольшей интенсивностью или сложностью движения» (позиция 12003000-17541).

Полная занятость истца в указанный период, по мнению эксперта, подтверждается сведениями о суммах начисления заработной платы за выполненную работу (л.д.169-172).

Выводы эксперта согласуются с имеющимися в деле доказательствами: лицевыми счетами, справками о начислении заработной платы за спорные периоды, справками об отчислении налога, приказами о предоставлении очередных оплачиваемых отпусков.

С учетом вышеизложенного суд считает, что факт работы истца в течение полного рабочего дня на работе по Списку №1 на территории Республика Казахстан нашел свое подтверждение, поэтому период работы в Республике Казахстан с 07.08.1991 по 12.05.1998 подлежит зачету в страховой стаж, а также в стаж для досрочного назначения пенсии по списку №1 «специальный». Согласно условному расчету, произведенному ответчиком, а также дополнения к отзыву специальный стаж- 6 лет 8 месяцев 24 дня (л.д.177-178, 183). На момент обращения истца с заявлением к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии его страховой стаж составил-21 год 04 месяца 28 дней (л.д.22). С учетом включения специального стажа в страховой стаж, страховой стаж истца составит более требуемых 25 лет, специальный более требуемых 6 лет. Следовательно, у истца, с учетом его возраста, страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ, имелись основания для назначения пенсии с даты обращения с 22.02.2022 по Списку №1 раздел ХХ1 «Транспорт», подраздел 3 «Гражданская авиация» по специальности «диспетчер». 

Пенсия в соответствии с Федеральным Законом «О страховых пенсиях» №400–ФЗ от 28.12.2013, назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня возникновения права на нее. 

Истцом уплачена госпошлина в сумме 300 рублей, которая согласно ст.98 ГПК РФ, подлежит возмещению с ответчика. Однако, истец просит указанную госпошлину в его пользу не взыскивать с ответчика, поэтому суд не решает вопрос о возмещении судебных издержек- возврате госпошлины в размере 300 рублей.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о признании решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области от 17.06.2022 №39209/2022 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, о включении периодов работы в страховой стаж и в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии, удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области от 17.06.2022 №39209/2022 об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) в страховой стаж и в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку №1 от 26.01.1991г. раздел XXI «Транспорт», подраздел 3 «Гражданская авиация» (позиция- 12003000 17541), периоды работы в с 07.08.1991 по 25.07.1995 в качестве диспетчера 3 класса УВД службы движения в Мангышлакском авиапредприятии, Республика Казахстан; с 27.07.1995 по 11.10.1997 в качестве диспетчера 3 класса УВД службы движения в Актауском филиале госпредприятия «Казаэронавигация», Республика Казахстан; с 23.10.1997 по 12.05.1998 в качестве диспетчера службы ОВД в РГП «Казаэронавигация» Костанайский филиал, Республика Казахстан» и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее с 22.02.2022. 

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Куртамышский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение составлено 10.07.2024.

Судья Е.Н.Олейникова

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>