Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Краснодар 30 октября 2025 года

Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Барановой Е.А.,

при секретаре Слюсарь Л.А.,

с участием: представителя истца ФИО4, действующего на основании доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ

представителя ответчика ФИО5, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования 

<

адрес> о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению по жилищным вопросам администрации муниципального образования 

<

адрес> о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. является пользователем (нанимателем) жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, проезд 

<

адрес> общей площадью 

<

данные изъяты>. Подтверждением права пользования указанным жилым помещением является типовой договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ., нанимателем по которому являлась мать истца ФИО3, совместно с которой в квартире проживала заявитель и иные члены ее семьи, а также типовой договор найма жилого помещения в домах муниципального жилого фонда, согласно которому нанимателем жилого помещения является истец. Администрация муниципального образования 

<

адрес> в лице Управления по жилищным вопросам в письменном ответе от ДД.ММ.ГГГГ. уведомила ФИО1 о том, что предоставленная в адрес администрации копия типового договора найма жилого помещения не может подтверждать право пользования истца испрашиваемым жилым помещением, ей выдавался ордер на занятие жилого помещения, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещения. В ответе от ДД.ММ.ГГГГ. № ответчик уведомил истца о том, что квартира, расположенная по адресу 

<

адрес> объектом муниципальной собственности и разъяснил, какие документы необходимы для заключения договора социального найма жилого помещения, в числе которых необходимо предоставить ордер на занятие жилого помещения, который у истца отсутствует, так как выдан не был. Истец не согласна с полученными ответами, полагает, что правовые основания, позволяющие говорить об утрате ею права пользования спорным жилым помещением, отсутствуют, что явилось поводом для обращения в суд.

На основании изложенного истец просит суд признать за ФИО1 ИНН № право пользования жилым помещением, находящимся по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты>.м, жилой площадью 

<

данные изъяты>м; обязать администрацию муниципального образования 

<

адрес> заключить со ФИО1 ИНН № договор социального найма жилого помещения, находящегося по адресу: 

<

адрес> общей площадью 

<

данные изъяты> жилой площадью 

<

данные изъяты>

Определением Октябрьского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Управление по жилищным вопросам администрации муниципального образования 

<

адрес> исключено из числа ответчиков по делу, администрация муниципального образования 

<

адрес> привлечена к участию в деле в качестве ответчика.

Представитель истца – по доверенности ФИО4 в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика – по доверенности ФИО5 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку истцом не представлен ордер на спорное жилое помещение.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, в адрес суда представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Выслушав присутствующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

На основании ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 2 ст. 40 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В силу ч. 3 ст. 11 Жилищного кодекса РФ защита жилищных прав осуществляется судом, в том числе путем признания жилищного права.

В силу п. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из названного Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

На основании ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных названным Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действии участников жилищных отношении, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают в том числе из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

В ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» указан перечень имущества, которое может находиться в собственности муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу ч. 5 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. является пользователем (нанимателем) жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> общей площадью 

<

данные изъяты>, жилой - 

<

данные изъяты>.

Согласно справке из лицевого счета жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>.

Жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> находится в собственности муниципального образования 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Подтверждением права пользования истцом указанным жилым помещением является типовой договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ., нанимателем по которому являлась мать истца ФИО3, совместно с которой в квартире проживала ФИО1 и иные члены ее семьи, а также типовой договор найма жилого помещения в домах муниципального жилого фонда, согласно которому нанимателем жилого помещения является истец.

Истец обратилась в адрес Управления по жилищным вопросам администрации муниципального образования 

<

адрес>, которое в ответе от ДД.ММ.ГГГГ. указало, что копия типового договора найма жилого помещения не может подтверждать право пользования испрашиваемым жилым помещением, истцу выдавался ордер на занятие жилого помещения, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещения, в связи с чем законные основания для заключения договора социального найма жилого помещения отсутствуют.

Также истцом в адрес ответчика было направлено заявление о необходимости заключения договора социального найма и уточнения сведений относительно действительности ранее заключенного между ФИО1 и администрацией муниципального образования 

<

адрес> договора найма жилого помещения в отношении квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик уведомил истца о том, что квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес> является объектом муниципальной собственности и разъяснил, какие документы необходимы для заключения договора социального найма жилого помещения, в числе которых необходимо предоставить ордер на занятие жилого помещения, который у истца отсутствует.

Согласно ответу ГКУ «Крайгосархив» от ДД.ММ.ГГГГ. в составе документов архивного фонда Р-988 «Исполнительного комитета Краснодарского городского Совета народных депутатов» по описям №, 3, 4 дел постоянного хранения за ДД.ММ.ГГГГ. ордера на предоставление жилой площади в 

<

адрес> на хранение в ГКУ «Крайгосархив» не поступили, в связи с чем выдать копию ордера на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ. на имя ФИО3 не представляется возможным.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 61 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.

В силу ст. 62 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 3 ст. 63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 была вселена в жилое помещение не самовольно, каких-либо злоупотреблений или нарушений при вселении не допускала, учитывая наличие постоянной регистрации истца в жилом помещении, а также фактическое проживание в нем, открытие соответствующих лицевых счетов, несение на протяжении длительного времени расходов по содержанию спорного жилого помещения, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований истца о признании права пользования жилым помещением и об обязании заключить договор социального найма.

Отсутствие сохранившихся архивных документальных доказательств о принятии решения о предоставлении жилого помещения ФИО1, послужившего основанием для вселения в спорную квартиру, не может служить основанием для признания данного вселения незаконным, а также не может быть препятствием для заключения с ней договора социального найма, поскольку обязанность по правильному оформлению документов лежала на наймодателе жилого помещения.

На протяжении 50 лет законность вселения в квартиру и проживания ФИО1 в спорном жилом помещении никто не оспаривал.

Ссылка представителя ответчика об отсутствии у истца ордера в отношении спорного жилого помещения судом отклоняется, поскольку данные обстоятельства не могут препятствовать осуществлению ФИО1 прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Истец ФИО1 несет бремя содержания спорной квартиры, оплачивает коммунальные услуги, и поскольку администрацией муниципального образования 

<

адрес> правомерность вселения истца в данную квартиру не оспорена, правоотношения сторон по владению и пользованию предоставленным жилым помещением по адресу: 

<

адрес> должны регулироваться договором социального найма и нормами права, его регламентирующими.

То обстоятельство, что истец была вселена и пользуется спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, подтверждается не только фактом ее длительного проживания в нем, но и фактом оплаты жилищных и коммунальных услуг как нанимателя жилого помещения муниципальной собственности, что свидетельствует о наличии между ФИО1 и администрацией муниципального образования 

<

адрес> правоотношений, вытекающих из договора социального найма.

Кроме того, за весь период проживания истца в жилом помещении каких-либо фактов, свидетельствующих о нарушении со стороны истца жилищного законодательства, повреждения либо уничтожения объекта муниципальной собственности (квартиры) не допускалось. Каких-либо доказательств, опровергающих данное обстоятельство в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представлено. 

В соответствии с ч. 2 ст. 434 Гражданского кодекса РФ договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору.

В соответствии с ч. 4 ст. 445 Гражданского кодекса РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Обязанность заключить договор социального найма возникает, как и у администрации муниципального образования 

<

адрес> - исполнительного органа, осуществляющего регистрацию вещных прав, так и у истца, осуществляющего пользование жилым помещением.

С учетом изложенного, суд считает, что отказ администрации муниципального образования заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения нельзя признать обоснованным, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно ст. 67 ГПК РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования 

<

адрес> о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма – удовлетворить.

Признать за ФИО1 ИНН № пользования жилым помещением, находящимся по адресу: 

<

адрес> общей площадью 

<

данные изъяты>, жилой площадью 

<

данные изъяты>

Обязать администрацию муниципального образования 

<

адрес> заключить со ФИО1 ИНН № договор социального найма жилого помещения, находящегося по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты>м, жилой площадью 

<

данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Краснодара.

Судья Октябрьского

районного суда г. Краснодара Е.А. Баранова 

решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ