Дело № 12-62/2023

УИД: 91RS0003-01-2023-000090-38

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление 

по делу об администратвином правонарушении

11 мая 2023 года город Симферополь

Судья Железнодорожного районного суда г. Симферополя Домникова М.В., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1

представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – защитника Кефели О.В., 

представителя субъекта обжалования – ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление начальника Службы финансового надзора Республики Крым ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, - 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Службы финансового надзора Республики Крым ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подана жалоба, в порядке главы 30 КоАП РФ, в которой просит суд: отменить постановление Службы финансового надзора Республики Крым с 06.12.2022г. и производство прекратить. 

В обоснование жалобы указывает на то, ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения в связи с не размещением отчета о выполнении государственного задания №.1 от 28.12.21г. за 9 месяцев 2022 года на сайте bus.gov.ru в срок до 13.10.22г., мотивируя тем, что указанное требование предусмотрено: п. 18 Порядка формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении государственных учреждений Республики Крым и финансового обеспечения его выполнения и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета министров Республики Крым, утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 15 Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведении указанного сайта, утвержденного приказом Минфина России от 21.07.2011г. №н; Уставом ГБУ РК «ФЦСССДМ». Вместе с тем, с вмененным нарушением ФИО1 не согласна, поскольку не является субъектом административной ответственности по ст. 15.15.15 КоАП РФ (л.д. 1-3).

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об администратвином правонарушении - ФИО1, а также ее представитель – защитник Кефели О.В. жалобу поддержали в полном объеме, настаивали на ее удовлетворении, просили суд постановление отменить, прекратить производство по делу об администратвином правонарушении в отношении ФИО1, а в случае отсутствия оснований для прегрешения производства по делу просили заменить назначенный административный штраф на предупреждение. 

В судебном заседании представитель субъекта обжалования – ФИО5 просила жалобу оставить без удовлетворения, постановление начальника Службы финансового надзора Республики Крым ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № - без изменения. 

Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения лиц, участвующих по делу, исследовав материалы рассматриваемого дела, обозрев оригинал материалов дела об администратвином правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статья 1.5 КоАП определяет, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности) нарушение порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 данного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно пункту 1 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственное (муниципальное) задание должно содержать: показатели, характеризующие качество и (или) объем (содержание) оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ); порядок контроля за исполнением государственного (муниципального) задания, в том числе условия и порядок его досрочного прекращения; требования к отчетности об исполнении государственного (муниципального) задания. Государственное (муниципальное) задание на оказание государственных (муниципальных) услуг физическим и юридическим лицам также должно содержать: определение категорий физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих услуг; порядок оказания соответствующих услуг; предельные цены (тарифы) на оплату соответствующих услуг физическими или юридическими лицами в случаях, если законодательством Российской Федерации предусмотрено их оказание на платной основе, либо порядок установления указанных цен (тарифов) в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственное (муниципальное) задание на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) федеральными учреждениями, учреждениями субъекта Российской Федерации, муниципальными учреждениями формируется в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования, на срок до одного года в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и на срок до трех лет в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период (с возможным уточнением при составлении проекта бюджета).

Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден порядок формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственных учреждений Республики Крым и финансового обеспечения его выполнения (далее – Порядок №).

Пунктом 8 Порядка № установлено, что Государственное задание формируется в форме электронного документа в установленном порядке в программном комплексе "Региональный электронный бюджет. Бюджетное планирование", входящем в состав Единой системы управления бюджетным процессом Республики Крым (далее - ЕСУБП), и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени учредителя. Доведение государственного задания до государственного учреждения осуществляется в форме электронного документа в ЕСУБП. При отсутствии у учредителя технической возможности доведения до государственного учреждения государственного задания в форме электронного документа указанный документ представляется государственному учреждению на бумажном носителе по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку. Часть 1 формы государственного задания формируется в случае, если государственному учреждению выдается задание на оказание государственных услуг. При установлении государственного задания на оказание нескольких государственных услуг часть 1 государственного задания формируется из нескольких разделов, каждый из которых содержит информацию по одной государственной услуге. Часть 2 формы государственного задания формируется в случае, если государственному учреждению выдается задание на выполнение работ. При установлении государственного задания на выполнение нескольких работ часть 2 государственного задания формируется из нескольких разделов, каждый из которых содержит информацию по одной работе. Информация, касающаяся государственного задания в целом, включается в третью часть государственного задания.

При этом, пунктом 12 Порядка № установлено, что Государственное задание ежеквартально подлежит обязательной промежуточной оценке учредителем с целью определения степени его выполнения (далее - мониторинг). Государственное учреждение представляет учредителю отчет о выполнении государственного задания по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку (далее - Отчет) в сроки, установленные для представления отчета о результатах деятельности государственных учреждений Республики Крым. Отчет формируется государственным учреждением нарастающим итогом. Отчет представляется учредителю в сроки, установленные в государственном задании (но не реже чем 1 раз в квартал). Отчет по итогам года представляется учредителю не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным. При этом учредитель вправе установить плановые показатели достижения результатов на установленную им отчетную дату в процентах от годового объема оказания государственных услуг (выполнения работ) или в натуральных показателях как для государственного задания в целом, так и относительно его части (с учетом неравномерного процесса их оказания (выполнения)). Отчет формируется в форме электронного документа в установленном порядке в ЕСУБП и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени государственного учреждения. Доведение государственным учреждением Отчета до учредителя осуществляется в форме электронного документа в ЕСУБП. При отсутствии у государственного учреждения технической возможности доведения до учредителя Отчета в форме электронного документа в ЕСУБП указанный Отчет представляется учредителю на бумажном носителе по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку. Государственное учреждение несет ответственность за идентичность сведений в Отчете, представленном на бумажном носителе, сведениям Отчета, сформированного в ЕСУБП.

Пунктом 18 Порядка № установлено, что Государственное задание, распределение показателей объема государственных услуг (работ), содержащихся в государственном задании, утвержденном государственному учреждению, и Отчет, за исключением содержащихся в них сведений, составляющих государственную тайну, размещаются в установленном Министерством финансов Российской Федерации порядке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по размещению информации о государственных и муниципальных учреждениях (www.bus.gov.ru), а также могут быть размещены на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" учредителей и на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" государственных учреждений.

Порядок предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта утвержден приказом Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта» (далее - Порядок №н).

В соответствии с п. 6 Порядка №н учреждение обеспечивает открытость и доступность документов, определенных настоящим пунктом, путем предоставления через официальный сайт электронной копии государственного (муниципального) задания на оказание услуг (выполнение работ).

Согласно п. 15 Порядка №н в случае принятия новых документов и (или) внесения изменений в документы, информация из которых была ранее размещена на официальном сайте, учреждение, не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем принятия документов или внесения изменений в документы, предоставляет через официальный сайт уточненную структурированную информацию об учреждении с приложением соответствующих электронных копий документов.

Так судом установлено и из материалов дела следует, что Прокуратурой 

<

адрес> на основании информации размещенной на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» о государственных и муниципальных учреждениях (www.bus.gov.ru) проведена проверка исполнения ГБУ РК «ФЦСССДМ» требований бюджетного законодательства в части соблюдения порядка формирования государственного (муниципального) задания, в ходе проведения которой установлено, что государственное задание №.1 ГБУ РК «ФЦСССДМ» на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов утверждено Министром образования, науки и молодежи Республики Крым (далее – Министерство) ДД.ММ.ГГГГ.

Отчет о выполнении государственного задания за 9 месяцев 2022 года утвержден ГБУ РК «ФЦСССДМ» ДД.ММ.ГГГГ. 

Таким образом, отчет о выполнении государственного задания должен быть размещен учреждением на сайте www.bus.gov.ru не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В свою очередь, проверкой установлено, что в нарушение пунктов 18 Порядка № и пункта 15 Порядка №н, отчет о выполнении государственного задания учреждения на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов за 9 месяцев 2022 года на дату проверки (ДД.ММ.ГГГГ) не размещен на сайте www.bus.gov.ru, что подтверждается скриншотами указанного сайта.

Согласно п. 1.14 Устава ГБУ РК «ФЦССДМ» утвержденного ДД.ММ.ГГГГ Министерством образования, науки и молодежи Республики Крым, ГБУ РК «ФЦСССДМ» является юридическим лицом, в установленном порядке от своего имени имеет право приобретать имущественные и личные неимущественные права и несет ответственности, а также может выступать истцом и ответчиком в суде в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Приказом ГБУ РК «ФЦСССДМ» от ДД.ММ.ГГГГ №-к/п ФИО1 назначена на должность директора ГБУ РК «Феодосийский центр социальных служб для семьи, детей и молодежи».

В соответствии с должностной инструкцией общее руководство деятельностью учреждения, обеспечение выполнения учреждением обязательств перед бюджетами и т.д. возложены на директора ФИО1

Согласно п. 4.7 Устава ГБУ РК «ФЦССДМ» и должностной инструкции директор ФИО1 несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение своих должностных обязанностей, за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности.

Таким образом, в действиях директора ГБУ РК «ФЦССДМ» ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.15 КоАП РФ, а именно: нарушение порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 КоАП РФ, что послужило основанием для привлечения ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.15 КоАП РФ.

На основании собранных доказательств в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, должностным лицом административного органа установлено наличие события правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия и его виновность, действия ФИО1 правильно квалифицированы по ст. 15.15.15 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо административного органа пришло к обоснованному выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.15 КоАП РФ.

При получении доказательств, положенных в основу постановления о назначении административного наказания, каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы повлиять на их оценку.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Доводы ФИО1 относительно того, что она не является субъектом вмененного ей административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.15 КоАП РФ, судья находит основанными на неверном толковании норм материального права. 

Должностным лицом административного органа дана надлежащая оценка указанным доводам и достоверно отмечено, что постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении государственных учреждений Республики Крым и финансового обеспечения его выполнения, которым определен механизм формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания, порядок внесения изменений в государственное задание и предоставлении отчетности о его выполнении.

Вышеназванным порядком предусмотрено, что государственное задание формируется для государственных бюджетных и автономных учреждений Республики Крым, а также государственных казенных учреждений Республики Крым (далее - государственные учреждения).

При этом, п. 12 Порядка № определено ежеквартальное предоставление отчета о выполнении государственного задания по форме согласно соответствующему приложению к названому порядку, а п. 18 установлено, что муниципальное задание, распределение показателей объема государственных услуг (работ), содержащихся в государственном задании, утвержденном государственному учреждению, и отчет о выполнении государственного задания, за исключением содержащихся в них сведений, составляющих государственную тайну, размещаются в установленном порядке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по размещению информации о государственных и муниципальных учреждениях (www.bus.gov.ru).

В тоже время приказом Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ №н, разработанного, в том числе, в соответствии с частью 3.5 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», утвержден порядок предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта, которым установлены правила предоставления и размещения информации (сведений) о государственных (муниципальных) учреждениях и их обособленных структурных подразделениях на официальном сайте в сети Интернет, а также правила ведения указанного официального сайта (далее – Порядок №н), п. 15 которого предусмотрено, что в случае принятия новых документов и (или) внесения изменений в документы, информация из которых была ранее размещена на официальном сайте, учреждение, не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем принятия документов или внесения изменений в документы, предоставляет через официальный сайт уточненную структурированную информацию об учреждении с приложением соответствующих электронных копий документов.

Из приведенных положений Порядка №, а также Порядка №н предусмотрена обязанность по размещению отчетов о выполнении государственного задания по установленной форме, а также периодичность такого размещения.

Кроме того, непосредственно разделом 3 государственного задания №.1 ГБУ РК «ФЦСССДМ» на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов, утвержденного Министром образования, науки и молодежи Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрена периодичность (ежеквартально: за 1 квартал, полгода, 9 месяцев, год) предоставления отчета о его выполнении, со сроком предоставления отчетов о его выполнении до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Кроме того, должностным лицом административного органа дана правомерно отклонены доводы ФИО1 относительно того, что в перечне указанном в п. 3.3 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» не предусмотрен отчет о выполнении государственного задания, а предусмотрен отчет о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного (муниципального) имущества, предоставление которого приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку положением Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» приостановлено предоставление отчета о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного (муниципального) имущества, а не отчета о выполнении государственного задания, как об этом указывает ФИО1 в обоснование доводов своей жалобы. 

Из материалов дела также следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отчет о выполнении государственного задания за 9 месяцев был размещен на сайте www.bus.gov.ru.

При таких обстоятельствах, судья не находит оснований для отмены постановления начальника Службы финансового надзора Республики Крым ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.15 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену постановления должностного лица административного органа, в том числе по доводам жалобы, не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, из материалов дела не усматривается, в ходе рассмотрения данного дела не установлено.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

В рассматриваемом случае оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, не установлено.

Вместе с тем, согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Таким образом, замена административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение возможно при названных обстоятельствах, то есть при наличии исключительных обстоятельств, дающих основания для обоснованных выводов, указывающих на отсутствие, кроме всего, вредных и тяжких последствий для людей, животного мира, флоры и фауны и имущественного вреда.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, статья 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действующая во взаимосвязи с положениями статьи 3.4 данного кодекса, предусматривает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в качестве одного из способов индивидуализации административного наказания, применяемого в отношении особого субъекта административной ответственности - субъектов малого и среднего предпринимательства, а также их работников. По смыслу указанных законоположений такая замена осуществляется, в частности, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей (определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1563-О).

Обсуждая вопрос о соразмерности назначенного виновному лицу административного наказания, судья учитывает то обстоятельство, что на момент принятия оспариваемого постановления, ФИО1 к административной ответственности за однородное правонарушение не привлекалась, данное правонарушение совершено впервые, отягчающих обстоятельств по делу не установлено, ФИО1 является работником некоммерческой организации, а также отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба.

При таком положении административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей является чрезмерно строгим наказанием.

Кроме того, судья, принимает во внимание положения ст. 3.1 КоАП РФ, согласно которой, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

На основании вышеизложенного, судья считает возможным изменить постановление начальника Службы финансового надзора РК ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № в части назначенного административного наказания, и назначить ФИО1 административное наказание в виде "предупреждения", жалобу ФИО1 удовлетворить частично. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья -

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 – удовлетворить частично. 

Постановление начальника Службы финансового надзора Республики Крым ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания №, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей - изменить, заменив административное наказание - административный штраф в размере 10 000 рублей на предупреждение.

В остальной части постановление начальника Службы финансового надзора Республики Крым ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания №, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.15 КоАП РФ - оставить без изменения.

Копию решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении направить в срок до трех суток после его вынесения физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых было вынесено постановление по делу.

Решение довести до сведения органа, должностного лица, исполняющих постановление, а также лица, в отношении которого вынесено решение, и потерпевшего в день вынесения решения.

Решение может быть обжаловано в порядке, установленном статьей 30.9 КоАП РФ. 

Судья Домникова М.В.