УИД 71RS0019-01-2023-000035-56

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2024 г. г.Суворов Тульской области

Суворовский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Стукалова А.В.,

при секретаре Лобановой Л.В.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности и ордеру ФИО2, 

третьего лица ФИО3, 

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело №2-143/2024 по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района, администрации муниципального образования Суворовский район об изменении объекта технического учета и признании квартиры домом блокированной застройки, сохранении дома блокированной застройки в реконструированном состоянии и признании права собственности на дом блокированной застройки, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО Северо-Западное Суворовского района, администрации МО Суворовский район об изменении объекта технического учета и признании квартиры домом блокированной застройки, сохранении дома блокированной застройки в реконструированном состоянии и признании права собственности на дом блокированной застройки, обосновав его тем, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, а также квартира с №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенная по адресу: 

<

адрес>, фактически являющаяся домом блокированной застройки.

В период 2014-2022 г.г. ФИО1, в целях улучшения жилищных условий его семьи, были произведены ремонт и реконструкция принадлежащей ему квартиры. Разрешение на данную реконструкцию не выдавалось.

Согласно заключению специалиста ООО «Бюро судебных экспертиз» № от 02.11.2023: «Дом блокированной застройки пригоден к безопасной эксплуатации по назначению. Несущие конструкции дома блокированной застройки – фундаменты, стены, перекрытия имеют хорошее и удовлетворительное техническое состояние и пригодны для безопасной эксплуатации по назначению».

Неправильное указание объекта недвижимости препятствует ФИО1 в полном объеме пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему недвижимым имуществом.

На основании изложенного, истец просил суд: изменить объект технического учета и признать квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, принадлежащую на праве собственности ФИО1, домом блокированной застройки; сохранить этот дом блокированной застройки в реконструированном состоянии; признать за ФИО1 право собственности, на дом блокированной застройки, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м; прекратить право собственности ФИО1 на квартиру общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенную по адресу: 

<

адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом в установленном законом порядке. В ранее представленном письменном заявлении исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования доверителя поддержал, просил их удовлетворить. 

Третье лицо ФИО3 просил в иске ФИО1 отказать, поскольку ему не известно качество использованных истцом строительных материалов, нежеланием проживать через стенку от гаража истца, опасениями возможности возникновения пожара в реконструированном помещении. 

Представители ответчиков администрации МО Северо-Западное Суворовского района, МО Суворовский район в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом в установленном законом порядке. В ранее представленных письменных заявлениях, адресованных суду, просили рассмотреть дело в их отсутствие, вынести решение на усмотрение суда.

Третьи лица ФИО4, ФИО6, представитель третьего лица Управления Росреестра по Тульской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом в установленном законом порядке. 

На основании ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.3, ст.12 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется различными способами, в том числе и путем признания права.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната; жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Согласно ч.3 ст.16 ЖК РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а так же помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

При этом Градостроительный кодекс Российской Федерации (ч.2 ст.49) выделяет такие виды объектов капитального строительства, как: объекты индивидуального жилищного строительства, под которыми понимаются отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи; жилые дома блокированной застройки - это жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Учитывая п.14 ч.2 ст.2 Федерального закона от 30.12.2009 №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», часть жилого дома представляет собой помещение (совокупность помещений - комнат и подсобных помещений в жилом доме), являющееся конструктивной (неотъемлемой) частью здания; отнесение такого помещения к части здания не влияет на изменение его характеристик в качестве такового, не наделяет его признаками отдельно стоящего здания и не дает оснований для осуществления его государственного кадастрового

учета и государственной регистрации права в силу ч.7 ст.41 Закона №218-ФЗ, которой установлен запрет на осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства). Кроме того, действующим законодательством не предусмотрено предоставление земельных участков для размещения частей здания.

Согласно Своду правил «СП 55.13330.2011. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001», введенных в действие с 20.05.2011 приказом Минрегиона России от 27.12.2010 №789, при вводе жилого дома блокированной застройки в эксплуатацию, постановка на государственный кадастровый учет каждого блока в таком доме осуществляется в качестве отдельного здания с назначением «жилое».

Жилые дома блокированной застройки (разд.1 СП 55.13330.201 1): не имеют помещений, расположенных над помещениями других жилых блоков; не имеют общих входов, вспомогательных помещений, чердаков; имеют самостоятельные системы отопления, вентиляции или индивидуальные вводы и подключение к внешним тепловым сетям.

Таким образом, квалифицирующим признаком жилого дома блокированной застройки является наличие в нем комнат (а не квартир), отсутствие помещений общего пользования, выход на территории общего пользования. Основным критерием отнесения жилого дома к многоквартирному дому является совокупность нескольких квартир, имеющих самостоятельные выходы на прилегающий земельный участок, либо в помещения общего пользования, а также наличие элементов общего имущества.

В письме Минэкономразвития Российской Федерации от 17.10.2011 №ог-д23-1694 «О статусе жилого дома блокированной застройки» указано, что неоднозначность и нечеткость формулировок, содержащихся в понятиях «квартиры», «жилые дома блокированной застройки», «многоквартирные дома» требуют внесения изменений в действующее законодательство в части введения четких и отличительных признаков. Соответственно, для каждого из названных объектов недвижимости необходимо установить физические, явные отличительные признаки, такие как: количество этажей, размер площади, количество выходов, наличие помещений и территорий общего пользования.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истцу на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного 26.11.2013 нотариусом Суворовского нотариального округа Тульской области ФИО5, реестровый №, принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: 

<

адрес> Данный земельный участок является ранее учтенным (кадастровый номер присвоен 01.11.1993), его границы определены на местности, отмежёваны и внесены в единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН), право собственности ФИО1 зарегистрировано в ЕГРН 12.12.2013 г. под №, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости №№ от 10.11.2023. 

Кроме того, ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного 27.05.2004 нотариусом Суворовского нотариального округа Тульской области ФИО5, реестровый №, принадлежит на праве собственности находящаяся на вышеуказанном, принадлежащем ему же земельном участке, квартира с кадастровым №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. по адресу: 

<

адрес>. право собственности ФИО1 зарегистрировано в ЕГРН 21.04.2004 под №.01, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости № от 10.11.2023.

Согласно техническому паспорту, выданному Суворовским производственным участком Тульского отделения филиала ППК «Роскадастр» по ЦФО имеет общую площадь 204,7 кв.м, в том числе жилую площадь 144,2 кв.м, и состоит из: находящихся на первом этаже коридора, площадью 4,1 кв.м, санузла, площадью 4,5 кв.м, кухни, площадью 13,5 кв.м, жилой комнаты, площадью 9,2 кв.м, жилой комнаты, площадью 14,3 кв.м, прихожей, площадью 5.1 кв.м, коридора, площадью 13,1 кв.м, подсобной, площадью 3,3 кв.м, гаража, площадью 40,8 кв.м; находящихся на втором этаже коридора, площадью 10,8 кв.м, туалета, площадью 3,7 кв.м, жилой комнаты, площадью 32,3 кв.м, гардеробной, площадью 2,4 кв.м, жилой комнаты 29,5 кв.м, и жилой комнаты, площадью18,1 кв.м.

Установлено также, что 

<

адрес> принадлежит МО Суворовский район, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости № № от 10.11.2023. Квартиру № на основании договора социального найма занимают ФИО10 и ФИО3, что подтверждается представленным ответчиком в материалы дела договором социального найма с последующими имениями, справкой администрации МО Северо-Западное Суворовского района № от 18.12.2023.

На основании п.5 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 №47 жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем; квартира - структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также из помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении». А согласно п.6 данного положения «Многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

В качестве главного квалифицирующего признака квартиры является возможность прямого доступа из квартиры в помещения общего пользования. Если из жилых помещений в доме нет прямого доступа в помещения общего пользования в таком доме, а есть выходы непосредственно на земельный участок, на котором расположен дом, то такие жилые помещения не являются квартирами, а дом не является многоквартирным.

Жилым домом блокированной застройки признается жилой дом, не предназначенный для раздела на квартиры, имеющий одну или несколько общих стен с соседними жилыми домами без проемов с соседними блоками, предназначен для проживания одной семьи и расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

В соответствии с п.40 ст.1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации (введенного Федеральным законом № 476-ФЗ от 30.12.2021) дом блокированной застройки - жилой дом, блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок.

В силу ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, выдаваемое органом местного самоуправления по месту нахождения объекта.

Согласно ст.25 ЖК РФ «Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующего внесения изменений в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения».

Согласно с ч.1 ст.26 ЖК РФ «Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения».

В соответствии п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на

аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Разрешение на произведенную реконструкцию (перепланировку) жилого помещения по вышеуказанному адресу не выдавалось, в связи с чем, в настоящее время в соответствии с ч.6 ст.55 Градостроительного кодекса РФ, получить разрешение (акт) на ввод в эксплуатацию данного жилого дома после его реконструкции (перепланировки) не представляется возможным.

В силу ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в перепланированном (реконструированном) состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

В соответствии со ст.222 ГК РФ (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 №339-Ф3) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п.3 ст.222 ГК РФ).

В соответствии с п.28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения ст.222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Разрешение на перепланировку жилого помещения истец не получал. 

В соответствии с ч.6 ст.55 Градостроительного кодекса РФ получить разрешение на ввод в эксплуатацию для истца не представляется возможным, что подтверждается ответами администрации МО Суворовский район № от 07.12.2023, № от 11.12.2023, согласно которым ФИО1 было рекомендовано обратиться в суд в соответствии с ч.3 ст.222 ГК РФ.

Как указывает истец, неправильное указание объекта недвижимости препятствует как собственнику в полном объеме пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом.

Согласно заключению экспертов ООО «Спектр-Гранд» № от 26.04.2024 несущие конструкции реконструированной 

<

адрес>, расположенной по адресу 

<

адрес> характеризуется, как исправное состояние - они характеризуются отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности, несущая способность конструкций обеспечивается и не создают угрозу жизни и здоровья, как для лиц проживающих в данном доме, так и для третьих лиц, а также строительные конструкции реконструированной 

<

адрес> обеспечат в процессе дальнейшей эксплуатации нераспространение пожара на соседние блоки блокированной застройки при возникновении пожара, что обеспечивает защиту людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара. Таким образом, несущие конструкции (фундаменты, стены, перекрытия) реконструированной 

<

адрес>, расположенной по адресу: 

<

адрес>, являются пригодными для безопасной эксплуатации по назначению.

Суд признает заключение экспертов относимым, допустимым и достоверным доказательством по делу. 

Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств и приведенных правовых норм, суд приходит к выводу о том, что квартира истца фактически является домом блокированной застройки, и поскольку его сохранение в реконструированном состоянии, вопреки возражениям третьего лица ФИО3, с учетом выводов экспертов, не нарушает архитектурные и экологические нормы и правила, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе, третьих лиц ФИО3, ФИО10, находит исковые требования ФИО1, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района, администрации муниципального образования Суворовский район об изменении объекта технического учета и признании квартиры домом блокированной застройки, сохранении дома блокированной застройки в реконструированном состоянии и признании права собственности на дом блокированной застройки, удовлетворить.

Изменить объект технического учета и признать квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., принадлежащую на праве собственности ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу 

<

адрес>, домом блокированной застройки, расположенным по адресу: 

<

адрес>.

Сохранить дом блокированной застройки, расположенный по адресу: 

<

адрес>, принадлежащий на праве собственности ФИО7 ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу 

<

адрес>, в реконструированном состоянии - 

<

данные изъяты>

Признать за ФИО7 ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем 

<

адрес>, право собственности, на дом блокированной застройки, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, в том числе жилой площадью 

<

данные изъяты>

Прекратить право собственности ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, на квартиру, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенную по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Суворовский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В.Стукалов

Мотивированное решение составлено 16 мая 2024 г.